推进国有企业党支部标准化规范化建设路径探析

郭嘉儒

摘 要：探索实践基层党建工作制度化、规范化、标准化建设，对于切实提高党支部建设质量，激发广大党员积极性、主动性、创造性，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有重要的意义。本文通过分析国有企业党支部建设中的问题和短板，提出推进国有企业党支部规范化标准化建设的具体路径，不断提升国有企业党建工作质量，推动国有企业高质量发展。

关键词：党支部建设;标准化;规范化;党建业务融合

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，基层党支部作为基层党组织的“神经末梢”和“显示终端”，肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责。加强党支部制度化、规范化、标准化建设，不断提高党支部建设质量，是落实全面从严治党的重要举措，也是企业党建工作的一项重要内容。

一、研究背景及意义

党的十八大以来，习近平总书记对国有企业党建工作高度重视，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设作出了一系列重要指示。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下工作。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。特别是党的十九大以来，中央围绕新时代党的建设总要求，围绕国有企业党的建设，做出了一系列安排部署，把党建工作提到了新的高度，指出了党建工作是解决我们党现阶段存在问题的关键所在，也是保证党的先进性和纯洁性的重要举措。

新时代国有企业要坚持党的全面领导，落实党要管党、全面从严治党要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以提升组织力为重点，突出政治功能，探索实践基层党建工作制度化、规范化、标准化建设，对于切实提高党支部建设质量，激发广大党员积极性、主动性、创造性，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把全面从严治党落实到每个支部、每名黨员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，为推动企业改革发展提供坚强组织保证，具有重要的意义。

二、国有企业党支部建设现状及存在的问题

十八大以来，国有企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实习近平总书记关于基层党建的重要论述，集中力量抓基层、打基础、补短板、强弱项，积极推动基层党组织规范设置、按期换届，基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题得到较大改善，基层党支部战斗堡垒作用发挥、党员队伍士气都得到较大提升，基层党支部面貌也焕然一新，有力推动了国有企业改革发展。但对照中央全面从严治党的部署要求，国有企业党支部党建工作还存在一些不足，需要我们高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

（一）党建工作与业务工作融合不紧密

开展党支部工作与业务工作融合不充分，促进企业改革发展的成效不明显，少数基层党支部理论学习和组织生活局限于读文件、抄笔记，内容空泛不贴近实际，学用分离、执行脱节，影响了党员参与的积极性。

（二）党内政治生活制度执行不严格

少数基层党支部没有很好地执行党内政治生活制度，组织生活形式比较单一，活力不足。部分基层党组织没有建立和完善党的组织生活检查考核和党员的日常教育管理、考评等制度，开展组织生活还存在有布置无检查，有要求无监督等现象。

（三）党支部堡垒作用发挥不到位

少数基层党支部由于思想认识不到位，对党建工作不重视，缺乏党建理论和工作方法，推进党建工作时力不从心。还有些党支部投入党务工作的时间、精力不足，在组织生活的组织策划和内容设计上与党员的实际需求结合不够，创新不足，使党的组织生活方式仍比较传统而封闭。

三、推动党支部建设标准化、规范化的具体路径

新时代党支部建设既要弘扬“支部建在连上”的光荣传统，又要积极创新工作方法和工作模式，推动全面从严治党向基层延伸。

（一）定标准——建立党支部工作标准体系

牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，切实履行党支部教育、管理、监督党员，组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，研究制定党支部标准化规范化建设工作的具体方案，从党支部组织设置、组织生活功能发挥、支部委员会建设、党员队伍建设、机制保障等方面进行规范，建立起党支部建设标准化规范化的一套标准。面向全体党员，以支部经常性、基础性工作为重点，通过支委会、党员大会、党小组会、主题党课、微党课等形式，深入学习贯彻习近平谈治国理政和系列重要讲话精神，统一思想，不断提高政治站位、政治觉悟，强化导向引领，全面推动工作高质量发展。

（二）建制度——健全党支部工作制度体系

把制度体系建设作为保证党建工作顺利开展的基础和保障，不断建立健全党支部工作制度体系制度。对标标准化规范化建设要求，查摆支部建设中存在的问题不足、难点堵点，聚焦关键环节，开展课题攻关，形成工作台账，建立整改清单，在建设过程中着力加以解决，以问题解决、短板补齐的实际成效推动基层党组织全面进步、全面过硬。结合工作实际，进一步规范日常工作，创新党员教育形式和内容，营造持续学习的良好氛围，进一步夯实党建基础，推动支部建设“学习、对标、规范、提升”。

