猪肉涨价的原因及深层次影响

赵 娟，段昌学，王志俊，刘一飞，王志宇，赵 敏，李正莉，王树华，李文刚

（1.山西省农业科学院畜牧兽医研究所，山西 太原 030032；2.陕西省商洛市动物疾病防控中心，陕西 商洛 726000）

我国一般年需要猪肉约5 400万吨，但是根据国家统计局2019年公布的数据，2019年我国猪肉产量为4 255万吨，下降了21.3%，虽然国家也加大了猪肉进口达300万吨，但是仍然远远不能满足市场的需求。供求关系的不足是猪肉涨价的重要原因[1]。

1 猪肉涨价有以下几个方面的原因

1.1 前几年，由于环保风暴，南方水域大量猪场被迫关停，形成了南猪北养的局面，但是北方猪的发展没有能完全填补南方的空白，又加上各地相继出台了禁养、限养条令，更加加快了猪场减少的速度，散户更是因难以承受粪污处理的高额投资而被迫离开养殖业。这也就使总体养殖量大量减少。

1.2 非洲猪瘟的影响。2018年，我国突发非洲猪瘟，迅速在中华大地上蔓延传播，许多猪场不幸中招，整场覆灭，损失惨重。毁灭性非洲猪瘟带来的主要影响，各地这种恶性病到来时，得病率高，死亡率高。政府采取1）无公害化处理；2）抢救性地批量屠宰；3）封锁等防控措施。这样一来，造成发病区域的猪舍和猪场空无一猪，处于清场停养歇养状态，使生猪存栏量由最高位，骤然倾覆为零。发病区域的生猪存栏量不复存在时，使各地的生猪存栏量逐渐下降，导致生猪上市量减少，影响猪肉供给。

从长期来看，扑杀、封锁等防控措施的实施也会在一定程度上扭曲市场信息和降低养殖户采取自我防控的积极性。由此产生的对猪肉价格的影响主要体现在两个方面：首先，扑杀直接造成了养殖户的经济损失，而多次深度亏损还会导致养殖户退出生猪养殖行业，导致市场上的猪肉供给量减少，在短期内消费量浮动不大的情况下，猪肉价格便会上涨；其次，养殖户根据对市场的预期对生猪补充存栏的意愿下降，市场上猪肉的供给不足，造成猪肉价格上涨。

疫病暴发通过影响供需关系影响猪肉价格波动。非洲猪瘟的暴发在很大程度上使得养猪的风险提升了，养殖户很大程度上不太愿意承担这类的养殖风险。实证分析发现，猪肉供给量对价格影响显著，而需求量对价格影响却不显著。这可能是由于我国经济的快速发展和居民生活水平的显著提高，消费者对于猪肉的需求逐渐呈刚性。我国生猪养殖户数量多、经营分散，往往是“一窝蜂上”“一窝蜂下”，这就容易造成供给的波动。其中母猪存栏数、生猪出栏数都有大幅度下降。据农业农村部统计，能繁母猪数从5 200多万头，降到了2 500万头，按照业内估测，全国能繁母猪存栏平均水平4 000万头较为合理，所以全国能繁母猪目前缺口近1 500万头。这样，客观上直接造成了生猪生产和供应量的减少。由于非洲猪瘟的影响，养殖户谈瘟色变，心有余悸，加上仔猪价格奇高，当前养猪养殖门槛和成本很高，资金匮乏、环保压力，造成农户补栏积极性不高、养殖场复产难度较大，尽管市场猪价较高，养猪利润较大，虽有蠢蠢欲动之心，但是由于担心，等待观望者较多。养猪业已变成门槛较高的行业，养殖环节散户减少，规模化养殖户显著增多，养猪业已集中在一部分上市公司和大集团老板手中，这些大户与一些大型生猪屠宰、加工企业联手，逐步提高了猪价的定价权，猪价难以一时间降下来，此方面也是猪肉价格较高的原因之一。

