乡村振兴战略背景下武威市特色小镇发展的维度分析

刘晓辉

（中共武威市委党校武威行政学院，甘肃武威733000）

1 特色小镇和乡村振兴战略的逻辑关系

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代破解“三农”问题的总抓手。特色小镇作为这一战略的强有力龙头和载体，可以有效地实现特色资源、乡村环境、传统习俗、历史文化在空间上的集聚，在生产力配置上不断优化，在产业形态和空间布局上独具特色，在经济动能上不断涌现，从而激发新的经济增长点。加快特色小镇建设是新时代经济新常态下的新举措、新模式。因此，实施乡村振兴战略能够带动引领特色小镇建设，同时特色小镇建设能够助力乡村振兴战略目标的实现。

以“五个振兴”为目标，制定了清晰明确的乡村振兴任务书和路线图。培育特色小镇是为了更好地促进有条件的村镇更有序地发展，是打造集产业要素多元、自然环境优美、城镇基建完善、人文社区再筑于一体的新型空间格局。强调产业发展“特而强”、社区功能“聚而合”、生活环境“小而美”、运行机制“新而活”，是特色小镇实现最终可持续发展的关键所在。通过打造特色小镇，能够实现城市和农村的各要素双向流动，从空间上拉近城乡关系，将城市管理模式、经验注入乡村发展，将乡村自然风光、风土人情、特色农产品等特色资源在产业链上进一步延伸拓展，推动乡村特色产业的发展，实现乡村振兴。

2 乡村振兴战略背景下武威市特色小镇发展的现实基础

2.1 武威市特色小镇建设的现实基础

一是特色产业为引擎。特色产业是特色小镇的灵魂所在。武威作为内陆地区的农业大市，被认为是中国最佳酿酒葡萄产区之一，是甘肃重要的瓜果蔬菜及肉类生产基地。同时，武威市以推进新型城市化发展为引领，因地制宜，依据沿山、沿川、沿沙三大产业带资源，以八大产业为主导产业，突出发展牛、羊、鸡、菜、果、菌、薯、药，通过“企业+合作社+农户+科技+……”的模式，推动特色产业成为发展的新引擎。

二是文化旅游为基础。文化底蕴是推动特色小镇发展的根本动力。武威古称凉州，是“丝绸之路”重要节点城市，境内有峡谷、雪山、森林、草原，浓郁的佛教文化以及丹霞地貌等风光旖旎的自然资源，也有寺院、古城遗址以及绚丽的民族风情等得天独厚的人文资源。近年来，武威市大力发展全域文化旅游产业，特色小镇的建设为乡村旅游注入了新的活力，特别是为短线游、家庭游、农家体验游提供了新的旅游目的地，有力地促进了乡村经济的健康发展。

三是宜居环境为载体。魅力宜居的人居环境是特色小镇的根基。近年来，武威市聚焦绿色发展理念，探索生态文明建设新思路。在特色小镇建设中坚持以绿色为基，将乡村景观带建设、流域综合治理、公共基础设施建设、人居环境整治等相结合，为特色小镇建设提供了保障，为游客提供了优美的宜居环境。

2.2 武威市特色小镇空间布局特征

武威市作为甘肃省农业大市，辖3县1区，即凉州区、民勤县、古浪县和天祝藏族自治县。共管辖93个乡（镇），其中乡21个、镇72个，国土总面积32347.07km2，总人口182.53万人。

凉州区在历史上素有“四凉古都，河西都会”之美称。为了适应乡村振兴战略下特色小镇的新特点和发展要求，凉州区充分发挥特色小镇在促进经济转型升级等方面的积极作用，在特色小镇的建设中突出特色鲜明的八大产业、气息浓厚的人文环境、宜居宜业的生态环境。例如：清源葡萄酒小镇突出葡萄酒产业发展，黄羊陆港旅游小镇突出国际陆港交通枢纽优势，古城塔尔湾冰雪运动小镇突出文化旅游融合，长城沙漠旅游小镇突出生态旅游发展，永丰红色旅游小镇突出红色基地教育。

天祝县着力打造“青藏之眼·生态天祝”旅游胜地，建设一批集自然风光、民俗风情、宗教文化、避暑休闲为一体的特色小镇。该县将按照“一镇一业”“一镇一品”的要求，宽进严定、统筹推进，建成一批生产、生活、生态“三生融合”的特色小镇。文化产业型特色小镇——天堂民族风情镇、农村人口集聚性特色小镇——松山移民产业小镇、生态旅游型特色小镇——炭山岭生态休闲小镇。

