建设工程电子招标投标存在问题及对策

陈华

摘 要：随着我们国家的社会主义市场经济在不断发展，建设工程项目都要利用招标、投标的手段来进一步选择更好的施工队伍。但是在我们国家的市场经济体制中，市场经济也存在一定的局限性。从而就导致我们国家一些建设单位孤注一掷，采用一些非法的手段来追求企业的经济价值，扰乱市场的电子招标、投标行为，造成严重的违规现象。在一定程度上破坏了建设工程行业的市场规则，对我们国家的社会稳定、经济发展也起到了抑制性的作用。

关键词：建设工程;电子招标;投标;存在问题;对策

建设工程电子招标、投标是国际上通用的科学合理的工程承接手段。目前在我们国家的建设项目招标、投标过程中，竞争十分的激烈，如火如荼，投标单位在建设工程电子招标、投标过程中，为了能够取得建筑施工权，追求更高、更大的经济利益，就会在建设工程电子招标、投标过程中，投机取巧、偷奸耍滑，限制了社会主义市场经济的发展。因此，我们国家的政府以及有关部门应该抓住整顿市场和规范市场的最佳时机，从根本上遏制此类问题不再发生。

1 建设工程电子招标、投标存在的问题

1.1 电子签名主体办理不全面，相关功能比较欠缺

在我们国家的《电子招标投标办法》中，第四十条：招标活动中的数列数据电文应该按照《中华人民共和国电子签名法》以及相关招标、投标的文件要求来进行电子签名并同时进行电子存档：资格预审公告、招标公告、投标邀请书、资格预审文件、招标文件的补充和修改，资格预审申请文件、招标文件的澄清和说明，资格审查报告、评标报告，资格预审结果的通知书以及中标的通知书，合同等等。采用数据电子文件的形式，都要进行电子签名[1]。基于以上，我们可以看出电子签名是用来识别签名人身份的一种象征，涉及电子签名的主体人群有：招标人、投标单位法定代表人、授权人、招标代理机构、建设工程清单的编制人、工程造价的咨询人、工程造价的复合单位负责人、投标人、投标单位法定代表人、投标报价的编制人、评审专家、主管单位、交易中心等等。电子签名主体办理存在的问题主要有：在我们国家全国各地大部分的地区只有投标人和招标代理机构办理了电子签名;除此之外，部分地区电子招标、投标交易平台中的电子文件不存在支持电子签名的功能;还有就是不同地区的电子签名证书互相之间存在不兼容的问题。以上这些问题就会导致部分招标文件、投标文件还需要进行纸质版的检查，进而增加了招标人、投标人的工作负担，在一定程度上抑制了流程电子化的进程。

1.2 经济利益引发的问题

近些年来，我们国家的经济发展在飞速地上涨，市场竞争的关系也越来越激烈，行业之间的竞争就成为了某些企业利益的突破之处，在日新月异的市场竞争中，在进行建设工程电子招标、投标工作过程中，大部分的投标单位致力于获得更多的经济收益，在经济利益竞争的背后都是各种不正当交易的现象，如果想要谋求自身的发展，投标单位通过各种诱惑来破坏正当的市场交易规则。而且，更加恶劣的情况是，有关部门还进行庇佑，对于上述行为睁一只眼闭一只眼，进而给正常的建设工程电子招标、投标工作带来一定的损害[2]。

2 建設工程电子招标、投标应对对策

2.1 重视招标代理机构的市场化建设，制定评标委员行为准则

如果要想避开由自行招标、投标过程中产生的一些违法的行为，就应该学会借助行政手段、法律手段来对其进行强加服务，强制收费，重视招标代理机构的市场化建设，从而制定一系列的评标委员行为准则。吸引招标人自愿采用代理招标的方法：首先要营建招标代理机构公平、公开、公正的良好氛围，让投标人能够对评标委员产生信任;其次就是要降低收费的标准，让投标人能在有限的经济内负担起的有偿服务;再者就是在投标代理机构中引入竞争机制，从而才能进一步保证招标代理机构的高质量化服务[3]。为了加强招标代理机构的整治效果，将整治的重心全部放在对于投标人乱收费的问题上，严格按照国家的相关法律规定来进行监督和管理，减少政府的审批环节，用于规范经营性消费，控制评标过程中的消费支出，大力倡导勤俭节约的方针政策，让评标委员秉持着公正、公开、公平的原则，进而规范评标委员的行为准则。

2.2 加快立法、深化体制改革

目前在我们国家的招标领域、投标领域存在着许多腐败的现象，大部分都和政府的不正当行为有着直接的关系。因此，就需要有关政府部门将政府体制改革放在第一位。首先，要加强组织的领导，协调各类建设工程电子招标、投标的工作。其次，要积极推行政府的建设工程电子招标、投标的“代建制”工作，从而完善非经营性的政府投资项目建设管理体制改革。再者，就是相关政府要制定并且颁布统一的建设工程电子招标、投标的管理体系以及评判方法，从而进一步规范招标人以及投标人的行为准则，降低因为人为因素而影响招标、投标的结果。最后，就是研究并且制定限制业主代表进入到评标委员会的相关规定，从而才能完善建筑行业的市场化管理，进一步探寻建设工程电子招标、投标的市场发展模式，将建设工程电子招标、投标工作纳入到统一的平台中进行统一管理。

3 结束语

综上所述，我们国家的社会不断进步促使建设工程电子招标、投标有了更大的进步，在目前建筑市场中大部分企业也能够按照市场中的招标、投标行为准则来约束自身的发展，建设工程电子招标、投标工作在某些方面的发展也呈现出持续上升的趋势。但是在实际的建设工程电子招标、投标过程中，也有部分企业还是基于眼前的短暂利益，不能从长远的角度出发，所以，就需要有关部门及时出手，遏制住这种破坏市场规则的现象发生，统一管理。

参考文献：

[1]郑芳.浅析建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J].中国招标，2018，1367（23）：32-33.

[2]董正鑫.建设工程电子招标投标存在的问题及对策探讨[J].中国室内装饰装修天地，2020（03）：50.

[3]潘静艳.试析企业招投标档案管理的问题与对策[J].经济学，2020，

03（01）：78-79.