关于推进海门区种植业发展的思考

谢 琰 （江苏省南通市海门区作物栽培技术指导站 226100）

“粮丰农稳天下安”，种植业发展在很大程度上对促进农民增收具有基础性作用，且加快种植业结构性调整是促进农业提质增效的必经之路，也是推动农业高质量发展的必然要求。近年来，江苏省南通市海门区种植业呈现优质稻麦产业不断壮大、蔬果园艺产业稳步发展、特粮特经产业提质增效的良好态势，但随着南通市海门区高标准农田建设工作的推进，海门区种植业布局调整问题日益突出。在此背景下，笔者拟对海门区种植业现状及存在的问题进行总结分析，并依此提出推进海门区种植业发展的对策与建议，以期进一步加快海门区种植业供给侧结构性改革，提升海门区农业综合效益和竞争力。

1 海门区种植业现状

1.1 种植结构不断优化

1.1.1 优质稻麦产业不断壮大

近年来，随着高标准农田建设工作的大力推进，海门区种植业坚持“稳菜增粮”的结构调整目标，推动了以种植大户、新型合作农场为主体的规模化生产，全区优质水稻种植面积已扩大到6 190 hm2，优质小麦种植面积已扩大到1.091×104hm2，且95%以上为面积在3.33 hm2以上的规模种植者，粮食产能明显增强。同时，全区开展了粮食绿色高产创建项目，全区建成了面积在20 hm2以上的优质稻米生产基地22个，推动了全区粮食生产的绿色、高产、高效、可持续发展。此外，海门区全力打造了“淘米记”海门大米，区域公共品牌的效应日益显现。

1.1.2 蔬果园艺产业稳步发展

通过省、市级绿色园艺标准园的创建推动，全区蔬果产业进入良性、长效发展轨道，蔬果生产基本实现规模化、标准化。主要成绩包括：全区绿色蔬果种植面积达1.47×104hm2，年播种面积达4×104hm2次，年产量达1.22×106t，年产值达23.2亿元；2019年，新培育一村一品蔬菜专业特色村（企）5个，“海蜜”甜瓜荣获江苏“好西（甜）瓜”品鉴推介会金奖和好品种称号，“常乐”草莓荣获江苏省优质草莓金奖，“旺盛”葡萄获评中国驰名商标，“厚皮甜瓜双季高品质栽培技术”入选江苏省西甜瓜十大推广模式；强盛、欣乐两个千亩蔬菜基地被认定为上海市外蔬菜主供基地，其中强盛还成为了供港蔬菜备案基地。

1.1.3 特粮特经产业提质增效

特粮特经产业是海门区农业传统特色的靓丽名片，产品畅销江浙沪，深受消费者青睐。据统计，全区玉米种植面积为1.53×104hm2、大豆种植面积为9 266.67 hm2、花生种植面积为6 000 hm2、赤豆种植面积为2 666.67 hm2、蚕豌豆种植面积为1.02×104hm2，为南通中宝、鸿基、百卡弗、王家沙等农业龙头企业提供了丰富的原料，同时培育壮大了农民经纪人队伍，企业与农户达到了双赢。同时，“海门香芋”“万年芋艿”“大红袍赤豆”“大白皮蚕豆”4个种植类农产品先后荣获了农业部农产品地理标志产品。

1.2 规模化经营日益壮大

截至2019年年底，全区已建成高标准农田面积为4.244×104hm2，占总耕地面积的80.06%，这给推动现代农业规模经营、建设优质稻麦基地和绿色蔬果基地奠定了良好的基础。同时，海门区大力推广“三个全覆盖”和发展新型合作农场，截至目前，已建成新型合作农场57家，总面积达1 533.33 hm2，这带动了新型经营主体的发展壮大，以粮食适度规模经营为例，全区面积在3.33 hm2以上的规模经营主体达538家（其中种植大户321家、家庭农场129家、农民合作社88家），其中连片面积在20 hm2以上的优质稻麦规模经营户已达到28家，种植面积达1 200 hm2。此外，规模经营也加速推动了土地规模流转，据统计，全区经江苏省农村产权交易信息服务平台流转的规模经营面积已达6 840 hm2。

1.3 生态农业快速发展

具体表现为：（1）全区大力推广主要农作物测土配方施肥技术和施用商品有机肥，测土配方施肥技术覆盖率达89.2%，成效显著。（2）试验示范水稻侧深施肥技术，实现机插秧与施肥同步，提高肥料利用率，减少环境污染，达到节本增效的目的。（3）新增蔬菜、水稻省级绿色防控示范基地3个，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达62%，且海门区被推荐为全国蔬菜病虫绿色防控示范县创建单位。（4）积极开展农业废弃物回收试点工作，截至2019年底，已回收废旧农膜1 881 t、废弃农药包装物146万件，减少了农业面源污染，促进了农业绿色健康发展。

