新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

吴俊

摘 要： 改革开放以来，我国城镇化发展伴随着经济全球化和中国经济市场化局面越发良好，但发展仍面临着诸多难题和机遇。目前，城乡规划仍面临不少挑战，要继续做好城乡规划，相关人员必须根据当前实际情况采取有效措施，面对转型契机，关注转型中心和当前转型挑战。在此基础上，提出促进结构转型发展的相关要求和策略。本文主要分析新型城市化背景下城乡规划的转型。

关键词： 新型城镇化背景;城乡规划;结构转型

【中图分类号】TU984     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.002

1 新型城市化背景下的挑战

在城市化进程中，从城乡规划转型的现状来看，挑战主要来自价值观。中国经济和生活水平的快速发展及提高促进了城市的发展。传统价值观在这一过程中受到影响。此时，城乡规划改造的绿色技术核心“绿色建筑评价标准”就是要改变传统的价值观，从对自然环境的依赖和改造，转变为与自然环境的和谐共生。从社会和生存环境的角度看，价值观的转变不可能一下子实现。因此，必须严格按照城乡规划和改造的要求，深入实施改造规划。

2 移动和变型

2.1 结构转换的重心

2.1.1 区域协调：区域协调的意义在于将城市中心的发展转变为区域协调与合作，重视城乡资源的优化配置，强调城乡不同功能的发挥。以浙江省杭州市城乡规划为例，农村规划的发展不会重点放在杭州中心区的发展上。通过开发旅游区，促进各地区旅游业的发展。例如，以特定区域为中心的西湖将向四周扩散，直至发展到浙江山区具有独特文旅资料的村镇，形成一个巨大的协同系统旅游區。同时，还将协调其他地区的发展。如果合作继续下去，双方关系将更加密切，促进全市的统一发展。

2.1.2 城乡统筹而不是建设，是将城乡发展进程调整到同一水平，而是根据城乡不同特点进行设计，走城乡差异化道路，并制定相应的配套方案，统筹城乡经济发展，需要统筹城乡空间，协调居民生活水平，协调产业链，协调城乡精神风貌和文化地区。

2.1.3 内部优化：城市资源内部优化和农村资源改善属于城乡规划内部优化范畴。首先，城市内部优化，要提高城市基础设施和服务水平，提高居民生活水平。在农村资源优化方面，需要政府制定相关政策，支持农村建设措施，拓展公共空间，扩大产业发展。这些都是改善农村内部优化的措施。总之，内部优化的意义在于要加快城乡规划发展，改善城乡环境，遏制城乡差别，建设高水平的人居环境。

2.2 挑战

2.2.1 规划理念的转变：由于国家的快速发展，现行的传统城乡规划理念已不能适应现代发展水平。因此，在新的背景下，必须转变为人为的观念，为人民提供良好的生活水平，城乡规划公司应重新审视当前的社会发展状况，重视社会问题的研究，注重对城乡人口结构分布的调查而对城乡居民居住条件的要求，全面调查城乡居民的生活需求，扩大规划目标，提高人口生活水平。

2.2.2 价值观的变化不仅以发展城乡经济为唯一目的，还应结合环境、社会发展和文化渗透进行综合设计，改变设计路径，不断检验，最终找到目标城市的整体价值，根据发展模式，计划已经制定出来了。

3 新型城镇化背景下的城乡规划转型规划

3.1 促进和协调城乡差异。

3.1.1 多种环境影响的发展

城乡统筹。差异化发展实际上就是要合理配置环境和空间资源，并利用这些因素来提高利用率。这项工作的重点是保护生态环境和农业资源，在不同的改革中建立合理安全的生态环境。在城乡规划结构转型中，应采取低影响发展模式，以减少对环境和空间的不利影响。

3.1.2 要统筹城乡建设

在城乡规划转型中，要严格规划生态资源体系、行政规划和提升城乡发展空间的有效措施。通过这种方法，可以进一步规范和有效管理。需要指出的是城乡物质发展中的计划转变，要以有效的经济生产为基础，在城乡规划、工程规划和建设质量审查的同时，加强监督，完善监督制度应严格执行，为城乡规划奠定基础。在实施城乡规划前，要做好充分准备，使城乡规划建设目标与资源节约型社会目标相一致;要严格农村规划资金投入的审查管理，确保资金的合理使用，加强城乡生态环境保护管理，促进生态理念和资源利用协调发展，推进城乡综合体系建设。

3.1.3 以全面发展为战略目标。

城乡规划改革的首要任务是建设小城市，让农民能够改变，接受这种变化。这一地区还通过城乡结合部合理分配农村剩余劳动力，提高整体现代化水平可以说，在这一行动中，我们应该坚持自己的选择，选择商业和农业的利弊，合理规划发展方向。因此，小城市的可持续发展，基础设施和管理服务体系的不断完善，必将促进城乡规划的转型。

3.1.4 推进村庄规划分类

在城乡规划的转型中，有几条乡村建设的措施，这些措施都是基于现实的。在规划过程中，既要注意环境的影响，又要把握经济、文化、社会发展的速度。规划是联系建设与土地流转的纽带，要注意尊重农村实际，加强农村服务设施建设，保护农村生态环境特色。

3.2 注意变化，合理规划设施。

城市更新规划与传统规划方法相结合是城市改造规划的重点和重点。库存计划是这一过程中一个突出的结构转换方案。它可以重组优秀资源，提高资源的质量和功能，在实际应用中加快转化速度高层次的规划和改造不是空想，而是可行的工作。在新型城镇化发展背景下，在城乡规划工作中，要建立健全城乡规划机制，适当提高基层政府的权利，提高基层政府的监督能力，并结合城乡发展的实际情况，在绿色建筑评价标准中，运用区域专业规划体系，促进城乡特色文化经济的发展，建立独具特色的服务业，促进城乡可持续发展。同时，我们也要注意提高人们的城乡规划意识，公众要积极参与城乡规划建设。

3.3 以人为本、低碳环保

新型城镇化的转型发展离不开人。作为整个转型过程的一个重要组成部分，人民的需要应该得到优先考虑。在实际转型中，要重视低碳环保，减少碳排放，优化周边环境，低碳社会要记录城市碳排放量，核实生态环境，然后运用有效手段减少碳排放量。这种节能利用就是要促进转型目标的实现和人与自然和谐共处，可以提出在统筹城乡发展过程中，要以科学发展观和可持续发展观为指导，充分体现城乡特色。

结语：在规划实施过程中，我们要积极动员专业人士和社会公众的全面合作，加快转型速度，加快城乡规划新格局的构建，以此全面推进城乡一体化建设。

参考文献

[1] 643个城市取消落户限制三四线城市或迎来基建新高潮[J].张翼翔.建筑设计管理2020年04期.