1.3 新冠肺炎的影响[2]。由于我国春节前突发新冠肺炎，全国各地都有发病者，几乎按下了暂停键，各地纷纷一级响应，为抗瘟疫，人们大都响应国家号召，待在家里。此外有些高速停运，有些路上设置了许多路障，有些屠宰场关闭停业，致使饲料、猪只流通受阻，养猪场本来用工紧张，此时这种局面更甚，用人难、饲料运不进来，饲料价格涨价明显，生猪长成还卖不出去，对养猪业造成了非常不利的影响。新冠肺炎的打击，对养猪业的影响也是前所未有。

1.4 市场生猪供应减少还有一个不为众人所知的原因，也是当前造成生猪出栏减少的主要原因之一，即三元猪母猪留作种用。由于市场缺猪明显，纯种母猪、大长或长大二元母猪供应不足，市场仔猪价格奇高，一些人就把本应当上市的三元猪肥猪中的母猪留作了种用，用来繁殖仔猪。这样做，可以短期提供较多仔猪，一定程度上缓减市场仔猪供应的不足，但是却造成了生猪的出栏减少，更加加剧了市场猪肉供应的紧张。据研究报道，三元猪用作繁殖母猪，有一些问题，因有杜洛克的血统，如果留种会母性不好，产仔率低，奶水少，仔猪成活率较低。三元猪做母猪繁殖，可能会对我国猪育种工作带来一些混乱和负面影响，生产力低下，故不建议把三元猪用作繁殖母猪。

1.5 开办猪场投资需要较大[3]，近年来饲料价格上涨，管理费用加大，用工成本（工人工资）显著增加，环保要求和投资加大，屠宰加工环节，屠宰成本、运费，收储费用增加，环保要求加大，等等，都在使猪肉生产的成本不断提高。目前发展养猪除了这些因素影响外，还有更为重要的是，猪场生物安全防控措施要求更高，需要更加完善的设施，更加严格的管理，更加深入的瘟疫防控理念，购买消毒剂、防护服装等方面增加的成本和花费的精力更大，可以说，没有完善的生物安全防控措施，就根本养不成猪，如何会有养猪效益。总之养猪投资变大也是猪肉涨价的一个重要原因。

3）规范原则。结合高压输电线路检修工作要求及相关规范要求，依托现有检测技术和新型检测手段，及时诊断线路故障，并在检测过程中时刻注重积累和总结工作经验，定期实施状态评估。

1.6 猪肉进口减少[4]：当前中美贸易摩擦的形势及目前已实施和可能实施的贸易政策对中国猪肉进口、市场价格、国民福利等均产生一系列的影响，造成猪肉进口减少，目前我国采取一定的措施对猪肉加征关税，能有力回击美国，但同时关税措施也会损害中国国民的福利；如果能和美国尽早达成贸易协定，取消相互加征关税，并大幅度降低非关税壁垒，能提升国民福利，促进自美国的猪肉进口，对降低国内猪肉的市场价格也有积极效果。

1.7 环保政策关闭散养户。政策因素造成大量散户生猪禁养，对市场猪肉供给带来影响。国务院及地方政府发布的相关规范性文件实际上都阻碍了生猪规模之发展。一些政府的规范性文件没有真正的尊重市场的规律，使得养殖户在很大程度上不敢养殖，不能够对生猪进行科学的养殖也不敢扩大养殖的规模，这些政策在很大程度上都是因为对于市场规律的不了解以及不能够清楚的认识市场规律，很多地方政府过于注重政绩，而不太关注养殖户的利益需求，对生猪的养殖市场不能够透彻研究和理解，造成了养猪规模的减小以及进一步压缩，这些都对当前的生猪市场造成了极不利的负面影响，使得生猪的规模供应完全不能够满足人们的需求。

农村拆除猪圈禁止散户养猪后，影响了我国的猪肉的整体供应量。尽管原来农村散户养猪的数量少，但是养的户数多，但个体养猪户为市场提供的猪肉量在猪肉市场占比并不小。原本我国猪肉产量是充足的，以2018年为例，稳居世界第一，基本能够满足国内猪肉消费市场的需求。散户被禁止养猪后，猪肉市场上的散户供给这一块成了空白，我国猪肉市场的整体供应量出现了缺口，补充这个缺口最直接的办法只能依靠从国外进口猪肉。预计，2019年我国猪肉进口量可能将达到200万吨左右。

