关于最严格水资源管理制度的思考

管佑喜

（张掖市甘州区水务局西浚灌区水利管理处，甘肃张掖734000）

1 最严格水资源管理制度提出的背景及内涵

水资源的污染和浪费问题，阻碍了我国经济的发展和人们生活质量的提高。一方面，随着大量废弃物的排放，我国很多地区的水资源都受到了严重影响，部分严重地区出现了饮水困难的问题。另一方面，我国是一个水资源大国，同时也是一个水资源分布不均的国家，有的地方水资源严重匮乏，人们的基本生活用水得不到保障。在造成我国水资源紧缺的原因中，水资源的浪费问题占有的比重较大，人们节约用水的意识相对比较薄弱，在生产和生活中水资源浪费现象特别普遍。同时，水资源是人们进行正常生产和生活必不可少的自然资源。基于我国水资源紧缺的问题，近几年提出并实施了最严格水资源管理制度，经过几年的实施水资源紧缺的问题得到一定程度的缓解。

最严格水资源管理制度的主要内容包括与“3条红线”（水资源开发利用总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污控制红线）相对应的“3项制度”及水资源管理责任和考核制度组成的“4 项制度”。

2 对最严格水资源管理制度的思考

2.1 从人水和谐的角度进行思考

人水和谐是我国治水的主要思想和指导原则，在构建和谐社会的背景下对水资源的管理具有重要的指导意义。在最严格水资源管理制度的实施过程中一定要将人水和谐的治水思想贯彻其中，从而使人水和谐的治水思想能够为最严格水资源管理工作提供思想指导，促进最严格水资源管理制度的有效落实。另外人水和谐的治水思想是最严格水资源管理制度“3 条红线”提出的重要思想基础。同时，最严格水资源管理制度的实行也是将人水和谐的治水思想作为最终目标，人水和谐的治水思想是指导思想，而最严格水资源管理制度是具体的实施措施。

2.2 从生态文明建设的角度进行思考

生态文明建设是我国对经济发展和生态保护关系的反思，为最严格水资源管理制度的实行提供了重要保障和动力。一方面，最严格水资源管理制度能够促进水资源的科学管理，实现人水和谐发展，从而促进我国生态文明建设的发展。另一方面，生态文明建设是最严格水资源管理制度的最终目标，生态文明建设对我国生态环境的各方面都提出了很高的要求，在水资源管理方面，最严格水资源管理制度对于水资源管理的指导符合生态文明建设的要求。

2.3 从深化水利改革的角度进行思考

深化水利改革是我国水资源管理体制的一次重大改革，对我国水资源管理具有重要意义。最严格水资源管理制度的内容是水利改革内容的一部分，针对水资源存在的诸多问题提出的最严格水资源管理制度与水利改革的内容不谋而合。所以，最严格水资源管理制度是水利改革的具体和细化。同时，深化水利改革又能为最严格水资源管理制度的实行在大的方向上提供保障、出具体的规划和部署，使最严格水资源管理制度能够更好的落实。

3 最严格水资源管理制度的完善对策

3.1 建立健全水资源管理的相关法律法规

要建立健全水资源管理的相关法律法规，并使其与公共法律法规相结合，为我国的水资源管理提供法律保障。

3.2 实行水资源的规范化管理

实行水资源的规范化管理是最严格水资源管理制度的前提和基础，能够为最严格水资源管理制度的实行提供动力。所以，要结合我国水资源的实际情况和已经出台的相关规定，建立完善的水资源规范化管理体系，对水资源管理的各标准进行严格的规定，使水资源规范化管理能够为最严格水资源管理制度的落实制定更加严格的标准。

3.3 加大对水资源管理的科技投入

经过不断的创新和发展，我国的水资源管理技术已经具有较先进的水平。将先进的科学技术应用到水资源管理中，可为水资源管理工作提供更加便利的条件，从而提高水资源管理的科学性。

4 结束语

最严格水资源管理制度经过一定的发展和完善，对我国的水资源管理发挥着重要作用。当前，采取有效措施对最严格水资源管理制度进行优化和完善，对实现水资源管理的规范化、科学化具有重要意义。