关于常熟市尚湖镇农业污染防治的思考

顾立丹 苗冰花

（常熟市尚湖镇农技推广服务中心，江苏省苏州市 215500）

尚湖镇位于江苏省常熟市西部，与无锡市、张家港市接壤，是常熟市的农业强镇。目前，尚湖镇水稻种植面积为3 333.33 hm2、西瓜种植面积为213.33 hm2，拥有22个行政村、196名种田大户、110名种瓜大户，其中“尚湖大米”和“王庄西瓜”在周边乡镇中具有较高的知名度。

我国的环境问题有近一半来自农业污染，在尚湖镇农业生产中也普遍存在农业污染现象，主要污染物包括：（1）废旧农膜及农药废弃物。由于废旧农膜及农药废弃物缺乏经济价值，农户在使用农膜、农药后，经常将废旧农膜及农药废弃物随意丢弃在田间地头，且数量巨大（如在尚湖镇西瓜种植过程中，平均每667 m2使用地膜7.5～10.0 kg，2019年尚湖镇共使用农膜61.28 t）。长此以往，这不仅会对沟渠河道造成严重污染，还会因农药废弃瓶中的残留农药流入河道，对下游人畜及水生生物的安全产生较大影响，更会因废旧农膜在短期内无法降解而影响土壤结构，最终影响农作物生长安全。（2）畜禽养殖产生的污染物。尚湖镇畜禽养殖户大部分为散养户和小型养殖场，畜禽养殖中产生的污染物也会对水体、大气造成较大的污染。（3）过量施用的农药和肥料。早年为了追求农作物产量，尚湖镇普遍过量施用农药、化肥，这不仅增加了农业生产成本，还影响了农产品质量安全和生态环境。

党的十九届四中全会提出“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”及“加强农业农村环境污染防治”，2020年中央一号文件也提到“治理农村生态环境突出问题”，而尚湖镇作为生态保育区，自2015年国家农业农村部提出“打响农业面源污染治理攻坚战”后，其基层农业部门秉持着“生态立镇”的理念，积极开展农业污染防治工作。截至目前，尚湖镇在防治农业污染方面取得了阶段性成果。现笔者拟对尚湖镇在农业污染防治方面采取的工作措施、取得的成效及存在的问题进行总结分析，并依此提出相关解决措施，以期进一步推进尚湖镇农业污染防治工作。

1 采取的工作措施及取得的成效

1.1 整治畜禽养殖

自2013年起，镇农业部门要求关停小型养殖场和散养户，截至目前，尚湖镇共关停356家养殖户，这不仅对改善农村人居环境意义重大，还有效改善了邻里关系。

1.2 有偿回收“白色污染”

尚湖镇在全镇范围内设立了10个农资店为农药废弃物和废旧农膜回收点，并分别在罗墩润丰农业蔬菜基地和两个西瓜种植基地各设立了1个废旧农膜回收点。当地农业部门每月对这些回收点进行统计检查，到年底再进行统一整理过磅，并确定补贴金额（目前，农药废弃物回收价分别为0.3元/瓶、0.05元/支、0.01元/袋，废旧农膜回收价为2元/kg）。据统计，2019年尚湖镇全年共回收废旧农膜44 t。通过有偿回收废旧农膜、农药废弃物，尚湖镇有效地改善了农田环境。

1.3 保护耕地

1.3.1 休耕轮作

休耕能使土壤得到“休息”，轮作种植油菜、紫云英能起到肥沃土壤的作用。为此，尚湖镇积极开展农田休耕轮作。据统计，近3年尚湖镇休耕轮作面积逐年递增，2017年、2018年、2019年休耕轮作面积分别为466.71、875.57、1 036.20 hm2。

1.3.2 秸秆还田

秸秆还田不仅能利用有机质改善耕地质量，还杜绝了秸秆焚烧，从而减轻环境污染。目前，尚湖镇小麦秸秆100%还田，水稻秸秆98%还田。

1.3.3 化肥农药零增长

具体措施为：（1）推广测土配方施肥技术。在每年水稻成熟时，于不同位点（农产品样本监测点50个，土壤样本监测点50个）取土壤样本，通过检测，确定土壤中N、P、K及中微量元素含量，从而制定施肥方案指导第2年施肥，做到精准施肥。通过测土配方施肥，不仅防止了农户乱施化肥、过量施肥，还节省了生产成本，保护了农田生态环境。（2）推广低毒、高效、低残留农药和生物农药。目前，尚湖镇农业生产中施用的农药均为低毒、高效、低残留农药，并在近年主推生物农药（如井冈·蛇床素、春雷霉素等）。（3）政府采购农资，且集中配送。自2012年起，尚湖镇10家农资店均由政府统一采购，集中配送，从源头确保了农资使用安全。同时，尚湖镇农业部门除了对农民做好技术指导外，还对农资店进行监管，要求各农资店做好农资购销台账记录，确保农资店按照规定售卖农药，严禁偷售违禁药品。据统计，2018、2019年检查农资店分别为32、45次。