民勤县素有“人居长城之外，文在诸夏之先”的美称。近年来，民勤县把特色小镇创建作为统筹城乡融合发展的重要抓手，通过不断挖掘和培育特色农业、文旅资源、新乡贤资源优势，以发展民勤地方特色种养殖、战略性沙产业、文旅融合三大产业为主导方向，着力打造产业特色鲜明、功能集成完善、示范效应明显的特色小镇。生态旅游型特色小镇——重兴生态特色旅游小镇、产业发展型特色小镇——红沙岗绿色工业小镇、文化产业型特色小镇——苏武文化旅游小镇。

古浪县自古就以“驿路通三辅，峡门控五凉”的重要地理位置而闻名遐迩。古浪县在乡村振兴战略背景下因地制宜逐步打造特色旅游小镇。依托大靖镇和土门镇历史文化名镇的优势，打造以历史文化、休闲旅游、商贸物流为主的特色小镇；依托南部山区部分乡（镇）交通便利、气候凉爽、自然风光优美的优势，打造以度假、休闲、避暑等为特色的旅游小镇。依托北部沙漠资源和特色产业优势，打造以沙漠体验、农业体验、新型小城镇观光为主的特色产业集镇。通过特色旅游小镇的建设，使乡村旅游成为惠民富民的主力军，带动贫困村和贫困群众脱贫致富。商贸物流为主的特色小镇——大靖镇、历史文化为主的特色小镇——土门镇、生态旅游型特色小镇——西靖镇、农村人口集聚性特色小镇——黄花滩绿洲小镇。

3 乡村振兴战略背景下武威市特色小镇发展的维度分析

3.1 从产业发展维度来看，走“聚而合”的特色可持续发展之路

特色产业是特色小镇发展的核心。小镇“特色”打造的关键在于产业的科学谋划和定位，力求“聚而合”，明晰定位。在特色小镇建设上，要考虑承载产业发展空间，小镇建设必须与产业规划做到协同发展。在特色小镇繁荣上，必须要有独具特色的产业去带动支撑。

凉州区清源葡萄酒小镇依托与法国著名葡萄酒庄园同纬度的北纬38°黄金纬度带，这一得天独厚的地理气候条件，大力发展酿酒葡萄种植和酿造优质葡萄酒，在业内享有中国“波尔多”的美誉。可以看到，清源葡萄酒小镇在产业定位上注重人与自然和谐共生，将传统文化与风土人情相融合，通过培育产业、旅游、文化“三位一体”，生态、生产、生活“三生融合”，打造一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”独特魅力的葡萄酒小镇。

3.2 从小镇功能维度来看，走“融合发展”宜居宜业宜游之路

特色小镇要充分发挥强大的“融合”功能，做到和而不同。在做大做强独具特色的优势产业的基础上，注重历史文化的传承、独特地域文化的培育和社区功能的完善，将人与产业、人与环境有机融合，使小镇更宜居、宜业、宜游。

天祝县天堂镇因天堂寺而得名，素有“雪域明珠，魅力天堂”之美誉，是独具民族风情的特色小镇。得天独厚的自然资源和浓郁的民族风情，赋予天堂镇发展生态民俗旅游的优势，藏传佛教文化、民俗风情、丹霞地貌、峡谷景观成为天堂镇旅游的4大特色品牌。目前，乡村旅游成为天堂镇实施乡村振兴战略的新引擎，有力促进了地方经济发展，延伸了多元富民的产业，带动了农牧民增收致富，为精准扶贫增强了造血功能。

3.3 从形态维度来看，走“生态优先、绿色发展”之路

特色小镇形态要能展现“小而美”，文旅结合。特色小镇不仅是产业的集聚、融合，其传统文化的底蕴和休闲文化的内涵也将是小镇“特色”的重要元素。要注重结合地域文化特色，挖掘文化内涵，形成小镇个性文化，并将这种小镇文化植入小镇建设的各个层面和领域，从而增强文化认同。

民勤县重兴生态特色旅游小镇坚持走“生态优先、绿色发展”的道路，坚持“修旧如旧、古朴典雅”的理念，合力建设集“风貌展示、休闲度假、果蔬采摘、综合服务”为一体的特色旅游小镇。随着“全域旅游”的开发，“红旗谷”可为石羊河国家湿地公园和环红崖山水库旅游景区提供停车住宿、餐饮服务、车辆代驾、自行车租赁等综合服务项目。同时，结合旅游文化产业开发，讲好生态演变、治沙兴水、农耕文化、驿站轶事和民间故事，让旅客能够“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。