水资源管理现状问题及应对措施

田泽昊

摘 要： 水资源是人们赖以生存的重要生命源泉，随着人口数量的持续增长以及社会建设的发展，水资源受到了严重破坏，其中污染问题和浪费问题极为突出，这不仅使得生态环境遭到影响而且也对区域发展造成限制，因此就必须对水资源开展必要的管理工作。通过水资源管理构建完善的水资源开发、应用和保护机制，确保水资源的安全。本文对当前水资源管理现状问题进行分析，并阐述水资源管理问题的有效应对措施，希望能够为相关人员提供参考。

关键词： 水资源管理;现状问题;应对措施

【中图分类号】TV21     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.229

引言：众所周知，水资源是延续人类生命的必要资源，没有充足的水资源就无法获得长效的发展。现代社会发展速度极快，但与此同时也伴随着频繁自然灾害问题的发生，由于自然灾害对人们的正常发展产生了严重影响，因此人们对环境的保护意识也越来越高。水资源作为其中受影响程度较高的资源，更是受到人们的重点关注，无论是已经存在的固有水体，还是不可预测的降水，都需要对其进行科学的管理，否则极易引发各种用水安全和自然灾害问题，影响人们的正常生活和阻碍经济社会的稳步发展。对此，我们就要做好对水资源的管理工作，及时发现水资源管理工作中存在的不足之处，并采取有效措施进行完善，以此保障水资源的整体安全质量。

1 当前水资源现状分析

1.1 人均水资源量较少

我国是一个人口大国，水资源总量有限，因此人均水资源量相对于其他国家而言就比较低，据调查数据显示，2019年我国的水资源总量为28670亿平方米，人均水资源量为2051.21立方米/人，总体水平偏低，并且低于世界平均水平。这一方面是由于我国人口数量基数庞大，并且呈现继续增长的趋势，导致总体水资源量分配至个人的数量越来越少，另一方面是由于我国水资源总量较之前减少较为明显，虽然2019年全国水资源总量有所回升，但依旧没有达到历史最高水资源总量，其中水资源过度浪費和自然天气对其变化程度有所影响。人均水资源量少就意味着地区水资源分布不均，进而就会对社会发展以及经济发展产生较大影响。

1.2 水资源时空分布不均

我国地域面积辽阔，地理结构复杂，水资源在时间和空间分不上表现出一定的不平衡性。在时间上，由于受到纬度因素的影响，处在季风气候带，这就导致我国水资源总量变化受气候因素影响较大，降水量以及河流径流量会随着季风气候而出现波动，因此常出现枯水年和丰水年。当年际季风次数较多时，降水量就会增加，地表水和地下水含量也随之增加，当年际季风次数较少时，降水量减少，地表水和地下水含量降低，甚至会引发水资源匮乏、干旱等问题。由此可见，水资源总量在不同时间范围内分布也不均。在空间上，北方地区纬度较高，水系不发达，且低温时间较长冰雨覆盖无法消融，同时降水也不够丰富，因此其水循环就比较弱;南方地区纬度较低，受湿润气候影响，其降水量也比较多，并且南方地区水系发达，毗邻大面积海域，降水集中，具有较强的水循环系统，水资源总量自然高于北方地区。

2 水资源管理中存在的问题

2.1 水资源管理体制不健全

在目前水资源管理工作中较为突出的一个问题就是水资源管理机制不够健全，这主要体现在以下几个方面，其一，制度设置不完善，水资源管理部门在制度规范中常常对水资源工程项目给予高度的关注，侧重于水利工程的前期管理，却忽视了对水资源的后续监管，认为已建设完成的工程项目就不需要给予更多的关注，进而引发大量水资源利用不当情况，造成水资源浪费严重。在制度不完善的基础上，水资源相关工程项目的经济效益和社会效益也会得不到提升和保障。其二，管理工作落实不到位，水资源管理工作的开展需要多部门多单位的共同配合，但就目前管理现状来看，虽然对水资源管理的意识有所加强，但具体工作却难以有效落实，由于水资源是流动的，在管理过程中可能需要不同地区的协调配合，但不同区域对水资源管理所采取的措施有所不同。这就容易引起管理冲突，导致管理工作无法贯彻落实，进而影响水资源管理效率和管理质量。

