新时代民办高校党的领导能力体系构建探索

韩群

摘 要：新时代，在当今风云变幻、错综复杂国际形势下，民办高校更要葆有清晰敏锐的政治思维和坚韧顽强的斗争精神，把加强党的领导能力建设体系放在首位，牢固政治意识、大局意识，核心意识，看齐意识，运用创新化思考方式，体系化构建形式，加强党的领导能力，更好地培养人才，履行高校的社会担当与职责。

关键词：领导能力;党的建设;体系构建

我国的高等教育处于国民教育体系的最高层，高校承担了为国家培养高素质人才、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要职能。民办高校是我国高等教育的重要组成部分。民办高校是培养高素质劳动者、建设国家的主力军的重要阵地，是培养具备知识技能、道德情操的人才的重要基地。民办高校提升党的领导能力事关国家民族的前途和走向，是功在当下，利在千秋之举。

一、民办高校加强党的领导能力建设体系的困境

首先，民办高校需要破解党的能力建设方面存在的问题。由于国

内民办高校发展的体制和特殊性，国内对于民办高校党的领导能力建设研究还存在一些问题，主要存在于以下方面：

（一）民办高校普遍忽视党的领导能力建设

民办院校在办学宗旨角度是否能以党的建设为中心，以一切为了学生、一切为了教学为发展目标，成为了甄别民办院校党的能力建设的根本。民办院校如果不以办党和人民满意的大学为目标，不以人才培养的社会职责为担当，必然会以经济利益的追求为主导，那就偏离了社会主义教育事业发展的本质，必然忽视党的领导能力建设。

（二）民办高校对党的领导能力建设不规范、不全面

目前，民办高等教育事业的发展尚处于起步阶段，"民办高校的领导体制和民办高校党组织发挥政治核心作用"的规定已经被人们所认可，但对于民办高校的领导体制与党组织的地位与作用如何在教学和育人过程中得以发挥，还没有全面的系统的认识。部分民办高校对党的领导能力建设没有从民办高等教育为社会培育输送人才的角度去进行顶层设计，以及落实到工作的实践中，所以不规范、不全面的现象有许多体现。新时代，民办高校党的领导力遭遇着新的挑战，一方面政治、经济形势发展日新月异，各种思潮相互激荡，新媒体、网络媒体和社交平台对人们的思想的稳定性、独立性产生了巨大的冲击。另一方面高等教育事业的发展又对民办高校的招生、就业、教学、科研、国际合作交流等方方面面提出了更高的要求。新形势下，从整体协同的角度考虑，运用体系化的思维，加强民办高校党的领导能力是民办高校党组织的首要任务，是加强民办高校党组织建设的基础，是破解民办高校发展难题的基礎和关键。

（三）民办高校对于党的领导能力建设墨守成规，缺乏创新

党的领导能力随着新时代党的创新理论和实践发展的演进，应该在既有的基础之上不断提升，不断融入到学校的教育教学的建设过程中，不断参与到社会治理的实践体系中，这就需要民办院校突破既有模式思维，进行理论创新、实践创新。很多民办院校既没有民办高校的党建能力研究机构，也缺乏创新的机制体制、理论成果的突破。这都需要民办院校健全内部管理体制，加强党的执政能力建设，多措并举提升党的领导能力。

因此，要从民办高校党建工作的长效机制构建、质量监控体系的构建、评价体系构建等方面进行研究，使民办高校破解党的领导能力方面的难题，走出困境。

二、民办高校加强党的领导能力建设体系的必要性

加强民办高校党的领导能力建设体系，对于高校的立德树人育人功能的发挥、民办高校以党建为引擎力带动自身发展都具有重要的价值。

（一）民办高校加强党的领导能力建设是培养社会主义建设者和接班人的必要途径

我国的高等教育处于国民教育体系的最高层，高校承担了为国家培养高素质人才、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要职能。民办高校是我国高等教育的重要组成部分。民办高校是培养高素质劳动者、建设国家的主力军的重要阵地，是培养具备知识技能、道德情操的人才的重要基地。民办高校提升党的领导能力事关国家民族的前途和走向，是功在当下，利在千秋之举。新时代，在当今风云变幻错综复杂国际形势背景下，民办高校更要葆有清晰敏锐的政治思维和坚韧顽强的斗争精神，把加强党的领导能力建设放在首位，牢固政治意识、大局意识，核心意识，看齐意识，系统化地思考如何培养人才，履行高校的社会担当与职责。

（二）民办高校加强党的领导能力建设是民办高校自身发展的内

在需求。以全新的视角和观念，以办党和人民满意的大学为立足点，坚持办学立校、党建同步，以加强党的领导为办学根本保证，在实践中不断研究探索找准党建工作的着力点，建设高效的领导运行机制，是夯实基层党组织建设基础、履行党建育人职责、融入教育教学中心和加强自身建设的有效途径。在不断的实践与探索中，发挥民办高校党组织的政治核心作用，对于推动民办高校全面健康持续的发展具有重要的意义。

三、民办高校加强党的能力建设体系的途径

民办院校加强党的领导能力建设体系，需要民办高校党委在加强自身建设的基础上，从高校立德树人的根本任务出发，从高校教育事业发展的全局出发，从机制、督导、手段和队伍几个方面全面推进民办高校党的领导能力。从实现途径角度，系统地分析如何在新时代加强党的领导力建设，具有现实指导意义，其实现途径具体体现在以下几个方面：

