孟州市推进农村“厕所革命”的实践与探索

孟州市农业农村局 王振海

2018 年以来，孟州市在推进“厕所革命”中，牢固树立“小厕所、大文明，小问题、大民生”的理念，不断探索，采取多项有效措施，农村改厕取得了明显成效。全市农村总户数74954 户，农村户厕改造涉及250 个行政村（不包括城中村），需进行无害化改造户数58786 户。截至2019 年12 月底，全市完成农村户用厕所改造5.18 万户，无害化农村户厕覆盖率达到95%；全市250 个行政村中有98 个实现整村推进。孟州市农村改厕工作走在了全省前列，得到了省、市领导的充分肯定。

一、舆论宣传放在首位

“厕所革命”也是广大农村、农民同旧习惯做斗争的一场思想革命。孟州市在改厕初期就把宣传作为首位工作，从“动员会”到“周一例会”，从“广播电视”到“田间地头”，从“党建活动室”到“农户家中”，从“给群众的一封信”到“农村改厕50 问”，就改厕益处、政策措施、技术规范等进行全方位宣讲。通过一段时间的宣传，在孟州市农村，改厕工作家喻户晓、妇孺皆知，广大农户的思想认识在短时间内实现了大转变，进而对改厕工作给予了拥护和支持。

二、精心组织，协同推进

为稳步推进改厕工作，孟州市坚持把改厕纳入年度“十件民生实事”，与各乡镇签订目标责任书，市、乡镇（街道）、村三级党组织书记一级带着一级抓。成立市、乡镇（街道）、村三级领导小组，建立市、乡镇（街道）两级联席会议制度，不定期召开推进会，明确责任、明确时限、明确标准，形成上下合力、齐抓共管、狠抓落实的良好局面。

三、因地制宜，分类指导

孟州市依据全市村庄的 不同地理、经济等条件，把需进行户厕改造的250 个村庄进行分类，根据不同的资源禀赋，在广泛征求农户意见的基础上，因村制宜推进厕所改造。

（一）并入城市管网模式

孟州市在城市污水管网覆盖的城郊村，推广使用下水道式水冲厕所，厕所粪污排入城市污水管网进行集中处理。如大定办事处韩东村、段西村，河雍办事处太子村等11 个城郊村庄采用此类模式。

（二）污水处理站模式

孟州市在地势有一定落差的村庄，建设小型无动力或微动力污水处理站，采用将原农户厕池作为沉淀池或新建小三格，通过铺设管网，将粪污导入污水处理站进行处理。如槐树乡源沟村、谷旦镇康大义村等13 个村庄（17 个小型污水处理站）采用此类模式。

（三）大三格模式

孟州市在部分集体经济比较强的村，联户、联村建设大三格化粪池，该模式采用原农户厕池作为沉淀池，通过铺设管网，将粪污导入大三格化粪池进行处理。该处理模式简洁实用，无污无害，为孟州市首创，并在一定范围内得到了推广应用，农户满意率达到99%。如大定办事处庙底村、河阳办事处后逯村、城伯镇岳师村等22 个村庄（38 个大三格）采用此类模式。

（四）沼气池模式

对已建有沼气池并符合改造条件的农户，在保持原农户沼气池不变动的情况下，将户外厕所改到户内，安装水冲式厕具，粪污直接进入沼气池处理。

（五）小三格模式

西部岭区农户居住比较分散，或没有建设雨污分流管道和污水处理站的村庄，采用户建小三格模式。如槐树乡焦庄村、西虢镇湾村等80 多个村庄采用此类模式。

坚持适合的就是最好的，坚决不搞“一刀切”，不但减少了工作阻力，还进一步调动了农户的主观能动性。

四、示范带动，以点带面

按照不同改厕模式，在每个乡镇选择1～2 个村作为试点，组织村干部、村党员、村民代表带头改，做给群众看，消除群众思想顾虑，带动整村改造，通过先行试点，以点带面，逐步铺开，形成“村有示范户、乡有示范村、市有示范乡”的良性推进局面。

五、多方筹措资金

农村改厕涉及千家万户，资金不足是一大瓶颈。在工作实践中，孟州市采取省、市、县、乡各补一点，集体和群众自筹一点的“五个一”筹资模式，有效化解了因资金不足工作难以运行的窘境。

六、建管并重，长效运行

农村改厕“三分建、七分管”，长效维护管理是确保改厕成效的关键。全市组织各乡镇（街道）统一购置抽粪车200 多台，根据村庄大小，组建专职管理、维护队伍，制定保洁、检查制度，对管理维护队伍工作成效进行检查评比，彻底解决了农户改厕的后顾之忧。