浅谈“四导向”优化党员干部网络舆论监督机制

许朵

摘 要：继续推进学习和贯彻十九届四中全会精神，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动是党进行自我革命、自我革新、永葆年轻的法宝。作为党内权力、党的事业、党内生活的主体，党员干部的主体地位十分重要。近年来，作为信息枢纽的互联网等大众传播环境在宣传、引导方面的重要作用对党员干部的舆论监督呈现明显的效果。面对社会民主化发展进程的必然，信息传播的加速、距离的缩小，如何利用网络舆论监督，进行正确引导和监督，既充分发挥其在从严治党规范党员干部行为的重要渠道作用，又能合理的逐步消除其带来的消极因素，从而对它进行合理优化与利用，是十分值得注意的。文章提出“主体导向”、“平台导向”“制度导向”、“环境导向”四导向对党员干部网络舆论监督机制提供新路径，从而更好地发挥党员干部在党内的作用，落实国家发展全过程中的“初心”与“使命”。

关键词：党员干部;网络;监督;监管

2019年10月党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的若干问题的决议》中监督一词出现了高达52次。监督是国家治理的重要方面，权力运行的根本保障。健全党和国家监督体系是我党完善权力监督的战略选择，是党长期执政能力建设的内在需求。作为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，党员干部的作风影响着党的创造力、凝聚力和战斗力，只有加强对党员干部的监管才能让党员组成的政党走在时代前列，成为领导全国建设中国特色社会主义事业的坚强核心。

在党坚持自我革命的党内监督中，加强人民对于党员干部的党外监督是发挥人民群众主体地位和民主政治的直接体现，而网络舆论监督机制为人民开辟了监督的新渠道，也成为利用高新技术、发挥新媒体优势的新途径。随着信息技术的发展，网络舆论监督自身的还有难以规避的缺点。只有通过不断优化网络舆论监督才能充分发挥出其在监督中的作用。

一、主体导向

（一）深化干部队伍体制改革，加强理论思想引领

注重从思想上建党，是马克思主义政党的鲜明特色、光荣传统和独特优势。只有不断的端正思想问题，才能避免执政行为出现苗头性、倾向性问题。网络监督机制的出现，为党和国家的监督体系开阔了监督的范围，广泛的扩大了监督的对象、监督的时间。只有不断的充分发挥思想建设正本清源、立根固本、补钙壮骨、凝心铸魂的作用，深化干部队伍体制改革，加强理论思想引领，特别是杜绝党员干部背弃理想信念，由政治上蜕化变质走向生活腐败堕落的现象，才能从本质上遏制不良思想的产生，达到知行合一。

（二）端正党员干部对待网络舆论的态度，净化党内风气

新时代党员干部利用网络舆论监督工作，管理干部，已经成为时代发展的新要求。同样，也逐渐成为了解民生的新途径。2017年我国出台《关于规范党员干部网络行为的意见》（中宣发【2017】20号）文件，从制度上开始约束党员干部发表言论，规范党员干部网络行为。因此，各级党员干部在利用好网络的同时需要端正对待网络舆论的态度，发挥自身构建良好舆论生态的引导作用，自觉地接受来自群众的监督，维护人民群众的利益。

（三）培育网络从业主体的自律，加强行业标杆引领

加强网络舆论监督，关键是对网络虚假信息的控制和引导。因此需要明确网络从业人员主体的自律意识，加强行业自律，努力提高其业务水平和职业道德水平，提高网络舆论的社会公信力。因此，培育网络从业主体的自律十分必要，同时，大力树立各类主流官方媒体的标杆地位，增强网络传播的权威性与真实性，发挥网络监督的最大的效能，从而不断的推动其他网络从业人员的自律意识形成。

（四）提高网民道德素质，树立主流意识形态

提高参与网络舆论监督的主体意识，培养理性网民对于建立文明和谐健康的社会是十分重要的。因此，网民需要规范自己的言行，对网络上的信息进行理性的判断和鉴别。另外正确理性的利用网络的话语空间来表达意见，对干部进行有效监督。只有让网民认识到言论的责任，才能提高其道德素质，树立正确的主流舆论价值观意与识形态。从而让网络成为公民政治参与和监督干部的重要载体。

二、平台导向

（一）借鉴国外优势经验，构建专业化权威性的监督平台

国外对政党的监督除国家监督以外依靠了较多外部力量。首先，其本身的国家监督由专门的监督机构进行，具有独立性和权威性的特点，利于提高监督的效果。同时，监督机构的地位较高，具有较强权威性，为政党行为提供效率保障。再次，外部力量大多依靠发展民主。因此，我国可学习国外经验，构建专业化权威性的党内监督以及以人民为主的党外监督，特别以互联网和新媒体为代表的现代信息技术来发展民主监督。

（二）紧紧依靠党内监督，构建党内外合力监督平台

构建以互联网等现代信息技术的网络舆论的党外监督，既能发挥人民主体地位，又能扩大群众知情权。只有内外监督有效结合，优势互补，整体发力，才能使监督发挥最大的功效。从而体现人民当家作主的重要形式，满足群众知情权，才能调动群众监督权力的积极性和主动性。因此，党在以自我革命为依归的基础上，需要不断构建党内外合力的监督平台，从而促使自身的执政能力水平的提高。

