榆中县畜牧业发展现状、问题及对策建议

2020-12-16钱续

中国畜禽种业 2020年9期

钱续

（甘肃省榆中县畜牧水产技术推广中心 730100）

榆中县位于兰州市的东大门,是兰州市肉蛋奶的重要生产基地县。近年来,榆中县畜牧业紧紧围绕“提质增效” 的工作目标,以推进畜牧业转型升级为主线,以标准化示范场建设和养殖科技培训为重点,狠抓新品种、新技术的示范推广,实现了农业增效、农民增收和肉蛋奶的有效供给。为促进全县畜牧业持续健康发展,进一步丰富城乡人民的菜篮子工程,必须高度重视解决制约发展的瓶颈问题,努力提升榆中县畜牧业科技发展水平。

1 畜牧业现状

2019 年,榆中县畜牧业在国家、省、市一系列政策扶持下,以发展肉羊、肉牛、生猪为突破口,大力扶持发展畜牧龙头企业和规模养殖场,形成了以规模养殖为主,特色养殖齐头并进的格局。全年向畜牧龙头企业注入扶持资金2134 万元,其中,向榆中芳美肉牛养殖专业合作社等11 家畜牧龙头企业注入产业扶贫资金1754 万元,帮带链接建档立卡贫困户746户；向榆中嘉鸿养殖专业合作社等42 家草食畜养殖企业注入国家“粮改饲” 项目资金380 万元,通过这些企业帮带链接建档立卡贫困户450 户。引导养殖场户发展舍饲养殖,向落实禁牧和草畜平衡措施的41984 农户发放草原补助奖励资金760 万元,实现了减畜不减收的既定目标。举办猪、鸡、牛、羊、鱼养殖及牧草种植技术培训班28 期,培训养殖农民4800 人(次)。推广种植奥玉5102 青贮玉米、日本饲用高粱、燕麦草、WL363HQ 苜蓿等优质牧草2.1 万亩。持续开展标准化示范场创建活动,新改扩建规模养殖场30 个,使全县规模养殖场达到600 家,其中国家级标准化示范场7 个,省级标准化示范场9个,市级标准化示范场20 个,县级龙头企业10 个,市级龙头企业6 个。特色养殖主要有肉驴、非洲鸵鸟、大雁、蓝凤凰、鹌鹑、藏香猪、南美白对虾、泥鳅、河蟹等。面对非洲猪瘟疫情威胁,县乡村各级行政领导和专业技术人员众志成城,严防死守,取得了非瘟防控阻击战的胜利。全年各类畜禽饲养量265 万头（只）,肉蛋奶总产量3.72 万t,分别占全市的35.3%和24.8%。出塘商品鱼150t。

2 存在的问题

总体上看,榆中县畜牧业正处于爬坡关键期,最大的问题是发展速度、结构、质量和效益不同步,最大的风险是市场波动和疫病风险。主要存在8 方面的问题。

2.1 基础设施薄弱，装备落后

一些养殖场在圈舍、环境、消毒设施、饲料加工、粪污处理设施、净污道分设、门禁制度等方面存在许多问题,制约了养殖业向高水平高质量发展；一些必备的先进机械设施未能配置,尤其是全日粮混合机（TMR）,仅部分养殖场有配备,大部分养殖场因资金原因未配置。

2.2 新品种、新技术引进投入不足

在养殖科技推广方面,因县级财政困难,无力投入经费,仅仅依靠申报市县科技部门项目支撑,致使新品种、新技术无法在大范围内推广。

2.3 政策性扶持资金覆盖面窄，引发的矛盾多

主管部门把国家和省市的一些政策性扶持项目资金只分配到个别规模养殖场,而占很大比重的中小规模养殖场多年无法享受政府的扶持资金,对此意见大。

2.4 畜禽粪污治理欠账大，引发的问题多

大部分养殖场缺乏粪污处理设施,畜禽粪污引发的环境污染问题愈来愈多,全年处理的畜禽粪污污染投诉案件21 起。因此,实现畜禽粪污的减量化排放、无害化处理和资源化利用,还有很多艰苦细致的工作要做。

