加强和改进新时代城市基层党建工作研究

摘 要：城市基层党建工作事关党和国家建设，事关城市社区居民切身利益，事关城市社区和谐稳定。通过自觉增强城市社区干部学习的主动性和实用性，加强城市社区服务型党组织建设，构建城市社区党建工作机制，提高城市社区党建工作人员素质和能力，健全城市社区服务机制和资金管理机制，全面提升城市社区党建工作质量，对城市快速发展具有重要意义。

关键词：城市基层党建;党建工作;创新;机制

城市基层党建是党建工作不可忽视的重要组成部分。城市基层党建工作事关党和国家建设，事关城市社区居民切身利益，事关城市社区和谐稳定。面对城市社区党建工作存在的突出问题，需要高度重视，认真对待，以解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，通过思路创新，内容创新，方法创新、机制创新，全面提升城市社区党建工作水平。

一、自觉增强城市社区干部学习的主动性和实用性

习近平总书记曾说过：“高度重视学习、善于进行学习，是党的优良传统和政治优势，是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。领导干部只有认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习，才能始终跟上时代进步的潮流，才能担当起领导重任。可以说，领导干部的学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领导水平”。这充分说明了学习对城市社区干部能力提升和推动工作的重要性。城市社区干部要站在城市发展大局的高度，从实际出发，自觉端正学习态度，自觉增强学习的主动性，自觉把学习当作一项重要政治任务和工作任务来完成。

（一）加强政治理论学习，提升自身政治素养

大部分的城市社区干部政治素养都较好，政治理论水平也比较高。但是，少数城市社区干部也还不同程度地存在着对马克思主义理论学习的自觉性、主动性不强，对政治理论学习不求甚解、浅尝辄止，思想上自我要求标准不高，精神状态不佳、急躁浮躁等问题。因此，城市社区干部一定要以“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，结合作风深化整改落实，认真对照习近平总书记提出的“好干部20字标准”，即：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，认真对照“四讲四有”合格共产党员标准，抓住学习培训机会，自觉加强政治理论学习，切实增强自己的马克思主义理论功底和政治素养，进一步锤炼自己的党性，争做社区好干部。

（二）加强文化知识学习，提升自身综合素质

城市社区干部素质的高低、能力的强弱，将直接关系到城市基层党建能否有效开展。城市社區干部通过学习补齐自身的短板，全面提升自身综合素质，真正培养造就一批政治坚定、会管理、敢担当、能够适应现代化管理要求的高素质干部队伍。因此，城市社区干部一定要从提高服务居民质量出发，在学习中认真查找自己的不足，切实加以改进和提高，使自己真正成为一名社区居民满意的好干部。

（三）加强理论知识运用，提升学习的实效性

学习的目的在于运用，运用的目的在于将理论升华。城市社区干部只有学好政治理论，才不会出现“本领恐慌”，才会在任何时候面对任何情况都能做到临危不惧。在学深学透的同时，认真思考领会，将其转化运用到工作中，真正做到学以致用。同时强化党性锻炼，努力提高品德修养的自觉性。加强品德修养和党性锻炼，砥砺品行，陶冶情操，既是城市社区干部正确使用权力、勤政廉洁的内在要求，也是全面提高自身素质，树立正确的世界观、人生观、价值观的有效途径。

二、加强城市社区服务型党组织建设

以党建工作为引领，进一步健全城市社区组织体系，继续深入贯彻落实“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，建立健全方式灵活、手段多样、功能多元化的服务体系，不断创新工作方法、创新服务方式，为社区居民生产、工作、生活提供满意周到的服务。一是广泛宣传全国两会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，解读好党的路线、方针、政策，运用互联网技术、现代传媒了解舆情，借助短信、QQ群、微博等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切;二是定期组织党员与困难党员、居民结对帮扶，帮助失业下岗居民人员解决就业和生活上的实际问题，开展好党员志愿者服务活动;三是民主集中制，遇有重大事项及重大决策，充分听取居民代表大会代表、党员代表意见建议，把充分发扬民主决策真正落到实处;四是掌握矛盾焦点，厘清思路，尽最大力量解决居民群众反响大、诉求多的问题，完善预警预防、调处机制，把容易激化的矛盾焦点及时处理在萌芽状态，确保社区稳定、和谐。以城市社区党建推动各项工作全面发展。紧紧围绕城市的中心工作，抓住城市社区党建工作这个龙头，推动城市建设和管理水平上台阶，形成社区党建资源共享、区域经济共育、精神文明共创、社会稳定共保、社区事务共管的新局面，努力使城市社区党建工作再上新台阶。

