我国林业经济发展存在的问题及解决对策

2020-12-15穆玉宽李金良

乡村科技 2020年22期

穆玉宽田野高峰李金良

（1.磐石市林业局，吉林磐石132300；2.磐石市富太国有林保护中心，吉林磐石132300）

经济增长作为各个领域发展的核心，直接决定着该项领域的发展情况［1］。林业经济作为我国经济发展的重要组成部分，对整个社会经济发展有极大的影响。与其他领域相比，林业经济有着生产周期长、经济见效慢等缺点，但经过近几十年的抚育，林业经济整体呈稳定增长态势，不仅对国民经济发展有很大的促进作用，而且对保护生态环境有重要意义。

1 我国林业经济发展存在的问题

1.1 生态资源破坏严重

随着国民经济的快速发展，人们对林业资源的需求不断增加，林业资源过度开发的现象频发，致使生态资源遭到严重破坏，森林覆盖率大幅降低。近年来，我国森林抚育工作取得了些许成效，但整体上仍不能满足人们日益增长的需要［2］。森林覆盖率下降会产生一系列连锁反应，如出现水土流失、土地沙化、生物多样化锐减等现象。另外，由于部分地区人们环保意识不强，肆意破坏森林资源，造成土壤污染、大气污染等人为灾害，严重影响林业稳定发展，致使林业资源越发脆弱，削弱了森林生产力。同时，由于之前一味追求经济发展，盲目地进行林业经济开发，致使林业资源出现短暂性缺失，严重影响了整体林业经济发展。

1.2 林业经济政策不完善

林业经济对整个经济领域有着不可或缺的作用，是保护生态环境的重要抓手。某些地区，林业经济发展情况已成为衡量当地产业发展情况及农民收入情况的重要标准［3］。目前，某些林业政策已难以适应林业经济快速发展的需求，主要体现在政府管理、资金投入等方面。我国林业经济发展起步较晚，其发展需要投入大量资金，但目前针对林业的资金投入还远远不够，使得某些促进林业经济发展的措施难以落实到位。林业资源较为丰富的地区往往是交通闭塞、农户素质偏低的山区，由于林业政策的缺失，山区农户的照明、取暖、燃料等一系列生活物资均就地取材，如此给当地的林业资源带来了毁灭性破坏，严重违背了可持续发展的相关理念，影响了林业经济的整体发展。

1.3 有效的监管制度缺乏

随着国家相关法律法规的相继颁布，有效抑制了大规模破坏林业资源的行为，但部分偏远地区仍存在诸多问题，主要体现在相关监督人员业务素质低下、整体工作能力偏低、部分人员抱有侥幸心理等方面［4］。相关监督管理不到位的情况时有发生，使得抱有侥幸心理的人员更加肆意地破坏林业资源，形成恶性循环。对此，国家和各级政府应相互配合，建立完善的监管体系，同时在基层加设林业检查站，并提高业务人员的工作能力，以有效保护林业资源，促进林业经济可持续发展。

2 加强林业经济管理的对策

2.1 完善管理体制

目前，我国林业资源主要分为商业林和公益林两大类，这由价值取向和经营目标所决定［5］。针对这两类林业资源需采取不同的管理机制和政策体系。管理经济林时，要采取市场化管理体制，加大对社会资金的吸收力度；管理公益林时，要严格按照国家的相关法律法规进行管理，发现破坏公益林的情况时进行严肃处理。林业经济发展的重点是经济林，对此，应运用市场机制进行管理和经营，将经济林承包给企业或个人，让其自主经营、自负盈亏，如此可有效挖掘林业生产潜力，提升林业经济活力。

2.2 加大扶持力度

政策和资金扶持是当下促进林业经济发展的重要手段，政府相关部门要根据本地区实际情况制定相应的扶持政策，并付出实际行动确保政策实施到位［6］。另外，大力发展林下经济是促进林业经济发展的重要手段之一，如中草药种植、山野菜采摘等均能有效促进林业经济发展。政府应结合实际情况鼓励、引导种植户发展林下经济，并给予一定的经济补偿，以激发农户的积极性，以促使林下经济发展。林下经济发展不仅能有效保障林业产业健康持续发展，而且能有效增加当地居民的经济收入，转变其生活方式，变破坏为保护，改变其老旧思想，从而更好地发展当地的林业经济，形成良性循环。

2.3 实现林业产业可持续发展

目前，我国林业经济发展取得了良好成效，但其产业化发展水平仍有待提高，主要表现为产业结构不完善，未形成一个完整的林业经济产业链，阻碍了林业产业可持续发展。多数林业产业均以粗加工为主，其不仅会对林业资源造成极大破坏，而且难以产生足够的经济效益。林业资源作为重要的自然资源具有一定的再生性，但随着社会的发展和经济的进步，林业资源的再生能力远远满足不了人们日益增长的需求。因此，综合各方面因素，科学合理地将可持续发展理念融入林业经济发展中，从而规避林业资源的不合理开发和利用现象，实现林业长足发展。