博白县林业在精准脱贫中的作用与对策研究

熊昭茂

摘要：指出了精准脱贫是现阶段重要的发展战略，更是全面决胜小康的重要手段。发挥林业资源的经济优势和生态价值，可以更好地推动精准脱贫的目标得以实现。主要从分析广西博白林业发展基本情况入手，阐明了林业发展在当地经济建设中的重要性，细致探讨了林业在精准脱贫中的作用，并提出了一些科学可行的林业发展策略，为更好地助推精准脱贫提供一定借鉴和参考。

关键词：林业;精准脱贫;作用;对策

中图分类号：F326

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2020）13-0126-02

1 引言

党的“十九大”强调精准脱贫战略意义和布局，党和国家始终践行这一战略，从多方面入手打好脱贫攻坚战。消除贫困已经成为当前党、国家的意志和全社会的共同奋斗目标。贫困地区想要从根本上摆脱贫困，要能够结合当地实际情况，寻找到科学可行的发展思路和脱贫出路，实现重点突破，寻找到切实有效的脱贫致富路径。多数贫困地区都拥有较为特殊的地理条件、独特的林业资源优势，以林业合推进精准脱贫将能够取得良好成效。

2 广西博白林业发展基本情况

博白县隶属于广西壮族自治区玉林市，位于广西东南部，地处桂东南丘陵区，地貌类型复杂多样，平原、谷地、盆地、 岗地、丘陵、山地互相交错。博白县属南亚热带向热带过渡的季风气候，光照充足，夏长冬短，夏湿冬干。复杂的地势环境，水热充足的气候条件，十分适宜林业生产和发展。1996年，广西博白县被国家林业部命名为“全国科技兴林示范县”，科技兴林工作取得显著成效。当前，博白林业总产值持续增加，涉林村民人数持续增长，且年人均纯收入增加，林业已经成为当地经济发展的支柱产业之一。博白县高度重视加快林业发展工作，将生态建设摆在突出的战略地位，以丰富的森林资源作为优势基础，重点发展亚山、龙潭林产加工集中区，强化好森林防火、林业有害生物防治、生态文化三大体系等林业发展战略措施，有效促进林业快速发展[1]。在政府的带动下，积极推进示范促动、项目带动、产业拉动，众多林业种植户小作坊转变为规模化的产销企业，林业发展形成产销共赢的局面。博白县的森林覆盖率、有林面积、森林总蓄积、果林基地、工业原料林基地、花卉苗木面积、林下经济面积以及林产企业的数量和规模都在持续扩大[2]。

3 林业在精准脱贫中的作用

林业是经济建设中的基础性产业，也是重要的公益性事业，承担着生态林业建设和供给林产品的任务。林业建设发展过程中，横跨着第一产业、第二产业以及第三产业，属于规模最大的循环经济体，具备经济效益、生态效益以及社会效益，对于精准脱贫事业的发展具有积极意义，主要表现如下。

3.1 林业发挥着生态脱贫的主体作用

推进精准脱贫战略落到实处，不能以牺牲生态环境为代价，要能够遵循保护生态环境的基础原则，实现绿色健康可持续发展。很多贫困地区不仅面临着经济层面的落后发展局面，在生态环境方面也面临严重威胁[3]。这些地区以山地为主，人均可耕地面积较少，经常会发生毁林开垦的情况，导致水土流失，自然灾害时有发生，生态环境逐步恶化。面对这一背景，以林业作为精准脱贫战略实施的重要依据，发挥林业资源的优势和价值，在经济建设过程中实现资源恢复和保护，促进生态系统的健康发展。

3.2 林业发展有助于促进就业增收

林业涵盖到国民经济发展的各个产业类型，广泛的覆盖面，持续的产业链，可以有效吸收资本技术，为劳动力创造更多就业机会，推动地区经济的稳定发展。林业生产建设活动中，涉及到劳动密集型产业、技术密集型产业等，通过发展林业经济，推动精准脱贫，可以取得良好成效。山区中存在着丰富的生物资源，每个物种资源都能够开发成为新的产业，构建新的优势产业群，创建出大批就业岗位，支持就业活动的有效开展，增加林户的经济收入[4]。

3.3 林业可大力推动山区精准脱贫的实现

多数贫困地区处在山区，且没有充分利用林地资源，无法从中获取相应的经济效益。贫困地区拥有着巨大的林地资源和地理空间，能够凭借这优势，发展种植业和林业。当地村民能够顺应地域特色，因地制宜采用科学手段，以独立门户或者联合经营的方式发展林业。随着林业生产活动的稳步实施，林业产品加工业的产业链条延长，能够衍生出较多就业机会和发展机会，能够促进当地村民在短时间内获取就业机会，得到更多的经济收入，实现精准脱贫的目标，给脱贫致富提供长期动力。

4 林业在精准脱贫中的实施策略

党和政府高度重视林业生态脱贫工作，出台了一系列政策性文件，“五个一批”脱贫工程，明确林业在助推精准脱贫的发展方向和重点。为更好发挥林业的优势和作用，实现精准脱贫，拉动当地经济增长，需要从当地的实际情况出发，采取一系列科学可行的实施策略。

4.1 發挥政府的扶持作用

精准脱贫战略实施过程中，依靠政府采取科学合理的帮扶手段，从贫困地区的实际情况出发，包含地理环境、特色资源以及人文状况等，选择出适合经济发展的重要方向和建设重点。在众多山区之中，林业资源是最为显著的资源优势，更是助推精准脱贫，走富裕道路的重要途径。