1.8 饲养成本上涨。猪饲料成本是影响生猪养殖效益的关键因素，饲料价格将直接影响在猪肉价格的波动。玉米和豆粕是生猪饲料的主要原料，但国内外市场环境变化往往导致玉米、豆粕价格波动频繁，阻碍养殖企业持续稳定盈利。

2020年二季度以来，我国受2019年玉米减产及玉米深加工产业的供应不足，作为生猪饲料的主要原料的玉米出现了短缺。实际上在农村个体的养殖户里面，很多农民都是在用玉米作为猪的主要的饲料来源，玉米在农村也具有广大的市场，但是从当前来看，由于玉米的广大减产使玉米的价格反而上升了，农民对于养猪的兴趣反而降低了，因为农民认为种植玉米能够更好地获得利润，可能要比养猪创造的利润更大也更多。但是就是这样的一种逆性选择，恰恰造成了一种市场上玉米供不应求，而养殖户所承担玉米的成本就会更大。

与此同时随着养殖业的复苏，豆粕的需求亦有所增加，豆粕预期价格增长，同时由于受中美贸易战影响，廉价农作物停止从美国进口，短时间没有大量玉米、豆粕等饲料原材料可替代供给，导致市场上玉米、豆粕价格发生较大幅度上涨，进而影响生猪养殖成本。

2 猪肉价格上涨，给百姓生活和国家经济发展造成了较大影响，分析造成的影响主要有以下几个方面[5-6]

2.1 民以食为天，猪肉价格上涨，卖肉成本提高，造成老百姓吃肉花销增加，而转向改吃其他肉类，带动其他肉的消费数量和价格上涨，引起牛羊肉及禽肉的价格随之上涨。让老百姓产生吃不起肉的想法。

2.2 猪肉价格持续上涨，造成CPI（物价消费指数）上涨[7]，因猪肉是CPI最为重要的组成部分，最近几年看到，只要猪肉价格出现大规模上涨，CPI必然随之出现大规模波动，它在CPI中的占比和重要意义，已经成为足以撼动中国物价的一个重要风向标。那么也可能进一步影响国家经济，对大家的日常生活可能会造成一定影响。

2.3 猪肉价涨，猪价提高，养猪效益较高，农户养猪积极性提高，但风险随之提高，出现以下此种循环效应：肉价上涨—母猪存栏大增—生猪供应增加—肉价下跌—大量淘汰母猪—生猪供应减少—肉价上涨的周期效应。养殖户虽说现在终于熬过去了低价位，国家也开始放开养殖范围，但是很多养殖户在非洲猪瘟打击下，猪已经死完清场，没有了养猪的资金，也没有了信心，不知道再次饲养会不会得病。养殖户本就是农村农民，养猪是为了养家糊口挣钱，现在高行情下，也是要承担高风险的，让养殖户是进退两难。但是由于仔猪价格奇高，生物安全及防控措施方面要求花费很高，因此养猪成本和门槛明显提高。由于猪肉价格一直上涨，有一部分上市公司和大集团老板看到利益，会开始考虑养猪。使养猪业集中在一些集约化的规模化养猪场，减少了散户老百姓的收入和生活保障。

3 国家采取的措施

为发展和稳定养猪业，国家出台了一系列政策，中央一号文件把稳定生猪生产专门列入一条，农业农村部、财政部、自然资源部、环保部等也出台了多个有利于猪业发展的政策。主要是发展政策、补助资金、土地、放松环保要求和禁养规定等。

当前，针对猪肉供不应求局面，国家加大了鼓励猪业发展的政策措施，国务院（2019）44号文件《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，明确要求，各省主要负责人是第一责任人，负责稳定本地生猪生产，保障市场供应。国家发改委、农业农村部近期印发了《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》，16条硬招针对民营企业急需解决的用地、环保、信贷、保险等突出问题，加大扶持力度，优化营商环境，鼓励扩大产能等，支持发展养猪业。随着国家政策及各项措施的出台，加上不久之后非洲猪瘟疫苗将上市使用，未来养猪数量会有一个大发展，猪肉价也会随着降下来。