吉林市中药产业扶贫现状与对策

张国锋 黄曦漫 高万里

（吉林农业科技学院中药学院 吉林 132101）

产业化扶贫是近几年全国贫困地区正在实践的一种新型扶贫方式[1]。产业化扶贫是指以市场为导向，以龙头企业为依托，利用贫困地区所特有的资源优势，逐步形成“贸工农一体化、产加销一条龙”的产业化经营体系，持续稳定地带动贫困农民脱贫增收[2]。

吉林市作为东北重要老工业基地之一，地理位置优越，中药资源充足，中药材产业发展历史悠久。结合贫困地区气候、土壤等自然条件及精准扶贫政策要求，有针对性开展中药材产业扶贫，对中药材产业扶贫过程扶贫现状、扶贫问题、扶贫模式、扶贫机制、扶贫效用、扶贫风险防范等深入研究，即可促进吉林市道地药材资源的保护与利用，又可推动地方经济发展，实现农民增收、脱贫致富。

1 吉林市中药材产业扶贫现状

1.1 中药材种植核心技术匮乏

吉林市地处长白山山脉，中药材资源十分丰富，主要以野生中药材资源为主。虽然中药种植具有十分久远的历史，但由于缺乏中药材种植相关技术，农民种植中药材相对匮乏，农民种植积极性不高，导致我省中药材种植产业发展较为缓慢。这对中药材产业扶贫无疑是一个瓶颈。

1.2 中药材产业创新能力不足

中药材产业是吉林市重要产业，食用菌、人参发展历史悠久，已经成为吉林市农民增收，增产的重要保障。但从整个产业发展来看，创新能力依然较为薄弱，对中药材种植过程病害、田间管理解决措施还不具体，新型的品系筛选和可持续的发展动力还不足，中药材种植品种选择较为盲目，产业人才缺乏等方面的问题依然制约着产业发展对经济推动能力的发挥。

1.3 中药材产业链信息不畅

新品种优质中药材选育工作较为滞后、野生珍贵药材保护不足，导致农户通过中药林业、中药农业实现持续性脱贫较为困难。贫困地区基础设施薄弱、技术设备落后、企业分散规模较小，产品加工大多停留在初加工层次，往往处于价值链底端，无法有效分享产业发展红利。同时受制于贫困地区偏远的区位条件，市场物流体系建设缺乏、市场信息不完全、营销模式滞后，导致中药商业发展不足。

1.4 中药材市场需求加大

随着人们对健康服务需要的不断扩大，以中医药为核心的养生、保健、医疗及康复等中医药大健康产业已经逐渐形成。从产业优化的微观角度来看，中药大健康产业涵盖中药材农业、中成药加工业、中药及保健品商业以及与之相关联的药妆产品、中药加工设备制造等领域，具有调整产业结构、增加就业岗位、农民增收、保护环境的特点。吉林市中药大健康产业年产值逐年呈现上升趋势，依托产业发展进而推动我省经济腾飞大有可为。

1.5 中药材产业扶贫效用具有一定的波动性

由于中药材具有药品特性，因此市场价格容易受到国家政策、消费观念、保健意识等方面因素的影响，进而使得中药材产业扶贫效用具有一定波动性。为减少市场波动对贫困群众的冲击，为防范因价格异常波动导致中药材种植农户发生大面积亏损，一方面需要解决中药材市场供需矛盾，另一方面亟待建立中药材产购销一体化信息平台。

2 对策建议

鉴于吉林市中药材产业发展现状，中药材产业精准扶贫的重要意义，是发展中药产业脱贫致富致富的重要举措，现从以下几个方面提出对策建议。

2.1 针对贫困地区资源优势，合理利用当地退耕还林地，加大现有公益林利用与保护，在气候、土壤、水分等适宜地区种植符合林下条件生长的药材，如细辛、轮叶党参、玉竹、柴胡等，发展林下仿野生药材种植，既可保护和发展野生中药材资源，又可推动地方经济建设，增加农民收入。

2.2 建立和推广“政府+企业+贫困村”、“富裕村+金融+贫困村”、“公司+金融+贫困户”等扶贫模式，以政府为主导，发挥中药材产业示范与引领作用，在贫困区开展特色道地药材种植，筛选优质、丰产的品种进行示范推广，形成“政府、金融、企业、农户”等四级管理运行模式，既有政策保障、资金支持、企业回收、又有市场销路。

2.3 建立中药材种植+特色（红色）资源旅游扶贫模式。对具有旅游资源地区，开展村容村、村貌整改规划、旅游建设规划、特色小镇规划等，栽培具有药用观赏价值的药材（如芍药、紫苏、桔梗、菊花等），深挖特色（红色）旅游文化，打造具有中药材特色旅游乡村。

2.4 建立科技扶贫专家团队，定点扶贫、定点支持。利用驻吉高校、研究机构、企业等资源，遴选适合农村发展专业技术团队，结成定点帮扶团队，制定帮扶计划，定期或不定期到贫苦地区，进行药材规范化栽培技术指导，解决药材生产关键技术难题。

2.5 建立和推广乡村振兴服务基地。以高校或研究机构为牵头单位，实行对口帮扶，建立乡村振兴服务基地示范点，定期组织专家团队深入农村，开展党建、乡村规划、电商培训、动物养殖、药材栽培等指导及培训。

总之，精准扶贫是我国现阶段以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建设富强、民主、文明的社会主义强国重要举措，也是利国利民重要战略。2019年景俊海省长在《全省中药材产业扶贫状况调研报告》指出要“转观念、定标准、打品牌、重研发”，深化政府、科研院所、企业、贫困县合作，切实做强中药材产业的同时，着力提高效益，探索贫困地区精准扶贫模式。因此，中药材产业扶贫是脱贫攻坚重要举措。