2 海门区种植业存在的问题

2.1 主体劳力技术限制

高标准农田建设激发了海门区种植大户规模种植稻麦、蔬菜的积极性，但相当一部分种植大户的管理模式、种植技术水平有待进一步提升，以新型合作农场为例，由于缺少技术管理人员，且村干部精力有限，农场的生产管理水平亟需提升。同时，海门区园艺作物、特粮特经作物规模化生产受机械化生产和时效性制约严重，移栽、采摘等关键环节仍以人工作业为主，这面临着用工荒、劳动成本偏高等问题。

2.2 机械装备水平落后

机械化生产虽在海门区种植业的耕种收、植保等领域得到了广泛应用，但总体利用率不高。以水稻机插秧为例，2019年海门区水稻机插秧率仅为45%，究其原因，新增稻田尚未形成犁底层，机械容易下陷，这严重影响了移栽进度，导致直播稻比例仍然偏高。同时，海门区稻麦种植规模偏大，而农机装备配备和农机操作人员偏少，影响了收种进度和茬口安排。

2.3 产业化发展动能匮乏

海门区种植业中精深加工企业少、产业链短，种植能力强而加工能力弱，且冷库保鲜、精深加工产业需大力发展。例如，海门区大部分农产品加工企业主营速冻蔬菜，技术含量低；知名企业百卡弗公司的产品主要供应肯德基、麦当劳等西餐厅，食品安全要求高，导致海门区的普通菜农难以与其签订订单，企业的带动作用有限。

2.4 质量品牌意识欠缺

目前，海门区除了“强盛”蔬菜、“旺盛”葡萄、“淘米记”大米、“裴芋”芋艿外，很少有叫得出、叫得响的品牌，且种植业生产经营主体存在种植规模偏小、标准化生产程度低和品牌意识不强等问题，导致生产出的农产品在市场竞争中处于劣势，难以应对瞬息即变的市场变化，销售不稳定，小生产与大市场、大流通的矛盾突出，严重制约了海门区种植业的持续发展。

3 推进海门区种植业发展的对策与建议

3.1 推进种植业结构调整

3.1.1 稳步推进稻麦产业

深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推进农业供给侧结构性改革，按照提升产能、品质、效益的思路，大力发展优质稻麦产业，加快推进优质食味稻米、专用小麦品种的种植，扩大单品种规模化连片种植，做好省级粮食绿色高质高效基地创建和优质稻米基地建设，培强“淘米记”海门大米品牌。

3.1.2 做强做精园艺产业

坚持“安全、营养、生态、高效”的发展内涵，依托省级现代农业产业示范园建设，重点培育优质果蔬产业，大力发展设施西甜瓜、草莓和精品蔬菜、地方特色蔬菜、出口蔬菜、加工蔬菜，并以市场需求为导向，培强规模化、标准化菜篮子工程基地，培育超亿元绿色蔬菜新型生产经营主体，力争成为蔬菜产业链产值超30亿元的蔬菜强县。

3.1.3 加大扶持特粮特经产业

积极培育海门芋艿、海门香芋、大红袍赤豆、大白皮蚕豆的规模化生产经营主体，引导家庭农场、农民专业合作社、农业企业等开展规模化、标准化、品牌化生产，实现机械化种收。同时，加大对特色产业的宣传和推广。

3.2 加快种植业转型升级

3.2.1 加快设施装备提档升级

提高设施园艺、特色蔬菜的机械化生产水平，在耕地整地、播种移栽、肥水管理、病虫害防治、采收和运输等生产环节上，加快“机器换人”的步伐，部分解决规模生产中的用工难问题。同时，积极推动物联网、水肥一体化、绿色防控等技术应用于园艺生产，促进设施园艺的提档升级。

3.2.2 加快加工设备提档升级

建设与稻麦轮作面积相配套的烘干中心、仓储中心，为稻米加工企业与全区新型合作农场、种植大户做好对接服务工作。同时，引导支持蔬果生产基地开展分等分级与包装标识工作，并加快配置田头预冷设施、整理车间、冷藏库以及清洗、分级、包装等加工设备，以构建现代化的冷链加工及物流配送体系。

3.3 转变种植业发展方式

3.3.1 强化病虫害绿色防控

全面提升病虫害绿色防控示范区建设水平，确保实现对蔬菜园艺和地方特色作物的全覆盖。同时，积极开展病虫害专业化防治服务组织示范创建，推动统防统治与绿色防控融合发展，实现农药使用量的负增长。

3.3.2 实施化肥“双减”工程

深化测土配方施肥技术的推广普及，实现主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。同时，开展有机肥替代化肥，鼓励规模种植基地实行种养循环，推进化肥用量和强度的持续下降，并不断提高有机肥的施用比重。

3.3.3 健全完善农业废弃物回收体系

推广农膜回收利用与减量替代技术，加强对废弃物的回收、储存、转运、处置再利用，并扩大农药包装废弃物回收处置试点范围，确保2020年全区废旧农膜回收利用率达80%。