广东省跨境电商发展现状、问题及对策

梁漠凌，陈 枫，陈友东，戴嘉岐，黄 丽

（佛山科学技术学院经济管理学院，广东佛山528000）

一、引言

作为一种新型的贸易方式，跨境电商正在引领世界经济贸易的巨大变革，日益受到世界各国的重视。对厂商而言，通过跨境电商能够拓宽进入国际市场的渠道，打破国际市场信息不对称，有效提升贸易效率，并通过国际市场信息及时反馈，迅速调整产品结构，助推产业转型升级[1-3]。对于消费者来说，通过跨境电商能更容易获取其他国家的商品信息，并以较低的成本满足多样化需求，提升消费福利水平。在当前国际贸易环境日趋复杂的背景下，跨境电商对于推动我国外贸高质量发展具有重大意义[4]。

现有文献对跨境电商的分析主要围绕跨境电商产业链、供应链体系展开，具体研究包括跨境物流、跨境支付以及人才供应等几方面。一是跨境物流作为跨境电商供应链体系的核心环节，目前存在成本过高、运输周期长、售后服务难度高以及政治风险加大等一系列难题，促进我国跨境物流发展的关键在于加强海外仓的建设、提高物流监控能力和供应链管理能力（庞燕，2015；张夏恒等，2015；李向阳；2014）[5-7]。二是我国跨境支付的发展还处于起步阶段且面临信用风险、网络安全、法律监管等不同类型的支付风险（何娟等，2012；孙蕾等，2015；杨路明等，2020）[8-10]。三是人才紧缺是跨境电商发展面临的重要问题，张崇辉等（2020）运用GLS模型对248家中小型跨境电商企业的人才需求特征及其影响因素进行分析，结果显示我国跨境电商人才现状出现缺口持续扩大、需求结构矛盾突出以及职业技能需求差异大等问题[11]。然而，对于数字贸易与跨境电商融合发展的现状及难点问题，现有研究并不多见。

广东省作为经济强省，近年来GDP总量一直保持全国第一，其中2019年全省跨境电商进出口总值1 107.9亿元，占全国跨境电商总值1 862.1亿元的59.5%。本文以广东省为例，分析现阶段跨境电商发展存在的问题，期望为跨境电商持续高质量发展提供借鉴。

二、广东省跨境电商发展现状

（一）广东省跨境电商进出口总量呈现快速增长的趋势并长期占据国内首位

我国跨境电商业务兴起自2003年，经过十几年的发展已经具备一定的规模。从2013年“一带一路”政策提出以来，我国跨境电商发展势头迅猛，2019年我国跨境电商零售进出口额达到了1 862.1亿元人民币，2015-2019年的年均增速高达49.5%。广东作为外贸第一大省，根据2016～2019年全国与广东省跨境电商进出口总额变化情况（见图1），近年来广东省跨境电商进出口总量呈现快速上涨趋势，跨境电商进出口总额从2016年的228亿元到2019年的1 107.9亿元（不包括海外仓、邮快件进出口渠道），广东省跨境电商进出口增长率2017年同比增长194%，2018、2019年的增长率虽有小幅下滑，但2019年广东省跨境电商进出口总额增长率也达到了146%。广东省跨境电商进出口额在4年间实现了879.9亿元的增量，并创造了4年4.86倍的增速。在全国跨境电商进出口总额呈现快速上涨趋势的同时，广东省的跨境电商发展在全国一直处于领头羊的地位，其跨境电商进出口总额占全国比重从2016年的45.6%上升到2019年的59.5%。

广州市和深圳市在广东省跨境电商的发展中起到了引领作用。广州市在跨境电商发展的探索过程中逐渐形成了“广州模式”并领跑全国，根据海关统计，2019年广州市跨境电商进出口总额385.9亿元，跨境电商总规模达444.4亿元，同比增长80.1%并位居全国第一。广州市自2016年获批跨境电商综试区试点城市以来，不断培育跨境电商新动能，线上建立国内功能最齐全的线上平台并积极培育扶持跨境电商企业，线下结合海港、空港、陆港区位优势打造特色园区载体，目前广州市商务局平台备案跨境电商企业已超2300家。深圳市作为全国首个电子商务示范城市，2019年1-10月深圳跨境电商交易规模达到了3306.67亿并位居全国前列，即使在疫情冲击下，2020年第一季度深圳通过海关跨境电商平台进出口同比增长34.7%。