（三）树先进——开展先进党小组、党员选树

在稳步推进支部标准化规范化建设的基础上，抓先进、树典型，推行党员积分制管理办法，选树先进党小组和党员，让广大党员“比”有参照、“学”有标杆、“赶”有方向、“超”有目标，具有教育、示范、引导和辐射等作用。各级党组织都要把选树党内先进典型工作抓在手上，落实在日常工作中，总结梳理具有鲜明特色和普遍推广性的支部工作方案，努力形成可参考、能借鉴、好复制的支部工作流程，以点带面，最终实现共同进步。

（四）明导向——树立党建与业务融合鲜明导向

聚焦企业中心工作，开展选树围绕服务改革发展、创造一流业绩等方面党建活动的典型案例，努力引导各级党组织以服务改革发展和生产经营为导向，提升基层党组织组织力为重点，探索创新基层党建服务和推动中心工作的有效形式和活动载体。积极加强特色支部建设，开展各种劳动竞赛活动，将业务指标纳入党员积分管理考核，促进党建与业务深度融合;以“党员终端定点帮扶”为抓手，创新终端服务方式，优化终端服务流程，通过“线上疏导+线下指导”深化拓展精准服务，发挥示范带动作用，将党建工作成果体现在企业改革发展和生产经营的成效中去。

（五）补短板——集中整顿党组织软弱涣散

聚焦基层党支部班子配备不齐、组织生活不规范、党建与业务“两张皮”等问题，开展集中整顿软弱涣散基层党组织工作，做好全面排查，摸清底数着力抓好整顿。对于应建未建的，要抓紧建立，对于不按期换届，班子配备不齐的要严格换届管理，选好配强班子成员，清除“空白点”;针对基层党支部“三会一课”、主题党日活动等制度不健全、发挥作用不充分等薄弱环节，创新工作方法，探索有效载体，全面建强基层组织。

四、对进一步推动党支部建设标准化、規范化的思考和建议

习近平总书记强调，全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。全面建强基层党支部也不是一朝一夕的事，需要长期推进，需要引起足够重视并在实践中不断加以改进。

（一）进一步完善考核评价体系

合理的标准是做好基层党支部建设的前提，要以《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》为原则和指导，不断建立健全各项管理制度，明确各项工作标准，结合本单位实际进一步完善考核评价体系，是基层党支部建设工作由“软指标”变为“硬约束”。

（二）进一步交流示范支部的有效做法

开展经验交流的目的是要把好的经验和做法汇集起来，把特色展示出来，把亮点突出出来，在交流中有提高，在工作中有借鉴，在思路上有拓展。通过对基层党支部的经验做法进行总结宣传推广，引导各级党组织进一步深化对基层党建的认识，进一步探索基层党建的方式方法，不断提高公司基层党建科学化水平。

（三）进一步突出支部建设与业务工作的有机融合

提高党建质量必须要与服务中心相结合，这是出发点，也是落脚点。下一步应当引导各级党组织继续树立以企业改革发展成果检验党组织工作和战斗力的鲜明导向，理顺党建工作与业务工作的关系，深入推进党建和业务有机融合，围绕企业经营发展的重点难点问题开展党建工作，引导党员干部攻坚克难，实现同计划、同部署、同落实、同考核，不断增强党建工作服务中心工作的实效。

（四）进一步强化经常性指导和督查

注重实效，抓常抓长。在总结推广支部工作法的同时，注重成果应用和转化，广泛推动基层党组织将好的经验做法进行深入总结提炼，进一步深化党建工作规律性认识，积极构建长效机制，加强对不同领域党支部的分类指导，积极探索便于实际操作的工作、指导方法，确保常抓不懈、持续用力、久久为功。

参考文献

[1] 中共国网江苏省电力公司委员会党校.推进国有企业党支部标准化建设[J].党政论坛，2019（ 9）：62.

[2] 李海洋.新常态下国有企业党建工作探究[J].党政干部学刊，2016（10） ：34.

基金项目：河南省社会科学院2020年基本科研费课题“以党的建设高质量推动国有企业高质量发展研究”（课题编号：20E58）