浅谈农村小型水利工程管理

徐延宗

（山东省诸城市林家村镇水利站，山东诸城262232）

对于国民经济而言，水利建设是一项基础性的工作，只有做好水利工程建设管理这一领域的工作，才能够保证水利设施高效的运行，保证农业生产高质量发展。因此，要持续推进农村小型水利工程的建设管理，不断地完善工程维修、养护和水费征收等有关工作，从而促进水利事业的健康发展。

1 当前农村小型水利工程管理存在的主要问题

1.1 设计建造标准相对较低，配套设施不完善

我国农村小型水利工程项目大多都是20 世纪五六十年代开工建设的，由于条件限制，在设计以及发展规划方面相对不科学，且缺乏合理完备的配套设施。在其建设过程中，往往仅关注建设其主体本身，而对于相关的配套设施建设相对忽视[1]，所以该类工程有着比较窄的受益面。

1.2 损毁现象严重

长期以来，农村小型水利工程往往未得到科学且严格的管理，出现了较为严重的损坏，例如存在着零件破损、设备老化、机件丢失等问题，因为长期没有专人负责修理及维护，往往是带病运行。如某些工程中的机井由于出现较为严重的损毁现象，没有充足的水量，部分无法正常工作[2]。对于应用于中小规模河流的相关堤防工程而言，因为当地村民为了住宅建设的目的而从堤坝区域进行取土，用于填坑以及制砖，导致其中很多堤身出现了不同程度的破损，尤为严重的是，部分地区的群众在河段中进行非法采砂操作，对于当地的堤基以及河床造成了严重的毁坏，在每年的汛期，将会存在堤坝渗漏或是溃堤等危险出现的可能。

1.3 机制不健全

农村小型水利工程缺乏较为健全的管理机构，从工程管理的工作人员情况来分析，发现其专业素质以及工作人员数量都有待提高，当遇到维修或是建设问题时，往往不能给出有效的解决方案。此外，对于小规模的水闸项目，采取群管方式，因为缺乏专业的工作人员以及负责的部门，往往由临时聘用的人员来负责，由于工作责任心以及业务素质等因素的影响，造成了管理质量不佳等问题[3]。

2 加强农村小型水利工程管理的对策

2.1 加强领导

农村小型水利工程的相关建设以及维护工作是一个长期的重点工作。因此，要加强领导，由各个不同的部门合作开展，并组织一批具有专业素养的工作人员，成立专门的管理机构，由此确保管理的高效及高质量。

2.2 做好普查，制定规划

水务工作部门要定期组织此领域的普查工作，对其效益、管理以及具体的配套情况等方面开展深入系统的调查研究，较好地掌握此类工程的一些重要信息（如经营、效益、管理以及产权等一系列问题）[4]。积极地咨询且听取当地群众所提出来的建议和意愿，并且给予充分的遵照和重视，做好我国农村水利工程建设方面的相关规划编制工作，认真地抓好当前群众最为关心的一系列问题，注重工程建设的效益，针对其中的工作要点，形成具有较高可行性的工作方案，而且分为不同的阶段来实施。

2.3 规范秩序，提升质量

完善农村小型水利工程项目管理方面的相关制度，采取法人负责的有关制度，完善且执行与项目合同、工程监理以及投标招标等有关的各项制度，加强市场规范化管理，强化审查制度。在具体的监督管理工作上，需要有关的监督以及产权单位积极参与，且强化现场的管理与监督，提升农村小型水利工程建设质量[5]。

2.4 完善管理机制

进一步强化乡镇一级的水利服务相关体系的有效构建，不断提升服务及管理水平。将维修以及管理等两类经费严格地落实好，由此将工程的养护与管理工作科学地分开，从而使已经取得的改革成果得到更好的巩固。在管理过程中，采取分层管理同时分级负责的有关原则，落实好管理工作责任[6]。使各项具体的管理工作水平不断提升，安排专门的工作人员管理各个泵站、堤防以及涵闸。重视且完善小规模水利工程项目相关产权制度的改革工作，进一步明确其经营、使用以及所有等方面的相关权利，对工程管理工作的主体要明确，实施管理及维护方面的责任制，使我国农用水利设施得到足够的维护与保养，从而更好地发挥应有的功能。