图1 2016～2019年全国与广东省跨境电商进出口总额

（二）广东省跨境电商发展已形成相对成熟的产业链

广东省已形成较为成熟的跨境电商产业链。据不完全统计，从事跨境电商平台、支付、物流、仓储以及综合服务的各类企业已达到将近10万家。[6]广东省跨境电商拥有多样化的电商平台可供选择，不仅包括亚马逊、全球速卖通、eBay、天猫国际等国内外知名的电商平台，而且包括洋码头、唯品会、蜜芽宝贝等广东省本土优秀电商平台（见表1）。现有电商平台运作模式包括，B2B、B2C、O2O等主流模式，均有涉及。

目前广东省跨境电商进口物流由国外直邮、保税进口和海外拼邮这三种主要方式组成，以保税模式为主，占64.1%。而常用的出口物流服务模式包括邮政包裹、货到付款、国际快递、国内商业快递、跨境专线物流和海外仓模式，以直邮模式为主，占96.7%。

广东省跨境支付方式主要有电汇、信用证、速汇金三种传统的支付方式。常用支付方式有:第一种是第三方支付平台如PayPal、支付宝，适用于跨境电商零售行业，几十到几百美金的小额交易更划算（佛山、东莞主要以中小卖家占主体这些城市的企业常选择这种平台支付，因为自建支付平台营运费用高，第三方支付平台无佣金费用，成本相对较低，且安全性相对较高）；第二种是设立香港离岸公司银行账户，传统外贸及跨境电商都适用，也适合具有一定交易规模资金的卖家（广州、深圳这些城市的企业常选择这种支付方式）；第三种是在国外建立公司并开设银行账户，适合资金实力雄厚的企业，不适中小卖家。其他支付方式还有信用卡收款（适用于跨境电商零售平台和独立B2C）、电汇（传统的B2B付款模式，适用于大额的交易付款）。

表1 广东省本地优秀跨境电商平台

广东省跨境电商产业链完善过程中最有代表性的是跨境电子商务产业园的建设。跨境电商产业园的建立改变了跨境电商企业“一盘散棋”的状态，产业园通过将货源、平台、仓储、物流等集聚，以信息化手段实现流程化作业，提升跨境电商经营活动的效率，简化了通关流程和减少了通关成本，形成跨境电商产业链的闭合和统一。如图2所示，广东省电商发展存在较大区域差异，截至2020年6月，广东电商产业园已经超过180家，广州和深圳产业园数量最为集中，分别达到了50家和42家，佛山和东莞产业园数量也在15家以上。广东优秀的跨境电商产业园，如深圳华南城跨境电商产业园，是全国第一大跨境电商产业园，入驻电商企业300多家，平台模式以B2B、B2C为核心，将实体商场、物流仓储、跨境电商等一体融合，为入驻企业提供一站式服务。再如东莞跨境电商产业园，是全国十大跨境电商产业园之一，从2018年8月到2019年8月该产业园的电商出口货物量从日均10吨增长到200多吨，呈现井喷式增长。

图2 广东省电子商务产业园数量的城市分布

（三）综试区政策为广东省跨境电商发展提供优越的政策环境

综试区政策助力广东省跨境电商发展。综试区的优势在于实现海关、国检、税务、外汇管理等部门数据的高效交换，形成“信息互换、监管互认、执法互助”的政府管理模式，从而实现通关一体化等诸多贸易便利。而另一方面在电商、物流、银行等机构间实现数据有效交换，实现金融服务、物流服务方面的更多便利，降低电商企业的融资、汇兑困难和物流运输成本。在综试区政策的影响下，广州、深圳、佛山、东莞、珠海、汕头6个跨境电商综试区2019年进出口总额达到1079.6亿元，占全省97.4%，起到了显著的引领作用。2020年5月6日，中国政府网发布《国务院发布关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，广东又新增7个综试区，目前，广东省跨境电商综试区有13个，位居全国第一。

三、广东省跨境电商发展存在的问题

（一）跨境电商发展呈现区域发展不平衡

根据广东省跨境电商发展总量区域对比（见表2），2019年，广州、深圳、佛山、东莞、珠海、汕头6个跨境电商综试区城市的进出口总额达到1 079.6亿元，占全省进出口总额（1 107.9亿元）的97.4%，其中广州市和深圳市作为双核心引领广东省跨境电商发展，广东省这种跨境电商区域跨境电商进出口较大的城市主要集中于珠三角地区。发展不平衡不仅源于政策支持的差异，根本原因在于经济与产业发展水平，珠三角地区依靠强大的制造业基础和较高的产业集聚水平为跨境电商发展提供了强有力的支持，加上其较为发达的信息通讯产业加快了数字贸易与跨境电商的融合进度。据广东省商务厅的数据显示，截至2019年底，广州、深圳、珠海、东莞、佛山和汕头共6个综试区建设线上综合服务平台备案企业3918家，同时珠三角地区的电子商务产业园已超280家。在此背景下，落后地区经济发展较为落后且缺乏相关产业支持，这些地区跨境电商的数字化转型进程面临诸多困难。

