浅谈临泽县创建国家级农产品质量安全县的主要做法及意义

马小研

（甘肃省临泽县新华镇农业综合服务中心，甘肃临泽734203）

1 临泽县基本情况

临泽县隶属于甘肃省张掖市， 位于甘肃省河西走廊中部，地处东经99°51′～100°30′、北纬38°57′～39°42′，年平均日照时数为3 052.9 h。气温日较差大，县城年平均日较差14℃，年平均气温为7.7℃，年均无霜期176 d，年均降水量118.4 mm、蒸发量1 830.4 mm。东邻张掖市甘州区，西接高台县，南依祁连山与肃南裕固族自治县接壤，北毗内蒙古自治区阿拉善右旗，总面积2 727 km2。全县辖7 个乡（镇），71 个行政村150 294 人。2017年全县农作物总播种面积3.103 万hm2（含荒地），玉米制种面积稳定在2 万hm2以上，占农作物总播种面积的64.46%；蔬菜面积约为0.667 万hm2，占农作物总播种面积的21.48%。

2 创建国家级农产品质量安全县的主要做法

2.1 创新工作机制，落实主体责任

严格实行农产品质量安全属地管理、分级负责制，推行县、镇、村三级网格化监管体系，层层靠实责任，一级一级抓好落实。做到覆盖全面、全程监管、权责明晰、精细管理、科学高效。

2.2 建设标准生产基地，推行生产标准化

引进和推广生物绿色防控技术，减少化肥和农药使用量，开展农业标准园建设，推进标准化生产。全县农业标准化生产面积达2.733 万hm2，占全县农作物播种面积的86%。现有省级蔬菜标准生产园2个、省级标准化养殖示范场(区)5 个、市级标准化养殖示范场(区)24 个，辐射带动建设县级蔬菜标准园25 个、标准化养殖场(区)152 个。

2.3 构建监管机制，提升风险防范水平

建成全省一流的农产品检验监测中心7 个，构建了以县级检测中心为核心、7 个乡（镇）质量监管站为基础、28 家主要农产品生产基地检测点为补充的监测网络。县级检测中心全年定性抽检农产品样品数量不少于8 000 个，定量抽检不少于600 个；镇级监管站每月不少于4 次检测，全年定性抽检样品数量不少于7 200 个。农产品生产经营主体实行产品自检和委托检测制度，保证农产品“出基地”批批检测、全覆盖检测。建成了全省首家病死畜禽无害化处理中心，产地检疫出证率、病害肉无害化处理率均达100%。

2.4 狠抓源头治理，健全质量追溯体系

按照“产销有记录、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”的总体要求，制定了农产品质量安全追溯制度，完善以农业投入品采购、农事生产、农产品销售为主要内容的生产记录档案，建立质量安全追溯信息平台，将7 个镇、65 个生产主体和70 个农资门店全部纳入质量安全监管追溯平台。建成县级质量安全追溯示范点28 个，开展产品追溯246 批（次），构建了“事前预防、事中监管、事后处置”为一体的农产品质量追溯体系，不断完善农产品质量安全追溯信息平台，实现农产品生产、收购、销售、消费全链条质量追溯全覆盖。

2.5 注重宣传引导，营造浓厚舆论氛围

充分利用互联网、微信、手机客户端等新媒体宣传农产品质量安全法律法规及工作成效，印发各类宣传资料，在村社显眼位置悬挂横幅，举办农产品质量安全培训班，积极开展绿色有机食品进社区、进校园活动，大力宣传推介临泽县“三品一标”农特产品，在全社会牢固树立农产品质量安全意识，不断提升农产品市场占有率，为创建国家级农产品质量安全县营造良好氛围。

3 创建国家级农产品质量安全县的意义

3.1 有利于创建新型农业经营体系

进一步构建新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，既要在增加种养大户、农民专业合作社等经营主体总量上做文章，又要在规范运行、发挥带动作用上下工夫，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，探索发展新兴产业，通过土地流转、土地互换、土地入股等形式，扩大经营规模，增强农户带动能力，促进临泽县农业健康发展。

3.2 有利于推动化肥农药减量增效

围绕质量兴农、绿色兴农，深入推进化肥农药使用量零增长行动，积极推广合理施肥、统防统治、绿色防控、科学用药、物联网等技术。大力提升农作物病虫害监测预警信息化水平，加快淘汰环境兼容性差的农药品种，促进先进植保机械和高效环保农药的引进推广应用。加强病虫害生物防治、生态控制、物理防治等绿色防控技术的集成应用，加快实施精准施肥、优化调整使用结构、不断改进施肥方式、促进有机肥替代化肥。推进病虫害绿色防控、推广新农药新器械、推行精准施药和统防统治，确保化肥农药减量增效取得新成效，力争到2020 年底主要农作物化肥使用量实现零增长，化肥农药利用率达到40%以上。

3.3 有利于推进科学执法，不断强化农资市场管理

根据临泽县农产品生产实际，严格执行绿色有机农产品生产“禁用清单”，严格落实“一严格五禁止”规定，在全县范围内开展农资打假检查和专项整治，对农业投入品经营许可及范围、票据是否齐全、购销台账是否跟进建立、是否制假售假、是否经营高剧毒农药等情况进行例行检查，对各农产品生产基地及街道农产品销售经营门店进行抽样抽检，对检查出的问题建立台账，责令即时、限时整改，并进行问题整改“回头看”，对检查出的不合格或者违禁农药进行收缴销毁，不断强化市场监督管理。

3.4 有利于创建农产品质量安全监管体系

临泽县7 个乡（镇）均成立了镇级农产品质量安全监管站，配套完善检测设备，购置配备农药残留速测仪、叶绿色测定仪、病虫调查统计器、谷物水分测定仪、土壤养分速测仪等设备，积极开展农产品农残快速检测工作，组织农产品质检员不定期对全县蔬菜种植基地、农资销售门店和种植大户生产、销售的果蔬、农资开展抽样抽检，对不符合农产品安全标准的果蔬、农资，及时查明原因，下发整改通知书限期整改，并纳入重点监管对象，加大对其抽检频率，大力推进农业标准化生产，强化“三品一标”农产品质量管理，进一步提升农产品质量安全水平，不断完善农产品质量安全监管体系建设。

3.5 有利于更好的发挥品牌效益

把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的主攻方向，落实绿色生产措施，健全全程可追溯体系，大力支持龙头企业和专业合作社开展品牌创建，加快“三品一标”认证步伐，聚力打造一批“新字号”知名农产品品牌，着力开发“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的特色农产品，加大农特产品宣传推介力度，与电商接轨，持续开展微信直销，抖音、快手等平台推介活动，共促优质农特产品走出小地方、通向大市场、卖上好价钱。

3.6 有利于农业生产从粗放经营管理向现代生态循环转变

以先进的科学技术、先进的工业装备和先进的管理理念引领生产，转变过去依靠拼资源消耗、拼要素投入的发展方式，遏制环境透支的态势，倡导农产品生产标准化，促进农产品安全、生态安全、资源安全，创新可持续发展的农业发展模式，做到资源节约、环境友好，不断提高农业综合经济效益。倡导绿色、减量和清洁化生产，遵循资源循环无害化利用，严格控制和鼓励减少农业投入品使用，推行标准化生产和规范化管理，将农产品质量安全源头控制和全程监管落实到农产品生产经营环节，有利于实现“产”“管”并举，从生产全过程提升农产品质量安全水平。