2.2 群众节约用水意识薄弱

随着社会的发展，人们逐渐意识到发展与自然之间的密切关系，只有在稳定的自然环境中，人类社会的发展才更加长久、更加有意义。所以自这一观念形成以来，社会公众对水资源的开发和利用有了一个新的认识，国家相关部门也加强了对公众节水理念的宣传工作。然而这种宣传工作并没有足够的深入人心，部分地区的群众仍然没有认知到节约用水的重要性，这主要是由于相关部门的宣传工作没有贯彻落实到实际，所采取的宣传方式不够有效，现代社会是多媒体信息技术快速发展的时代，若没有充分利用这一发展契机就会致使宣传工作与实际脱节，继而致使宣传工作不到位、没有效。再者，一些管理人员将宣传工作流于形式，没有将其放在重点战略地位，导致群众参与节水工作的积极性较低，进而无法达到理想的节水教育目的。此外在节水宣传内容的设定上缺少新意，没有详尽的节水操作指导，无法吸引群众对节水的关注，不能形成长效性的意识形态影响。

2.3 水资源管理资金投入不足

现阶段我国水资源管理中所投入的资金不够充足，在许多方面都无法为水资源的有效管理提供支撑，因此导致水资源管理效果不达人意。并且没有足够资金支持，水资源研究工作就无法顺时进行，影响水资源管理工作的进一步优化。由于我国水资源的分布范围较广，涉及领域较多，在管理过程中必然会消耗大量的人力、物力和财力，但是经费不足的情况信息，多种资源的消耗量就会更多，导致资源分配不平衡，影响区域经济长久发展。水资源相关的研究工作也需要消费大量的资金，无论是设备的研发还是工程项目的建设都需要政府资金的支持，但不充足资金的投入和不完善的资金管理，导致水资源管理开发、应用等技术都得不到高质量的提升，进而就无法解决目前水资源管理中的问题。

2.4 水资源被过度开发利用

近几年，我国的社会和经济发展都发生了巨大的变革，人口基数持续升高，人们的生活水平和生活质量得到极大程度上的提升，因此对水资源的需求量也越来越多。在生活中由于节约用水意识的不够深刻，人们对水资源的应用也表现出无节制的情况，对水资源的紧张供给现象不明朗，导致生活中水资源浪费现象严重。在生产活动中，建设用水以及工厂生产用水等也没有严格的节制和管理，无论是对地表水还是对地下水都过度开发，水量更新的速度明显不能跟上取水量和用水量，进而就容易导致地区水资源骤减，对人们日常用水和生产用水需求造成影响，更加严重的还会产生河流断流、湖泊干涸的破坏性生态问题。从目前的相关报道中也可以了解都已经有部分湖泊在枯水期呈现出完全干涸、地表龟裂的现象，水资源储量的急剧减少应该受到人们的高度重视。

2.5 水资源重复利用低

我国水资源使用率最高的方面主要是居民生活用水以及农业生产灌溉用水，而在这两个应用层面都存在水资源浪费严重以及重复利用低的问题。在生活用水方面，每个人的日常生活必然需要摄入足够的机体所需水量，但由于人们的节水观念不够深入，对节水方式的认知也不够全面，在生活中常常对水资源进行不合理的使用，没有重复用水的意识，如淘米水、洗菜水都直接排入排污管道中，造成严重的水资源浪费。这不仅是居民群众自己的问题，还是相关水利管理部门职责的不完善。我国是一个农业生产大国，灌溉面积较大，因此对水资源的使用量也比较多，在灌溉方式以及灌溉技术方面缺乏创新，直接应用大量地下水进行灌溉，水资源利用率较低。

3 水资源管理问题的应对措施

3.1 完善水资源管理体制

若想做好对水资源的管理工作，必须要有一套完整且高效的管理机制，只有在健全的、具有针对性的管理机制运行情况下，才能更有效的降低水资源管理中问题的发生概率。首先，要制定相应的管理制度，结合不同地区的水资源发展现状以及管理情况，将具体的管理责任落实到相关的部门或单位以及个人，保障水资源管理工作的有序运行，同时还要从国家整体角度对不同地区设置统一协调的管理制度，分别设定好不同部门的管理侧重点，从而发挥各地区的协同作用，建立高效率的水资源管理工作机制。其次，应加强与水资源相关的法律法规体系建设，从法律层面规范水资源管理的工作，对其中存在的各种违法现象给予强制性的处理和懲戒，加大对水资源的管理审查力度，从而提高水资源管理的秩序化水平，提高水资源管理效率。