（三）合理利用互联网优势借力大数据，构建互联网+党建监督平台

首先，互联网给党外监督提供了新的平台，为联系服务群众搭建了新渠道，“两微一端”的载体进行信息共享、互动、交流，从而改善党群关系，提升党的亲和力，实现了党外线上线下监督、信息全覆盖。其次，人民可以借力大数据分析，引导社会舆论朝好的方向发展。另外，党员干部还可以利用网络平台搜集大数据，分析找到人民群众关注的问题，查明党自身建设的薄弱环节，从而进行自我净化、自我革新，增强为人民服务的能力。目前中国各级党委都在不断摸索互联网+党建平台，旨在發挥监督作用，提升党员干部自身素质。

三、制度导向

（一）继续完善党和国家监督机制，加强网络立法

党中央积极推进国家监察体制改革工作，以党内监督为首位，不断地加强以人民群众为主体的党外民主监督方式。因此，采用法律手段，从立法、执法和司法方面对网络舆论监督进行规范十分必要。制度是权力监督的根本保证，在不断重视发展民主的基础上，积极引导人民群众依法有序开展监督，也为多途径的党外监督提供法律依据。2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》，顺应了新的时代背景，适时增加了一些违反政治纪律的新的表现形式。用制度规范党员干部，用立法保障网络环境。

（二）构建网络信息管理审查制度，规范网民不实言论

随着高新信息技术的发展，网络对于人民生活的影响越来越大。首先，建立专门的网络监督服务部门，利用专业的网络专员指导、完成网络监控。其次，适当增加主流意识传播的官方平台，积极引导其他平台与官方平台合作，构建官方审查制度，扩大对网络舆论监督系统范围和主体的监控。另外，增加对网络从业主体的技术培训，引导其准确地从海量的网络信息中检测目标舆论，并过滤和屏蔽非理性舆论，从而避免信息的失真。

四、环境导向

（一）重视政治环境，努力构建健康主流舆论氛围

“党是最高政治领导力量”是党的十九大对党领导核心地位的政治界定。十九大以来，面对“四个伟大”新征程，需要始终坚持共产党的领导，始终把人民的利益放在首位，不断发展民主政治。2018年《监察法》的制定施行更明确地规定了监督的范围和责任，成为我们党完善权力监督的法律保障。法律的通过、颁布和执行为党员领导干部构建了不敢腐、不能腐、不想腐的监督环境。在法律保障的基础上，需要重视政治环境。首先需要提高政策的效力和力度，在全社会范围内形成正确的舆论导向，从政治层面影响网络环境。其次，坚持科学的理论引领。以正确的舆论价值观引领人的思想，增强网络主体的责任意识和网络平台的主人翁意识，从而努力构建健康主流舆论氛围。

（二）优化文化环境，弘扬时代精神和民族精神

随着全球化趋势的增强，人民的思想行为和价值选择开始呈现易变性和多元化的特征。因此，我们必须加强文化环境的建设，以社会弘扬的主旋律为引导，帮助他们形成正确的发展观念。首先，顺应文化互动交融发展的潮流，积极利用网络整合文化资源。其次，大力加强社会文化建设，加大对人民群众和网络平台主体以及党员领导干部的主旋律教育以及时代精神、民族精神教育，重视先进文化的渲染。最后，大力开展全社会文化传播工作，树立党员干部榜样示范标杆形象，推动良好的社会风气形成。依靠文化环境本身的渗透性功能把社会发展要求的思想价值、主流舆论依靠非强制性的手段作用于人民，促使思想进行轉化，主动地外化为符合社会发展需要的行为，达到共识并认同。

（三）改善大众传媒环境，积极净化网络风气

网络作为大众传播环境的一种载体和平台已成为人民信息沟通，监察行为的重要方式。首先，加大大众传媒的舆论导向功能，充分利用大众传媒，宣传核心价值原则，形成统一的社会价值认同。其次，积极发掘大众传媒的优势，充分利用大众传媒环境中形象和值观的特征，运用视觉和听觉等多重元素对形成信息进行有效传递，增强网络舆论监督的效果。只有在大众传媒的环境中形成良好社会风气，才能促使网络风气得到影响与净化，从而有效的真实的达到民主监督的效果，保障实现人民的知情权、参与权、表达权、监督权，切实提高舆论传播力，引导力，公信力。

参考文献

[1] 习近平.习近平谈治国理政-第一卷[M].北京：外文出版社，2018年版.

[2] 中共中央宣传部理论局.新时代面对面[M].北京：学习出版社、人民出版社，2018年版.

[3] 中共中央党史研究室.中国共产党的九十年[M].北京：中共党史出版社、党建读物出版社，2016年版.

[4] 刘文莉.自媒体时代地方政府应对突发事件网络舆情存在的问题及策略研究[J].焦作大学学报，2018年9月第三期.

[5] 王舵，刘丽群，王佳宁.党风政风建设中网络舆论监督的实现路径研究[J].教育现代化，2018年.

[6] 汪洪艳.网络舆论监督背景下的网络问责机制探讨[J].沈阳干部学刊，2017年.