1.4 建设绿色生产基地

为有效防治农业污染，尚湖镇积极建设绿色生产基地。2018年、2019年尚湖镇申报创建了绿色优质农产品基地，覆盖了所有水稻种植面积，不仅严格按照绿色农产品基地防治意见进行农药使用，还做好了台账记录；2019年创建了省级水稻绿色高质高效示范片，示范面积337.53 hm2，主要种植优质食味水稻品种，且全程进行机械化种植、绿色防控、精确定量肥水管理。

1.5 生态种植

近几年，尚湖镇示范了稻田综合种养技术，积极推广生态种植技术。目前，尚湖镇有13.33 hm2稻鸭共作田和6.67 hm2稻虾共作田，生产全程不使用化肥和农药，真正做到了绿色、安全、健康，生产出的大米、鸭子和龙虾受到了消费者的广泛好评，不仅使农民实现了增收，还保护了稻田土壤环境。

2 存在的问题

2.1 生态农业发展不够

目前，尚湖镇在生态农业发展方面仍存在不足。尚湖镇仅示范推广了稻田综合种养技术，还没解决生态稻米的销售问题，而销售问题又是制约稻田综合种养技术推广应用的关键。

2.2 秸秆综合利用方法单一

目前，尚湖镇在秸秆综合利用方面，只有秸秆还田这一种利用方法，在其他秸秆综合利用方面没有创新，缺少秸秆饲料化利用、沼气利用等更有效的利用方式。

2.3 农业环境保护的意识尚未完全形成

尚湖镇目前从事农业生产的农民年纪普遍偏大，农业环境保护意识尚未完全形成。同时，尚湖镇农民从事种植年限长、种植经验丰富，思维模式中仍觉得多施肥能提高产量、多用药能治好病虫，所以喜欢按照以往习惯进行农药、肥料施用，而忽略了过量施用农药、化肥而造成的农业污染问题。

2.4 农药施药器械和施药方法落后

尚湖镇农民年龄偏大、不喜欢创新，故在农药施药器械和方法上不舍得投资，新的施药机具（如喷杆式植保机、无人飞机等）得不到有效推广应用，导致农药施用效率低。

2.5 农民对生物农药的接受度低

尚湖镇如今施用的低毒、高效、低残留农药仍有农药残留，而近年推广的生物农药虽对环境友好，但普遍价格偏贵，且防效不像化学农药那样“立竿见影”，导致农民对生物农药的接受度低。

2.6 农业污染的检验技术及判断方法缺乏

农业污染除了肉眼可见的污染之外，还有一些凭感官难以辨别、需要用仪器进行检测的污染。例如，土壤重金属超标等。但尚湖镇基层农业部门普遍缺乏对农业污染的有效检验技术及判断方法，更缺乏切实有效的治理方法。

3 解决措施

3.1 提高农民的环保意识

尚湖镇应积极开展宣传活动，提高农民的环保意识。例如，可通过会议、短信、横幅、传单等多种方式进行宣传；可在两忙期间，结合秸秆禁烧巡查进行点对点、面对面地宣传；可结合检查农业大棚安全生产工作，对西瓜种植户进行宣传等。通过各种宣传方式，在提高农民种植技术、实现增产增收的同时，提高农民的环境意识。

3.2 引进农业生产新技术、新机械、新药剂

具体为：（1）给示范户分发生物农药和有机肥，通过示范带动周边农户。（2）举行新机械、新药剂、新肥料推介会，并邀请市级专家传授环保新技术、新知识。（3）推广可降解农膜、微生物肥料和生物农药等环保产品，推广农作物秸秆做秧盘和动物粪便通过处理做肥料等技术。

3.3 加强对基层农技人员的培训

要加强对基层农技人员进行农业污染相关知识的培训。同时，基层农技人员若在农业污染防治工作中遇到解决不了的问题，可求助市级农业部门或环保部门进行联动，以增加其对农业污染防治的处理经验。

3.4 加强对优质绿色农产品的政策支持

政府相关部门应大力推广优质绿色农产品，并进行多渠道宣传。例如，通过各种项目推广优质绿色农产品品牌，以帮助农民打响品牌，并加强电商平台建设，以促进优质绿色农产品找准目标消费群体。