（1）贫困地区政府要能够高度重视精准脱贫，针对当地的林业资源发展情况加以分析，寻找适宜的精准脱贫方法。政府发挥自身的扶持引导作用，给当地村民提供合理的资金、技术以及人力支持，帮助当地村民寻找到合适的商机，促进当地村民能够投身于经济建设活动中，采用先进的生产作业手段。

（2）政府大力支持建立农村合作社（比如茶树合作社、沃柑合作社），带领当地村民参与到茶树、沃柑的种植活动中。在政府的引导下，当地村民可以通过合作社形式，获取到更多的资金、技术以及人力支持，切实掌握茶树和沃柑种植的要点，引进高产优质栽培技术手段，不断提升实际产量和质量。同时农村合作社可以和一些生产企业保持密切联系，寻找合作机会，并给种植活动提供充足资金，应给村民提供较好的销售渠道，促进经济作物在较短时间内能够变现。依靠政府支持，农村合作社带动博白全县建档立卡贫困村总数138个，历年已脱贫摘帽贫困村92个，2019年实现摘帽贫困村39个。

（3）政府应和农村信用社加强沟通，促进农村信用社降低放贷标准，给村民提供较好资金支持，拥有较为充足的本金参与到林业生产活动中。广西博白地区开展精准脱贫工作，经过实地和市场调查，发现青柚十分适宜当地村民种植，可以获取较高经济收入，助推精准脱贫。博白县政府和当地的农村信用社之间进行交流，由信用社合理审查村民的贷款资格，降低放贷标准，支持村民种植青柚。同时博白县政府还高度重视技术支持活动，选派林业技术人员做好实地支援，给村民讲授青釉种植的技术要点，令村民更好地把握种植环节，提升青柚产量和质量。

4.2 加大生态保护力度

以林业助推精准脱贫，要进一步构建完善合理的生态效益补偿机制和奖励机制，促进生态公益林效益补偿标准进一步提高，注重给贫困地区的生态补偿进行政策倾斜。博白县政府认真学习、贯彻和落实中央关于生态保护脱贫的相关要求，高效利用生态保护工程资金和生态补偿资金，促进当地林业从业人员都能够成为生态保护执行者，在发展经济的同时承担起保护生态环境的职责。为真正实现精准脱贫，博白县政府结合当地实际情况，制定出行之有效的生态护林员扶贫方案，使得贫困户、贫困人口可以分解到精准的任务，推进一人就业、全家脱贫。

4.3 促进产业扶持和技术支持取得实效

博白县政府积极带领当地村民，发展特色绿色产业，如花卉苗木、林下经济、特色经济林等方面，引导贫困人口参与其中，扩展贫困人口的就业增收道路，促进贫困人口可以凭借林业经济获得更高经济收入，实现精准脱贫。政府要加大技术支持和产业扶持工作实施力度，打造出适合当地实际的旅游项目和精品旅游路线，促进林业和旅游业之间的融合。利用“互联网+”，促进第一产业、第二产业以及第三产业之间，线上和线下之间都实现有机结合，推动多种适度规模化经营组织的发展，保障贫困人口的福利待遇。此外，政府还要持续开展村民培训工作，提升当地村民的科学文化素养和林业知识技能，加大科技研发力度，推广出优良林木树种，使用加工利用、保鲜、贮藏林产品的关键性技术手段，提升林业经济整体发展水平。博白县新农投公司在严格遴选后，决定与若田农业、富山合作社、三桦农业3家公司合作：按照9∶1比例共同出资，其中贫困户占90%（由新农投公司代持），项目合作公司占10%。在人大代表刘运来和他的金融扶贫团队发动下，目前博白县已有5211户贫困户参与合作经营项目，贫困户得到更多经济收入。扶持青柚产业发展，也成为博白县信用社金融扶贫的一大亮点，“红宝石”是青柚最高端的品种，该品种一年多次开花结果，挂果早，丰产期每株树可结200～400个果，口感非常好，且农户易种易管，见效快，收益高，在助推脱贫方面取得良好成效。

5 结语

林业在精准脱贫中起到显著效用，主要表现在了林业发挥着生态脱贫的主体作用，林业发展有助于促进就业增收，且林业可以大力推动精准脱贫的实现。当前精准脱贫战略实施当中，积极发挥林业的优势和作用，能够促进村民经济收入增加，给村民创建出更多就业和发展机会。以林业促进精准脱贫，不仅要发挥政府的扶持作用，還要加大生态保护力度，并促进产业扶持和技术支持取得实效。

参考文献：

[1]杨春梅. 浅谈乡镇林业技术员在精准扶贫工作中的职能作用[J]. 农家科技， 2017（12）：193～194.

[2]于世宏， 翟红霞. 基层林业专业技术人才在精准扶贫中的作用[J]. 农业开发与装备， 2017（11）：63～64.

[3]王学武. 林业在农村精准扶贫中的优势、劣势与对策：基于滇东南文山州倮可腻村的调查[J]. 林业调查规划， 2018， 43（5）：170～174.

[4]洪诗军， 马福炎. 浅析彭水发展林业产业在精准扶贫中的重要作用[J]. 重庆林业科技， 2016（2）：18～21.