3.2 提高社会公众的节水意识

当前水资源管理工作中浪费现象是非常严重的，因此在水资源管理工作中必须重视对社会公众节水意识的提升，做好节水工作的宣传工作。水资源管理部门应该认识到节水是面向全社会的一种工作，并不是管理人员和工作人员的单一职责，是一种需要全社会公民共同履行的一种社会义务。一方面，要拓展节水工作的宣传途径，充分利用现代信息技术，设计制作节水相关的宣传片，在各种媒体网页中进行广告式的宣传，除了打印海报进行张贴之外，也可以通过文章或宣传语等进行广泛传播，让人们真正意识到节水工作的重要性，深化人们的节水意识。另一方面，应从小抓起，不仅要深入人民群众，在社区中进行节水宣传，而且还要在学校对学生开展节水教育，让学生从小养成节约用水的观念，从而促使人们更主动的参与到节水用水中，提高群众节水管理的参与度。

3.3 加大水资源管理经费的投入

水资源紧缺不但是我国的现状，也是全球面临的难题。倡导水资源的循环利用、提升水资源的利用率可以在很大层面上缓解水资源紧缺的困境。工业是促进国家现代化、科技化发展的重要支撑产业，其正常运转对水资源的需求非常大，完善工业用水机制，是节约水资源的重要途径，同时也能推进工业行业的绿色节能发展。为了更好的落实工业节约用水机制，企业要加强节约水资源的宣传，以此来强化工作人员的节水意识，还要成立专门的部门针对水污染处理技术进行深入性、有效性的研究，借此不断提升工业用水的处理效果，尽可能的提升水资源的循环利用率，实现工业生产的节能、高产。生活用水，我国的人口基数庞大，对水资源的消耗也非常大，政府相关部门要提升水资源危机宣传教育的频次及力度，让人们形成节约每一滴水及水资源循环利用的节能意识。

3.4 严格控制水资源的开发利用

目前，我国的水资源开发利用具有严重超标过度的现象，着导致我国的水资源管理质量明显下降，因此为了做好对水资源的管理工作相关部门必须对水资源的开发利用进行严格的控制。对水资源的用量进行控制，明确用水量的红线尺度，尤其对于工厂生产用水而言，要认真落实对其用水量的监管，健全用水管理规范，对过度开发利用水资源的现象进行必要的处罚，同时也要对水资源污染问题进行更加严格的管理，防止随意排放污水或污染物等现象的出现，从而有效保障水资源的安全。对于其他过度用水和过度开发问题，应从价格机制方面对水资源进行全方位的管理，引入市场机制，确定合理的水资源的价格，从而从效益方面实现对水资源开发和利用的有效管控。另外，对水资源的开发和使用应进行动态监控，科学判断水资源开发项目的合理性，从而切实实现水资源的可持续利用，减少水资源的不合理应用。

3.5 提高水资源的循环利用率

加强对水资源的规范化管理，其中应重视对水资源循环利用率的重视，在生活用水和灌溉用水方面，积极研发新型用水技术，将节水观念落实至每个公众的心中，做好水资源净化系统以及污水处理系统的建设，提高净水资源的转化效率，为人们日常重复用水的可能性提供保障。另外，可以在社区或者工厂对重复用水的方式进行宣传教育，在节水意识的引导下促使人们养成更好的用水习惯，减少水资源的浪费。

结束语：综上所述，我国水资源管理中存在诸多的问题，影响人们的正常用水之外，还对社会经济的发展造成了不良影响。在这样的发展背景下，必须采取有效措施对水资源进行高效管理，统筹规划水资源管理机制，对水资源浪费、水资源污染、过度开发等问题进行针对性的处理，加强人们的节水意识，从多方面强化水资源管理工作的质量，从而推动水资源管理的可持续发展。

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