三、构建城市社区党建工作机制

以“便民、利民、为民”为落脚点，不断创新城市社区运行管理机制。推进城市社区党建上新水平，构建更加有效、更加科学的党建工作机制，以城市社区党建机制创新为引领，推进城市社区治理体系和治理能力现代化。一是健全完善城市社区居民自治机制，形成以城市社区党组织为核心、各方共同参与的社区治理格局，推进社区治理法治化;二是完善城市社区两委班子成员议事协调机制，推广社区事务研究会，保证社区事务公开、公正;三是着力健全社区网格治理体系，以网格为基本单元开展综合治理和服务居民工作，做到“小事不出网格，大事不出社区”。四是努力健全城市社区党员居民活动机制，组织引导社区群众开展活动。积极将党员活动与城市社区居民的文化活动有机结合起来，开展以“相识、相知、相助、团结、文明、和谐”为主体的各项活动，召开离退休党员座谈会、“三·八”节妇女座谈会、院坝会等。

四、提高城市社区党建工作人员素质和能力

通过各种渠道，加大城市社区党员干部的选拔培养力度，把社区工作人员培育成一支“专业型、复合型、务实型”的专业人才队伍;大力推行社区志愿者注册登记制度，不断壮大社区志愿服务队伍。以建强队伍为导向，切实提高城市社区工作队伍综合素质。一是完善党员学习日制度，每月传达学习党的方针、政策及重大指示精神，每年开展一次民主测评及年终总结表彰工作，对不同层面、不同文化层次的党员制订学习汇报制度，及时了解流动党员、退休党员、在职党员的思想状况、工作情况。二是采取不同的方式，对社区各类党员进行教育管理，针对退休党员，主要从政治、思想、生活上关心，依据他们的所想、所盼、所需进行教育管理;针对在职党员，从实际出发，因人制宜，发挥其职业特长，让其在参与社区建设中发挥先锋模范作用，逐步完善在职党员登记制度，党员志愿者制度等，实现在职党员单位和社区的双重管理;针对下岗流动党员，采取直管、代管、协管、联系等方法把他们纳入党组织的有效管理范围，努力改变党员管理中的断层现象。三是坚持党员民主生活制度，定期召开党内外群众座谈会，建立对党员的监督机制，宣传先进典型、坚持先进性标准，树立良好的党员干部形象。四是严守党的政治纪律，组织广大党员干部认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，不断增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。五是加强对社区工作者的综合业务能力培训。加强对城市社区养老、医疗、文化、教育、体育、家政等专业服务人员的教育和培训，积极探索实行城市社区工作者职业资格认证，加快社区工作者职业化、专业化步伐，推动社区服务持续、快速、健康发展。

五、健全城市社区服务机制和资金管理机制

充分发挥城市社区党组织在城市社区建设和管理中的核心作用，健全人员管理机制，让群众参与到城市社区服务建设中来，对城市社区公共服务站的工作开展情况进行民主监督，督促城市社区工作者完善社区服务。建立和完善社区服务资金管理体制，有效地利用资金资源，为城市社区服务提供物质支持，实行统一调配、管理和监督，统筹使用财政拨到城市社区的经费，制定城市社区服务专项经费使用多标准并加强监管。一方面建立完善社区工作经费保障机制，夯实基础阵地建设。依托省民政厅对口帮扶紫云的资源优势，争取社区基础设施建设项目和以奖代补专项资金，切实加大投入，解决好城市社区办公和服务场地、工作经费严重不足和工作人员待遇偏低的问题。同时，凡有专项业务经费和有专项收入的部门需要社区居委会协助工作时，要按照“权随责走”、“费随事转”的原则，向城市社区拨付相应的工作经费补贴。同时引导城市社区从自身的实际出发，围绕居民生活多样化的需求，拓宽服务领域，通过创办家政服务、快递服务、爱心超市等城市社区经济实体，不断探索新的服务形式和发展模式，实现城市社区自我发展的路子，增加城市社区经济收入，从而建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要资金来源的多元化社区发展筹资机制，不断拓宽城市社区建设资金来源渠道。另一方面努力健全社区社情民意畅通机制，密切与社区群众的联系。城市社区两委班子和工作人员要定期到城市社区居民家中去与居民交心谈心，了解群众的想法，积极帮助居民解决问题。继续推行“六必访”沟通制度，即群众家有困难必访、家有矛盾纠纷必访、家有下岗失业人员必访、家有下岗失业人员必访、家有重大疾病患者必访、家有刑释解教（社区矫正）人员必访、家有孤寡老人必访，常到社区居民中听取意见，帮助解决问题，为居民排忧解难。

参考文献

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[5] 习近平.习近平谈治国理政（第一卷）.外文出版社，2018.

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作者简介：焦成水（1990- ），男，陕西延长人，硕士，講师，研究方向：马克思主义政治哲学。