表2 广东省跨境电商发展总量区域对比

（二）跨境电商产业链的数字化转型升级进程缓慢

跨境电商本质是利用互联网平台实现商品或服务的跨境交易，而数字贸易的核心是利用现代通信技术实现各要素的高效交换，即利用数字化技术提升对外贸易各环节的运作效率，因而跨境电商的数字化转型升级有利于提升跨境交易的运作效率。目前广东省跨境电商已形成较为成熟的产业链，其中以跨境电商平台的迅速发展作为跨境电商交易平台化的重要表现，但以物流、支付为代表的跨境电商产业链的核心环节的数字化转型过程中仍存在较多问题。

其一，跨境物流作为跨境电商线下运作的主体活动和跨境电商活动的核心环节，仍存在两方面问题。首先，跨境物流运输时间较长，特别是美洲地区、物流货物从广东省出发送达欧洲需7天以上，而送至北美与南美则需要更长时间。[7]其次，运输环节复杂，商品从我国出发最终寄到顾客手中要经过我国物流运输、我国海关、国际运输、国外海关、国外物流五个环节。跨国物流常常难以实现实时追踪和监控，且各运输环节的信息若不对称则容易导致货物滞留海关，最终货物送达客户手中的所需时间长和波动大，易造成商品质量下降问题乃至影响客户的购物体验。

其二，跨境支付作为跨境电商活动的重要环节，目前跨境支付体系建设不完善且面临着技术困难，主要体现在跨境支付流程繁琐，资金流动性差等问题上。由于人民币跨境结算过程中，银行的报文转换运作效率以及不同国家的时差都会导致结算时间长，资金难以及时到账。而对于企业而言，时间是非常宝贵的财富。

（三）数字化生态产业链尚未完全形成

在数字贸易背景下，跨境电商商家、平台、支付、物流等产业链上的各环节通过数字化技术实现资源共享并逐渐成为一个互利共赢和高度一体化的“生态体系”。目前广东省跨境电商的产业链虽然已经相对成熟，但跨境电商作为数字贸易的初级阶段，产业链的垂直整合力度有待提升，具体表现为跨境电商产业集聚程度较低，当前跨境电商企业大多自发形成聚集，尚未形成一个统一、规范的聚集状态，由此造成跨境电商运作过程中的物流、仓储、支付等环节的成本提升，且容易造成低效率。而相对于自发的产业集聚，电子商务产业园汇集货源、平台、仓储、物流于一体集中提供相应的服务，利用信息化和数字化技术实现园区运营、物流交通、电商企业、出口业务的联通，将各类跨境电商和外贸企业集中在园区内，可以通过规模效应降低成本和提升经营效率，同时能够享受到政策优惠。根据电子商务研究中心数据显示，截止2020年6月，广州、深圳、佛山、东莞、珠海、汕头6个综试区城市的电子商务产业园共151家，而面对珠三角庞大的跨境电商企业数量，电子商务产业园的数量较少，而非综试区城市的电商产业园则更少，可见电子商务产业园的数量仍需进一步扩大、数字化生态产业链建设力度有待提升。

（四）数字型跨境电商人才的紧缺

数字贸易与跨境电商融合的关键在于数字技术在跨境电商交易活动中应用的广度和深度，因而数字型跨境电商人才的供应是跨境电商实现数字化转型的重要因素。当前跨境电商所需的各类人才的紧缺成为制约广东省跨境电商成功实现数字化转型的瓶颈，根据电子商务研究中心2019年的统计数字显示，国内目前在电商平台上的电商企业方面人才缺口就已经高达百万，整个电商行业未来3年内人才缺口将达445.7万。广东跨境电商人才研究报告数据显示，广东高达89.3%的企业严重存在跨境电商人才缺口问题。跨境电商从业人员不仅需要从事电商方面的计算机、物流、营销等方面的知识，还需要了解国际贸易规则、各国法律、风俗等方面的知识，且随着数字贸易影响了全球的市场，不仅改变了传统贸易的方式、内容，也影响了人才需求走向，现阶段跨境电商需要更多的数字型人才。根据阿里研究院发布的数据显示，我国超过30%的企业需要电子商务运营推广人才，超过20%的企业需要跨境电子商务技术人才，超过10%的企业需要物流供应链管理人才。[8]

从跨境人才培养来看，跨境电商的快速发展导致企业对人才的要求变化大，但当前高校对于电子商务人才的培养与企业实际所需的人才存在一定的脱节，所培养的学生只掌握了跨境电商基础知识而缺乏专业的实践技能，不能够满足市场需求。同时广东省目前跨境电商企业大部分为中小型企业，存在公司规模、资金和发展潜力等方面的限制导致其对高层次人才的吸引力较低，限制了中小型跨境电商企业的发展。[9]

四、广东省跨境电商发展对策分析

（一）政府应引导实现跨境电商的区域协调发展

首先，广东省跨境电商区域发展不平衡的根本原因在于经济与产业发展水平的差距，各地市政府应该在大力发展本地经济，在此基础上积极培育各地特色产业和提高制造业水平，实现经济和产业发达地区与落后地区的优势互补，为落后地区的跨境电商发展提供坚实的产业基础。其次，引导珠三角的跨境电商发达城市的丰富资源、先进经验以及先进的数字化技术辐射粤东粤西粤北所在的跨境电商落后地区，以广州、深圳为代表的先进跨境电商城市已形成自身的独特的发展模式和成熟的跨境电商产业链，可以将跨境电商先进城市的带动作用外溢至整个大湾区。最后，为发展落后地区的跨境电商发展提供创新的政策支持，2020年5月，广东省综试区城市新添梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市，粤东粤西均有城市入选，实现了广东省综试区的扩容，而广州和深圳作为2016年获批的综试区，经过几年的发展已形成先进的创新制度，可为广东省新增综试区的建设提供先进的制度借鉴。

（二）加强物流、支付等产业链核心环节建设

加强跨境物流体系的建设，具体措施包括：①加强国内大型跨境电商平台建设以提供更多物流路径。大型跨境电商平台拥有更强的物流资源整合能力和数字技术，中小型跨境电商企业可借助大型电商平台弥补供应链缺陷，运用大型电商平台的物流资源以提升跨境电商企业的物流运行效率。②加强海外仓储的数字化建设。一方面，跨境电商企业完善海外仓管理的规范化以提升仓库发货效率。另一方面，加强仓储作业的信息化管理，实现对仓库内部各员工操作和各作业环节情况的可视化管控和信息化管理，使得所有作业流程和人员操作均在信息系统的规划指导下进行，以确保仓储作业的效率。③政府应加强电商物流信息服务产业的建设，为跨境电商运营提供包括在线物流、在线支付、售后服务、国际物流、信用体系和纠纷处理等各类信息服务企业。

完善跨境电商支付系统。首先，应强化跨境支付基础设施建设为跨境电商支付系统提供坚实的基础。推动跨境电商数字化转型升级。其次，建立全方位、多层次的跨境支付结算监管体系，实现对跨境电商全链条交易信息实时掌握以提高跨境资金流转透明度，并发挥金融与监管科技的优势为监管提供助力。最后，完善广东自贸区跨境支付体系，规范发展第三方跨境支付业务，加强跨境电商支付资金流动性，节约时间成本，促进跨境电子商务支付结算便利化、高效化。

（三）“数量”与“质量”并重，加强跨境电商产业园的建设

一方面，应根据市场需求和政府政策引导增加建设跨境电子以产业集聚推动跨境电商高质发展商务产业园的数量。另一方面，建设高标准的跨境电商产业园以吸引商家入驻和提升跨境电商运营效率。产业园内规划应将国内外贸易企业、物流、仓储、金融服务、市场营销、会计服务以及信息通讯等各类公司整合起来，为跨境电商企业提供全供应链的一站式服务以降低跨境电商企业成本和优化国际商品交易流程。同时要加强园内基础设施建设，为跨境电商卖家提供优质的基础设施，网络和通信等硬件环境以充分提升办公效率。

（四）加强对跨境电商人才培养和引进

一方面，广东省各高校和培训机构应结合跨境电商市场发展需求，培养顺应发展要求的跨境电商人才。首先，要加强跨境电商师资队伍的培养，高校和相关培训机构可安排教师去跨境电商相关企业参与跨境电商专业业务培训以增加教师的专业教学和实践能力。其次应加强校企合作、产教融合培养机制，形成跨境电商产业园、跨境电商产业链各类企业及广东省各高校和机构协同机制，共同构建企业、高校、行业“三位一体”的协同人才培养计划。最后，创新教育培养模式，探索订单培养、现代学徒制等人才培养模式，与京东、阿里巴巴以及省内电商企业开展校企合作。

另一方面，加强对跨境电商人才的引进。政府应提供人才落户优惠政策和创业资金扶持政策支持跨境电子商务人才在广东落户及创业，为广东跨境电商引进更多集数字技术、营销技能、平台运营和外语能力于一身的复合型人才。