农村“三变”改革如何助力村集体经济发展壮大——以庆城县马岭镇马岭村后湾组为例

杨发全

（中共庆城县委党校，甘肃 武威 745100）

上世纪90 年代末，曾经“一油独大”的马岭川随着长庆油田企业的搬迁，留下一片千疮百孔、满目萧条的景象，群众依靠油田发展的日子也一去不复返。近年来，后湾组开创“支部+ 合作化”的经营路子，集体经济积累达到1 200 多万元，目前，已经建成采摘葡萄园和稀有水果观光园各200 亩、同时正在打造黄酒古镇项目，昔日败落的老村庄实现了华丽蜕变，让老油区散发出了新的活力。

一、主要做法及创新点

（一）“观念股”凝聚人心“抱团发展”

起初，由于村民们意见不统一，后湾组的集体资产一直盘不活。2014 年初，在马岭镇党委政府的精心指导和沟通协调下，后湾组重新选举产生了新的领导班子，他们首先从公开公平透明做起，集体资金由5 人共同管理，重大事项和决定必须召开群众大会共同商议议定才能实施，大家的事情大家说了算，群众的疑虑逐渐被打消，致富劲头更足了。

村两委班子最后决定先把村上的公用地利用起来进行房地产开发，积极招商引资发展村集体经济，刚开始就积累了95 万元的集体资金。有了第一桶金，进过大家共同商议决定，一部分资金给群众进行分红，留下一部分资金继续发展壮大集体经济。群众第一次拿到了分红，更加凝聚了人心，坚定了合作化发展致富奔小康的决心。

（二）“土地股”下活“产业棋”

多年的耕作习惯，单家独户的生产模式，后湾组也和其他地方一样，以种植粮食为主。积累了第一份资金后，他们议定继续发展农业产业，走产业化发展的路子。为了让群众相信产业化发展的道路是可行的，他们进村入户到农户家中做工作，规划形成以后，他们就尽快组织群众到省内省外有成功经验的示范区精心考察学习“取真经”。观摩学习回来以后，群众真实看到了这个产业发展的前景是好的，就很快将各自的土地拿出来入股发展葡萄产业。2015 年，流转村民耕地200 亩，并筹集了50 多万元资金新建了葡萄园。合作社经过深思熟虑后，紧接着又流转了200 亩用来发展稀有水果采摘园，一次次分红让困难群众看到了致富奔小康的希望。

后湾组以发展葡萄种植起步开始积累资金，目前有了新的远景发展规划，他们准备在未来三年，逐步形成从生产到销售，从观光到品尝的立体式发展模式。大力发展本地区的黄酒、醋、酱油、豆腐、咸菜等传统美食，着力打造的黄酒古镇和纯手工作坊街，目前也初具规模，个别项目已经投入运营。

（三）“人力股”解决资金难题

集体经济发展的初期，劳动力成本太高，合作社与群众共同制定了“1+10+2”的发展模式，即1 户占1 个集体股金，每户每年为集体至少出10 个劳动力，所有村民出的劳动力在2 年后折算分红（折算标准按照2 年后经济效益核定）。由于工作强度不大，老年人和妇女完全可以承担，很受群众的欢迎，出功出力的积极性非常高，这种模式很适合现在处于空壳化的农村现状。因此，这种酬劳方式不仅解决了初期资金困难的问题，而且也化解了劳力不足且费用过高的问题，同时还激活了农村潜在的劳动力，可谓一举多得，实现了多赢。

（四）“商业股”壮大村集体经济“大钱袋”

后湾组地处马岭镇街道，地理位置优势，非常适合居住。2016 年后湾支部经过村民集体商定，征用108 亩土地发展房地产，通过招引开发商垫资建设，新建住宅小区，建成住宅107 套16 000 多平方米，门面房2 600 多平方米。附近群众认购住房可以适当优惠，很受群主欢迎。据估算，仅这一开发项目就可为村集体创收720 万元。

随后，后湾组他们又复制这一成功开发模式，与四川恒名房地产开发公司达成协议，再次征地150 亩，开发建设马岭黄酒古镇。在后湾组的带动下，马岭村徐家庄组、董家滩村三里桥组竞相发展，联手招引陕西虹越花卉公司，花卉旅游项目已经投入运营，观光旅游前景巨大。

