西安经济高质量发展态势分析

【摘  要】十九大以来，西安进入经济社会发展的新时期，高质量发展成为引领经济发展新常态的关键所在，而绿色发展也成为实现高质量发展的必要条件。近年来，西安的经济得到迅猛的发展，但同时也必须清醒地认识到在高速增长的背后，绿色发展已然成为社会命题。论文依据绿色发展的内涵，构建绿色发展指标评价体系，选取2012-2018年西安市以及市内11区2县的统计数据，采用综合评价法分析西安进入“十三五”以来绿色发展的态势，依据测度结果为西安步入“十四五”提供政策建议和发展对策。

【Abstract】Since the 19th National Congress， Xi'an has entered a new era of economic and social development. High-quality development has become the key to leading the new normal of economic development， and green development has also become a necessary condition for achieving high quality development. In recent years， the economy of Xi'an has developed rapidly， but at the same time， we must clearly realize that behind the rapid growth， green development has become the social proposition. According to the connotation of green development， the paper constructs the index evaluation system of green development， and selects the statistical data of Xi'an City and 11 districts and 2 counties in the city from 2012 to 2018. This paper adopts the comprehensive evaluation method to analyze the green development trend of Xi'an since it entered the "13th Five-Year Plan"， and provides policy suggestions and development countermeasures for Xi'an to enter the "14th Five-Year Plan" according to the measurement results.

【關键词】高质量发展;绿色发展;指标体系

【Keywords】high quality development; green development; index system

【中图分类号】F127                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）07-0024-02

1 引言

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，绿色发展是实现高质量发展的必要条件，也是高质量发展的基本遵循，持续秉承“绿水青山就是金山银山”是高质量发展的核心要义，着力解决好工业文明和生态文明和谐共生问题，形成可持续发展的机制是绿色发展的本质要求。鉴于此，本文从西安的角度出发，在对高质量发展长期相关研究的基础上，基于绿色发展角度，对西安高质量发展的态势进行研判。

2 测度西安绿色发展水平的指标体系构建

在此我们认为绿色发展主要测度地区绿色发展和环境友好的水平（见表1）。

3 数据来源与测试方法

本报告所有数据来源于《西安统计年鉴》《西安科技统计年鉴》、西安各区县国民经济与社会发展统计公报等。因个别数据缺失，碑林区2012年本年完成环保验收项目环保投资额使用2013年数据;碑林区2017、2018年工业化学需氧量排放量数据使用2016年数据;高陵区2018年本年完成环保验收项目环保投资额使用2017年数据;蓝田县2013年本年完成环保验收项目环保投资额采用2012年和2014年数据同口径平滑处理。

由于各基础指标的属性、量纲和量级的不同，我们无法对其直接进行合成，因此，需要进行一定的变换与处理：为了保证指标的同质性，需要对基础指标值进行标准化量纲处理，标准化的过程采用极差法，利用标准化后的数据进行分析。考虑到不同指标的正逆性质及对综合指标值的不同作用力，需要将原始数据转换为界于[0，1]的数据，保证数据的累加性。处理方法如下：

正向指标标准化处理：

u=

逆向指标标准化处理：

t=

式中，xi为指标的实际值，xmin、xmax为各指标在时间维度或区县维度的最小值和最大值，其中在测度西安整体时序层面的部分，xmin、xmax为各指标在2012-2018年的最小值和最大值（以各省2012-2018年为评测单元），在测度西安各区县的部分，xmin、xmax为各指标在同年的最小值和最大值（以某一年全部区县为评测单元）。

4 西安绿色发展水平的测度

4.1 总体趋势：西安绿色发展态势有所改善，以大气污染为首要环境问题仍是发展短板

西安经济对能源产业依赖较大，作为工业城市虽经济总量得到了显著提升，但也造成了突出的生态环境问题。2012-2018年的7年间西安对环境保护越来越重视，整体上二氧化硫排放量和工业化学需氧排放量不断减少（见图1），然而环保项目投资额在7年间呈现出先增后减的趋势，2016年之后环保项目明显减少。对于西安这样生态环境脆弱、经济发展愿望迫切的西部省会城市，绿色发展尤为重要。

4.2 区域差异方面，主城区绿色环境水平在全市较好，鄠邑区绿色发展问题重重

西安主城区经济发展速度普遍高于周边区县，近些年主城区内经济发展以三产为主，金融服务业、教育、租赁等人力资本行业兴盛崛起，大规模资源密集型的工业二产大部分得到转型和改制，或搬离至人力资本相对较少的区县远郊，在主城区内部，绿色发展相对排名较好，但相反鄠邑、周至、蓝田在2012-2018年的7年间绿色发展表现相对落后，特别是2018年分别在全市范围排名在10名以后，近些年空气质量逐年恶化、水环境质量下降明显，生态环境保护形势非常严峻。灞桥区背靠浐河、灞河，其区域定位为生态文化聚集区，近些年随着产业规划的布局，绿色排名逐年上升，二氧化硫排放量逐年降低。未央區的产业定位以工业布局为主，长庆油田的发展带动了未央区整体的产业格局，其环保验收项目投资额在2016年出现极大值，随后几年得到缓解。

5 结论

通过对2012-2018年西安绿色发展水平的测度，西安在践行“绿水青山就是金山银山”发展理念过程中，要实现产业升级与环境保护的相得益彰，大力发展绿色经济。西安经济的发展与环境的污染呈现出正相关关系，其经济的发展缺乏科学技术的支撑，通常依靠地方政府引导的传统产业转型升级与生态工业和新型产业建设来推动环境治理、生态保护和可持续发展。所以在未来的高质量发展过程中应大力构建绿色经济体系，坚持绿色富省、绿色惠民，走节约优先、保护优先、自然恢复为主的绿色发展道路，推动绿色产业和绿色企业发展，提高整个经济结构中绿色经济的比重，形成绿色发展方式和生活方式，为人民提供更多优质生态产品，促进人与自然和谐共生。

【参考文献】

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【2】齐美娟.绿色制造成为落实高质量发展要求的新趋势和新潮流[J].中国国情国力，2019（12）：74.

【3】陈玉龙，石慧.环境规制如何影响工业经济发展质量？——基于中国2004-2013年省际面板数据的强波特假说检验[J].公共行政评论，2017（5）：4-25.

【基金项目】西安市社会科学规划基金项目课题（19J09）;陕西省教育厅2019年度专项科学研究计划（19JK0323）;西安财经学院2018年度科学研究扶持计划资助项目（18FCJH06）。

【作者简介】杨镒泽（1989-），男，陕西西安人，讲师，博士在读，从事应用经济学研究。