三问“党组织领办合作社”所遇难题

文/ 向方

要想将党组织领办合作社做大做强，解决好人才和资金难题是关键，请问如何创新支持政策为其发展提供基础保障？

烟台市委常委、组织部部长于涛：烟台市把党支部领办合作社纳入全市“三重”工作，成立工作专班，制定了33 条扶持政策。

在人才培育上，树立“好人+能人才是合格当家人”的导向，突出政治标准选人，设置“两委”成员候选人正面清单和负面清单，通过县乡村“三级联动审查”，把讲政治、敢担当、能带富、会服务的优秀人才选进村级班子，为党支部领办合作社配备了一批有情怀能担当、会干事不出事的党支部书记。开展农村党支部书记“全员进党校、千名进高校”活动，每年组织农村党支部书记到知名高校举办“村党支部领办合作社发展集体经济”专题研修班，筛选部分村干部到示范村跟班学习，全面提升农村干部领办合作社的能力水平；设立村集体经济发展增量奖，给予村“两委”最高10 万元奖励，让实干者得实惠。建立乡村振兴学院、乡村振兴实训基地，搭建乡村振兴专业人才培训实践平台。同时，发挥农科院校及驻烟高校力量，筛选100 名农业专家组建顾问团，精准指导解决技术难题，培养造就了一批懂农业、爱农村、爱农民的人才工作队伍。

在资金支持上，市县连续两年共安排1.72 亿元专项资金；积极承接省“强村贷”政策，累计拨付3400 万元，较好解决了合作社融资难、融资贵问题；引导资本参与乡村振兴，举办线上招商推介会签约24 个合作社项目，达成15 亿元合作协议。在风险防控上，市委出台《关于促进农村党支部领办合作社高质量发展的实施意见》，提出了股权设置、品牌建设、发展内涵等22 条具体措施，建立了项目统一论证、分配统一规范、财务统一管理等“六统一”机制，有效防控风险，促进健康发展。

党组织领办合作社要以拉动集体群众“双增收”、实现“共同富裕”为目标，请问如果单个合作社带动力量弱，有什么解决路径？

平原县王杲铺镇王杲屯村党支部书记宫耀亮：王杲屯村地处平原县北部，村内现有土地600 亩，其中近300 亩发展蔬菜大棚产业，其余则种植小麦、玉米等粮食作物。王杲屯村党支部于2017 年领办土地股份合作社，由于缺乏资金、技术单薄、销路单一，抵御市场风险的能力较低，产业带动发展效益不明显。

单打独斗成不了气候，抱团发展才能实现共赢。2019 年底，在王杲铺镇党委、政府的主导下，王杲铺镇成立了杲城果蔬种植农民专业合作社联合社，通过引入统一服务、统一经营的企业管理模式，运用平台思维做发展乘法，引领全镇25 个党支部领办股份制合作社抱团发展、做大做强。

联合社成立后首个显著成效就是利用现有土地规模化优势，统一向农资生产厂家采购，减少了农资采购中间环节，降低种植成本20%左右。今年小麦、玉米两季返青肥、除草剂、种子、底肥等农资，王杲铺镇2 万亩耕地共节省种植成本近200 万元。同时，联合社借助规模优势降低各类农机使用成本，对农产品种植进行专业技术指导，并且通过线上线下的销售模式，对接外部企业，形成产业联盟，拓宽了农产品的销售渠道。

“党支部领办合作社+专业合作社”“党支部领办合作社+龙头企业”“党支部领办合作社+城市社区闲置资金”“党支部领办合作社+联合社”是平原县“党支部领办合作社+”的四种主要方式。平原县党支部领办合作社历经3年时间，从2017 年4 月份的1 个村发展到目前的395 个村，从一开始的1014 亩地到现在的17.5 万亩地，从一开始的单个合作社独立经营到现在的“党支部领办合作社+”模式的形成，展现出了较为旺盛的生机和活力。

作为新生事物，党组织领办合作社要想保有旺盛的生命力，讲规矩、有章法尤为重要，请问在确保合作社规范经营上还需下哪些功夫？

淄博市淄川区农兴专业合作社联合社理事长翟云霄：今年4 月，在淄川区委组织部和西河镇政府的大力支持下，我们成立了淄川区第一家扶贫专业联合社— 淄川区农兴专业合作社联合社。联合社旨在依托“党支部+合作社+龙头企业+农户”的生产模式，通过先行先试，引导全镇12 个贫困村种植特色农产品。短短几个月，联合社集中力量抱团发展，逐步建立了西河特色农产品的统一品牌和统一市场竞争力。我认为，合作社要想保持旺盛的生命力，合理的制度建设很重要。

要制定一套合理的分红制度，通过制度确保合作社领头人和社员的分红比例，调动大家的积极性，对贡献突出的给予奖励，有效提高他们拓展业务的积极性。由此一来，合作社和个人可以实现双赢。

好的质量把关制度很重要。部分农业合作社提供的产品大多是初级农产品，小米鸡蛋蜂蜜等等，这些产品都是从农户家中直接收购的，然后合作社再进行包装销售，因此面临的最大问题就是质量品质不一致，必须由合作社制定严格的质量把关流程体系，确保提供的产品都有过硬的品质，保证合作社的品牌信誉。

好的售后服务制度很重要。合作社虽然是农民专业合作社，但是要想发展壮大，仅仅依靠政府扶持远远不够，必须学会独立自主开发市场，尤其要做好售后服务。合作社内部必须分工明确，建立好一套制度，实现产品可追溯，客户有人管，市场有份额。