2.5 养殖用地紧张，限制了进一步发展

近年来,有意向投资养殖的企业和个人越来越多,最后都因无养殖用地或土地手续审批困难而不得不放弃投资,在一定程度上影响了全县养殖业的进一步发展。

2.6 人畜共患病风险增大

随着全县养殖规模的不断扩大,给动物防疫人员带来的工作压力也越来越大,为了完成重大动物疫病,特别是人畜共患病的免疫,从业人员频繁的与畜禽接触,使他们感染布病等人畜共患病的风险加大。

2.7 畜牧支撑体系建设不健全

因机构改革,撤销了乡镇畜牧兽医站；近年来,通过畜牧兽医途径招考进来的人员,在乡镇政府大多从事其他工作,甚至转行,专业从事畜牧兽医工作的人员少之又少。

2.8 畜产品质量安全仍需进一步加强

目前,影响全县畜产品质量安全的因素主要是动物疫病和有毒有害物质残留,这是制约畜产品在更高层次、更大范围发展的瓶颈。尤其是重大动物疫的防控任务重、难度大。

3 对策和建议

借鉴省内外畜禽养殖地区的成功经验,充分利用榆中县的区位优势和饲草料资源,紧密结合全县3 类不同地区的自然条件,确定适宜的养殖对象和发展目标,在生产方式上,大力发展以农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖模式；在发展方向上,面向县内外两个市场,坚持走外向型畜牧经济之路；在产业结构上,走龙头企业做强做大,基地发展规范有序、产业经营形式创新的发展路子。通过提高畜牧业规模化、标准化、产业化程度,实现全县畜牧业经济效益、社会效益和生态效益的同步增长。

3.1 加强推广队伍建设，充实县、乡两级技术推广专业力量

针对目前县级推广人员（仅有10 人）偏少、乡级无推广机构和人员、无推广经费的现状,建议编委和人事部门适当增加县级畜牧推广机构人员编制,恢复乡镇畜牧兽医站机构,每个乡镇畜牧兽医站配备不少于3 人,让这些年以充实乡镇畜牧兽医人员名义招录进来的大学生回归专业岗位,让他们学以致用,充分发挥专业技术,努力建立一支功能完善、运转协调、保障有力、精干高效的畜牧技术推广队伍,并将县、乡畜牧技术推广经费纳入县财政预算。

3.2 加强政策资金扶持，引导养殖企业向专业化、规模化、生态化经营迈进

（1）在良种繁育、技术推广上下功夫。全县除奶牛配种已实现冻精人工授配外,生猪、肉牛、肉羊良种繁育水平还不高,需提高改良繁育水平。

（2）在技术做新、规模做大、示范作用做强上下功夫。建立标准化、规模化,科技含量高的示范基地,引进优良品种,推广先进的养殖技术,加快推广尾菜饲料化利用技术、优质高产牧草种植,做大做强规模养殖场。

（3）要积极推广无抗养殖技术,以高品质的畜产品赢得高端消费市场。

3.3 发展壮大龙头企业，进一步完善龙头企业链接帮带机制

由于目前全县农村农民数量不断减少,新生力量外出打工,从事农业特别是养殖业的农民年龄老化和小农意识严重,综合素质低下,接受新生事物能力和动力不足,加上畜牧行业弱势突出,行业特点脏乱差,新生代从事养殖业的越来越少。所以,要引导和扶持芳美、牧鑫、稼鸿等龙头企业扩大规模,提高生产水平,不断完善龙头企业链接帮带农户的有效组织形式,健全利益共享、风险共担的经营机制,共同抗御市场风险。通过龙头企业的带动,促进当地养殖产业发展。