临夏县实施乡村振兴战略现状及发展建议

辛志图

（甘肃省临夏县农业农村局，甘肃临夏731800）

近年来，临夏县始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置，深入贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以巩固提升脱贫攻坚成果为统揽，以农村“三变”改革为动力，以培育优势主导产业为载体，持续加大政策资金扶持力度，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力实施乡村振兴战略，进而带动脱贫攻坚，以脱贫攻坚工作实效助力乡村振兴。

1 实施现状

一是党建引领方面。临夏县在拓展延伸乡（镇）干部驻村包社工作的基础上，推行了干部包社包户机制，并对25个乡（镇）的218个村党组织进行了整顿提升。

二是产业带动方面。临夏县研究制定了《临夏县关于培育壮大特色优势产业助推脱贫攻坚的实施意见》，探索推行了“338+”发展模式，推动形成了“农户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”的产业发展格局。

三是生态建设方面。临夏县重点打造了9个省级“千村美丽”示范村，创建完成了35个“清洁村庄”，新建改建卫生户厕6451座，有效改善了人居环境。

四是体系完善方面。临夏县建立完善了党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障的乡村社会治理体系，建立了能人治村模式，扎实开展了扫黑除恶专项斗争。

2 存在的问题

临夏县农村基础差、底子薄、发展滞后，农民思想观念落后的状况尚未根本改变，经济社会发展中最明显的短板仍然在农村。

3 发展建议

应充分依托“三区三州”“两州一县”等扶持措施，进一步细化工作重点，明确工作思路，确保乡村振兴战略落地落实。

3.1 大力发展特色产业，推进农业产业结构调整

实施特色产业提质增效行动，推进农村一、二、三产业融合发展，围绕特色种植、畜牧养殖、食品加工，精心编制、包装项目，充分挖掘县域资源优势，引进一批投资规模大、技术含量高、带动作用强的企业和项目。大力培育“五小”产业，做到贫困户产业全覆盖发展。继续扩大脱毒马铃薯种植，在北塬片和三大流域推广脱毒马铃薯种植；大力发展高原夏菜，扩大种植规模，通过培养经销商，打响“河州塬”果蔬品牌；加强油桃、啤特果、花椒等特色林果管护力度，进一步扩大产业规模，通过提升改造，发展林下经济；通过文旅结合，举办节会，宣传引导，发展以观光采摘、生产生活体验、休闲度假为主的特色旅游，扩大农业科技园区社会效应。

3.2 扎实开展环境整治工作，补齐农业农村短板

大力推进乡村生态文明建设，积极推广清洁能源，优化农村能源结构和产业结构，全面推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”。结合农村一、二、三产业融合发展，围绕棚改项目实施，依托塬头路、折土路、岗沟流域、临贾路北塬段为主的环塬经济圈综合开发，着力打造土桥镇辛付村、北塬镇钱家村、先锋乡前韩村等人居环境提升样板村，在临夏县推广示范。全力推进卫生户厕和卫生公厕新建改建工作，全面覆盖乡（镇）生活垃圾收集转运处理设施，有效治理生活垃圾；有序推进“四好农村路”向自然村延伸，每个行政村配备公益性岗位，强化村级公益性共管共享理事会作用。

3.3 不断优化发展环境，全面深化农村改革

进一步完善基层农业科技人才的工作环境、待遇，以优惠的政策、优厚的待遇吸引和留住专业技术人员；建立良好的选人用人机制，鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家返乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。同时，全力推进农村集体产权制度改革，做好村集体资源、资产、资金核查工作；全面推进农村“三变”改革，并落实好农业支持保护政策。

3.4 夯实基层组织建设，提高社会文明程度

采取“专业合作组织+支部”“协会+支部”等方式，在产业发展的各个节点上建立党支部，发挥党支部战斗堡垒作用，实现产业发展与基层党建“双促进”，形成党员率先发展引领，贫困户主动参与发展的良好氛围。同时，深化文明村镇、文明家庭创建活动，深入推进“道德模范”“创业能手”等评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲活动，进一步健全好人评选、帮扶困难道德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚。