乡村振兴战略视角下全域产业发展策略研究——以安徽省天长市为例

李嘉政 （安徽省城乡规划设计研究院，安徽 合肥 230022）

党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略作出全面部署，召开的中央经济工作会议也明确了推进乡村振兴战略四项重点任务。

乡村振兴重点是产业要振兴、产业要兴旺。只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，才能让农民看到“农业强”“农村美”“农民富”的希望，进而为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。

1 现状概况

1.1 天长市概况

天长市位于安徽省东部，高邮湖西岸，西南与来安县相连，东北与高邮市隔湖相望，东南、南分别同仪征市、南京市六合区接壤，北与金湖县、盱眙县毗邻。

国土总面积 1754.15km2，截至2016年底，市域常住人口63万人，辖1个街道、14个镇，116个行政村，3533个村民组。

1.2 产业发展概况

农村产业结构较单一，基本上以传统动能驱动的产业为主。农村经济不活跃，农业生产经营效能低下，农民增收困难，农产品同质性强、替代率高，农村不同产业之间的融合发展不充分。

2 全域产业发展战略

以三次产业融合发展为市域产业崛起的重要切入点。

2.1 第一产业发展战略

大力推动现代农业发展，加强绿色农业与旅游业等第三产业的结合，打造精品农业、观光农业、生态农业，构建现代农业产业体系。

2.2 第二产业发展战略

综合产业基础、资源禀赋、交通区位等因素，重点发展“一核四板块”工业产业发展格局。

2.3 第三产业发展战略

以“天长地久”为主打品牌、以婚庆系列为主要特色、红色旅游为重要依托、孝子文化为有效补充，充分利用“三湖两山一岗（高邮湖、金牛湖、红草湖，长山、草庙山，龙岗）优势资源，建设城市、乡村、文化、自然、地理等以“红、棕、绿、蓝”为主题的多元化旅游产业体系。打造滁州旅游新引擎；江淮重点历史文化旅游区；南京都市圈和长三角知名的休闲旅游目的地；全国首个婚庆主题旅游目的地。

3 产业发展规划

3.1 第一产业空间布局——聚规模、提特色、巩固乡村地区农业发展基础。

①第一产业优势分析

市域北部及西部乡镇（桐城、杨村、汊涧、张铺等）以油料作物、粮食、家禽、生猪养殖为主，南部及东部乡镇（秦栏、仁和）在水产养殖方面具有优势。

②发展定位

图1 第一产业优势

充分发挥区域特色资源和比较优势，在现有基础上，进一步用现代产业体系提升农业，用现代科学技术改造农业，用现代物质条件装备农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。加强农业生态环境建设，大力发展农业循环经济，加快推进城乡统筹一体化进程，整合区域农业资源，综合开发农业的经济、生态、生活、社会功能，全面建成空间布局合理、功能多元表达、产业优化发展、资源节约利用、经济效益显著、生态环境友好、城乡社会和谐、具有显著区域特色和核心竞争力的、全国一流水平的现代农业。

③总体发展目标

粮食业：提升粮食综合生产能力，推进“百亿粮仓”工程。抓好农业推广体系建设和农业技术推广，依靠科技进步，提高单产水平。抓好超级稻原粮生产基地和部级水稻、小麦生产示范片建设。以粮食业为主体，积极推动现代农业示范区建设，形成天长现代粮食生产的新亮点和增长点。提升粮食加工能力和水平。

畜牧业：推进畜牧强农工程，扩大畜牧业产值比重，力争达到30%以上。良种繁育、动物疫病防控、饲草饲料生产、畜产品质量安全等体系进一步完善。规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业生产初步实现向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。

水产业：全面落实水产行动计划，同时大力发展渔业标准化生态养殖，建立省级水产良种场，大力扶持渔业专业合作社，加大无公害、绿色、有机水产品的申报和产地认定工作及品牌使用、保护工作。

蔬菜业：规划期末，蔬菜播种面积约1.7万hm2，总产达到50万吨，产值突破10亿元，设施蔬菜面积发展到0.4万hm2以上。

休闲农业：全市重点建设旅游农业示范点30个；四星级以上休闲农庄10家，农家乐150家；年度休闲农业游客量超过150万人次，将休闲农业发展成为天长市农业产业的重要经济增长点。

④第一产业体系构建

以各镇现代农业示范区为支撑，优化农业产业结构和布局，构建市域现代农业产业体系。

促进农业现代化、精品化、集群化、特色化，积极建设国家级现代农业示范区。

图2 市域现代农业产业体系

现代化：农业先进科技及基础设施优化。

精品化：优质农产品品牌形象塑造战略。

集群化：优势农业产业集中连片开发。

特色化：新型农业与休闲农业增产出。

⑤第一产业产业发展格局

图3 市域现代农业发展格局图

构建“双带、一廊、三区、百园”的现代农业发展格局。

“双带”即以G345（原S312）及S204（原S205）为天长市现代农业核心发展带构建天长市现代农业发展的十字星，建设主导产业加工流通示范带和设施农业示范带。

“一廊”在天长市南部区域，沿江淮分水岭建设天长市绿色森林走廊。

“三区”建成粮食、名特优水产、畜禽、无公害蔬菜及休闲观光等优势发展区域。即西北部的绿色食品加工、商品粮、林业及特色林产品生产；东北部的高邮湖特色水产养殖；南部的商品粮产业区。

“百园”坚持生产、生活、生态、生物并举，发展一百个以上现代农业产业示范园，全力打造集生产示范、技术研发、休闲观光、加工流通、科普展示于一体的、展示安徽江淮地方特色的现代农业示范区。

3.2 第二产业空间布局——积极培育、巩固发展、引导工业进园区

①第二产业选择

壮大提升三大优势产业——电线电缆及智能仪器仪表产业、电子信息产业、健康产业。

第二产业布局与导向表

转型升级三大传统产业——绿色食品产业、玩具服装产业、机械模具产业。

培育发展三大新兴产业——高端装备制造业、新能源汽车、节能环保产业。

②第二产业发展格局

综合产业基础、资源禀赋、交通区位等因素，规划形成“一核四板块”工业产业发展格局，“一核”中部智能仪表光电缆与三大新兴产业核心，“四板块”即东部电子信息板块，南部航空装备与玩具服装板块，西部绿色食品加工板块，北部智能仪表光电缆、机械模具与健康板块。

3.3 第三产业空间布局——寻踪探古、红绿交织、梳理乡村旅游发展资源

促进乡村旅游发展，完善配套服务，推动四色主题打造全域旅游。

图4 市域旅游产业体系

4 结语

构建契合农村实际和农民需求的产业布局体系，是推动乡村发展的根本途径。作为乡村振兴的物质基础，产业兴旺既是支撑乡村振兴的源头，更是引领乡村振兴的潮头。本文从天长市全域的角度和层面构建产业发展体系和布局，促进三产融合发展，助力乡村振兴。