（一）把握方向，是加强党的领导能力建设的核心任务

民办高校党委必须紧紧围绕培养社会主义接班人这一根本任务，确保党的领导，牢牢把握民办高校的社会主义办学方向。在这过程中，需要处理好几对矛盾关系：处理好民办高校发展过程中经济效益与社会效益的关系，坚持把社会效益放在首位;发展规模、速度与办学质量的矛盾，坚决把办学质量放在首位;教育投入与教育产出，始终把教育投入放在首位。只有处理好这几重关系，选定好方向，才能化解矛盾、破解难题，形成各种因素的纽带关系，使民办高校党的领导能力迅速得到提升。

（二）合力决策，是提高党的领导能力建设的不二路径

中国高等院校“党委领导下的校长负责制”决定了党委在高校发展过程中起到的在大局方向、改革发展、实践创新方面的作用。在高等教育改革的“深水区”，民办高校党委要始终牢记肩负的培养人才、铸造灵魂的使命与责任，并据此理顺领导关系。民办高校党委把参与决策作为发挥政治核心作用的重要体现，在实践中不断探索如何参与决策、落实决策、监督决策等问题，要形成比较科学合理的党的领导运行机制。高校党委要认真坚持党要管党、从严治党的要求，建立健全责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制，进一步形成党委抓、书记抓，一级抓一级，层层落实的党建工作格局。以检查、评估、奖惩首尾衔接的方式，落实决策;以上级督查、自我评估、教代会监督紧密结合的形式，督察决策。

（三）突出“两个作用”，是党的领导能力建设在基层落实的关键抓手

党的领导能力是一种执行力，更是一种渗透力，需要从顶层设计，也需要基层的贯彻落实。党的领导能力是否能结出硕果，取决于领导力能否在基层得到生根、发芽的贯彻。而这种基层领导力，同样需要解决一些机制体制的宏观设计及党组织建设的具体工作落实问题。所以要充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持选强配齐基层党组织专职书记，实行二级学院院长和党总支书记“两个一把手”制度。加强“双带头人”教师党支部书记的培育，强化学生党支部书记指导群团工作和发动学生的效能。加强党支部规范化建设，整体提升党支部工作质量。一个党员一面旗帜，激发好每个党员的带头模范作用。

（四）立德树人，是加强党的领导能力建设的重要职责

高校立身之本在于立德树人，加强党的领导和指导，形成党委统一领导，各部门齐抓共管，铸魂育人各方面工作成效斐然的工作局面。一是构建以思政育人、课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人和组织育人的一体化体系，形成大思政育人格局。把大思政巧妙融合在民办高校教育教学、科学研究的过程中，形成合力引领党的能力建设的新体系。二是民办院校党委要认识到加强与改进“四生”工作，激励优等生、帮助学困生、转化“问题”生、关爱贫困生，是全面落实党的教育方针，大力提高人才培养质量的迫切需要。民办高校的学生在政治意识、自我要求、求知欲望等方面有着不同于公办高校学生的特点。所以要认真分析民办高校学生的特点，进行类别化、个性化、人性化管理，研究和探索管理策略和管理方法，探索一套针对四类学生行之有效的管理体系。三是创办家校共育、文化共生的协同育人生态系统。民办院校党委要充分认识到“家庭、学校、社会合力”育人模式是办学生满意、家长放心、社會赞誉的一流艺术高校的必然要求，也要意识到挖掘民办高校育人特色是加强党的领导力的必然途径。充分发挥家庭、学校、社会和谐发展，互动共促的生态系统，完成教育资源和优势的科学化配置，利于学生成人、成才和成功。

（五）“一道去做”，是加强党的能力建设的有效环节

教学是高校的中心工作，党委工作如果脱离教学，不一道去做，就会形成党的领导脱离实际、空对空的局面。党委要抓好教学这个中心，一道去做，不能孤立去做。一是民办院校党委要依据教学任务确立党建任务，党委与院务会一道制定人才培养方案和教学计划，优化学科设置，提高育人质量。二是民办院校党委要深入教学，做好教学过程中的思政工作。三是党委一手抓师德建设，一手抓教师的业务能力的提升。

（六）优化自身，是加强党的领导能力建设的根本保证

“打铁还需自身硬”，民办高校党组织政治核心作用发挥的程度取决于党组织自身建设的水平。要从提高理论素质、强化使命担当、注重建章立制、开展批评和 自我批评三个方面入手抓好党组织建设。通过创建党校、坚持“三会一课”制度等各种方式，建设坚强的战斗堡垒，提升党的领导能力。

系统研究民办院校党的领导能力建设，才能保证民办院校贯彻落实党的教育路线、方针和政策。个性化地开展育人工作，能够提高党委立德树人的针对性。在实践中不断加强党的领导力，民办院校党的工作才有战斗力和生命力。

参考文献

[1] 伍处文.高校党委书记要肩负起抓党建工作第一责任人职责[J].学校党建与思想教育，2015（04）.

基金项目：2019年度辽宁省高校党建研究课题立项课题（加强民办高校党的能力建设的实践与探索，立项编号：2019GXDJ-YB087）。