（五）“企业股”实现产业可持续发展

后湾组村集体经济不断发展壮大、产业发展产业化已经成为了现实，让群众持续稳定增收才是发展的目标。因此，合作社按规划了“公司+ 基地+ 农户”的经营模式，决定发展自己的公司。目前，后湾组自建公司正在紧张筹建中，计划筹集资金500 多万元建设黄酒厂，形成自己传统工艺的特色品牌，打造黄酒、白酒和葡萄酒规模生产线，截至目前，公司规模初具雏形。这种发展模式有效降低了群众入股风险，激活了各种资源，激发了群众创业致富活力。

二 、启示

后湾组的产业化发展路径，始终坚持了合作化发展道路，是西部贫困山区农村决战脱贫攻坚的有力举措。通过“三变”改革，让群众稳定增收，让乡村资源充分释放，更让投资企业收益逐年增长，真正实现了“多赢”，为当前决战决胜脱贫攻坚和助推乡村振兴提供了新的启示，积累了丰富经验。

（一）转变群众观念，选准致富带头人

起初，后湾组是一个外人看来没有希望的村组，在镇党委和村两委的协调配合下，群众选出了本村的致富能人担任组长，带领群众到袁家村、白鹿原、马嵬驿等地参观学习古镇经营及建设，到陕西户县学习葡萄栽植技术，通过学习先进地区的发展成果、经验、理念，使整个生产队群众形成了共识，凝聚了发展力量，商议决策实施集体创业项目，走集体创业的道路。

（二）资源变资产盘活土地淘“第一桶金”

后湾村专项发展之初，先充分利用本村组自然资源优势，把公用地合理利用起来发展房地产，通过这种盘活土地资源的方式发展村集体经济，积累了原始资金。之后再利用初始资金逐步走上产业化发展的道路。

（三）资金变股金资金集约化实现可持续发展

后湾群众在致富带头人的引导下，通过土地入股分红，再以劳动力入股分红的模式实现了土地资金集约化发展，而且没有将收益进行分红，而是继续不断壮大村级集体经济，追求可持续大发展。

（四）充分发挥地方特色文化打造靓丽名片

巧妙借助地方特色和品牌文化，有利于降低开发风险。远近闻名，享誉陇原大地的马岭黄酒；陕甘宁乃至全国闻名的特色小镇袁家村；开遍各地庆阳却没有的免税店；海昌集团雄厚的实力和影响力，都是发展乡村旅游的“润滑剂”，这些品牌的注入让马岭黄酒古镇更容易“成功”，极大地降低了开发风险，打造了靓丽的名片。

（五）整区域全方位立体式推进农村开发，助推乡村振兴

目前打造的马岭黄酒古镇，突出“吃喝玩乐买看”为一体的陇上旅游名镇。马岭黄酒古镇在地方名吃上追求精益求精，下足了“吃”和“喝”的功夫；在“玩”和“乐”上追求体验农村，走出城市去呼吸新鲜的空气，体验采摘瓜果的乐趣，欣赏万紫千红的花卉园，给心灵来次自然界的沐浴和洗涤；在“买”上追求特别便宜，和浙江大型玩具厂合作，以西安玩具市场批发价销售玩具，庆阳土特产更是批发价销售，用不赚钱的买卖吸引游客，用赚钱的小吃弥补购物的利润损失；在“看”上追求陇东艺术，在这里你可以看到陇东剪纸、庆阳唢呐吹奏、击打庆阳大鼓、打夯表演、秦腔演唱、陇东民歌等众彩纷呈的表演。

精彩纷呈的节目、五花八门的小吃、物美价廉的便利店、五颜六色的花朵以及浓郁的乡土气息，全方位的旅游开发，有利于实现商家之间的共赢，实现商家和农户的共赢，实现地方社会效应和经济效益的共赢。

后湾组的华丽转身，给我们目前决战决胜脱贫攻坚和助推乡村振兴以深刻启示，正如后湾群众所说，在脱贫致富奔小康的路上，后湾最大的收获不是积累了多少资金，给群众分了多少红，而是在创新发展的路上，切实转变了传统观念，干部群众携手同心不停歇，共建幸福美好新生活。