众创空间背景下农民创新创业存在的问题及对策

文 珂 汪 锋

（安徽工商职业学院管理学院，安徽合肥231131）

农业是国民经济的基础，是经济社会稳定发展的保障。党的十九大以来，党中央围绕促进农业农村发展、改善农民生活环境规划实施了一系列重要举措，为实现农业农村现代化提供了重要保障。特别是2018年中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略，就解决目前乡村发展中存在的供求失衡、生产力和市场竞争力不足、新型职业农民队伍素质亟待提高等问题提出系统性解决方案。贯彻落实好乡村振兴战略，促进农民创新创业，关键在于人才和平台。要大力搭建各类创新创业平台，培育更多的农民人才，帮助他们实现创新创业，将人力资源转化为人力资本优势，促进农民和农村良性互动，推动农业农村发展升级。

1 乡村众创空间概述

“创客”源于英文单词“Maker”，最早兴起于国外，泛指喜欢自己动手，将各种想法或创意转变为现实的行动者。创客空间则是一种指以创客为中心搭建的服务平台，能为创客提供设施保障和交流空间，帮助创客把好的创意转化为新产品［1］。全球第一家真正意义上的创客空间是1981年诞生于德国柏林的混沌电脑俱乐部。21世纪后，创客空间在我国兴起，发展为现在的众创空间。尤其是在2014年9月李克强提出要营造“大众创业、万众创新”的发展浪潮后，我国的众创空间迎来新的发展契机。科技部统计数据显示，2018年我国众创空间数量有6 900多家，收入高达183亿元，我国众创空间发展迅速，已形成行业规模效益，在推动创新创业中发挥着越来越重要的作用。

众创空间的作用在于其是物质资源的集合地，能以很低的成本为创业者提供便捷的交流环境、办公环境和交流环境，还能按照创业者需求提供个性化的增值服务［2］，如商务秘书服务、融资服务及各类咨询服务等，为处于起步阶段的创业者构建一个开放式的完整的创业生态环境。以往的众创空间多集中于经济科技发达、人才资源优势明显的地区，如北上广深等一线城市或者高等院校中。如今，乡村众创空间迎来了新的发展机遇。随着乡村振兴战略的全面部署，为推动农民创新创业，实现农村经济发展，2016年国家开始启动“星创天地”计划。“星创天地”立足于“三农”，服务于“三农”，是实现农民创新创业的一站式开放性综合服务平台［3］。近年来，全国各地“星创天地”的数量不断增多、规模不断扩大，在激发农民创新创业热情、推动农村经济发展、实现脱贫攻坚上发挥着不可替代的作用［4］。

2 推动农民创新创业的意义

2.1 有利于留住农村建设人才，激发农村活力

进入21世纪以来，我国农村流失人口逐年增加，尤其是农村青壮年和受教育程度相对较高人群流失最为严重。农村人口流失的重要原因是受城乡发展差异过大，城镇享有更好的就业、医疗、教育、养老等环境，而农村的生活条件和质量相对较差，基于各种资源条件的不均衡，使得很多农村人才不甘留在农村，为了寻找更好的发展，大量涌向城市［5］。如此一来，形成恶性循环，造成农村萧条景象。为了激发农村活力，促进农村发展，国家通过政策扶持和财政支持，搭建各类农村创新创业平台，大力培养新型职业农民，鼓励农民创新创业，营造良好的创新创业环境，有利于吸引外出农村人才回流，带动农村经济建设，进一步推动乡村振兴战略的实现。

2.2 有利于促进农民就业增收，助力农民脱贫

随着我国经济发展进入新的阶段，经济结构调整和产业升级增加了下岗失业人数，就业结构性矛盾突出。同时，由于农村整体经济发展水平较低，农业产业结构单一、产业链短，劳动力吸纳能力不足，无法创造应有的农村就业岗位［6］。推进农民创新创业，吸引、鼓励、培育更多有能力、有意愿的有志务青年在农业产业发展中施展才能［7］，激发农村创新创业活力，有效延长农产品产业链，促进绿色农业、生态农业及乡村旅游等新生态、新产业蓬勃发展，进而创造更多创业致富机会，形成创新支持创业、创业带动创新的良性互动，为国家打赢农村脱贫攻坚战贡献力量。

2.3 有利于转变农业发展方式，蓄积农业动能

当前我国农业发展缺乏创新驱动，仍然停留在粗放式的自给自足发展模式，农业竞争力严重不足。同时，我国农业生产效率低下，科技水平较低，资源浪费和环境污染问题严重，传统的农业发展方式已经很难适应我国经济社会的整体发展水平，必须积极做出改变。推动农民创新创业，支持农民以农业发展为着力点，探寻农业创新驱动，转变发展方式，提高农业生产效率，实现投入与产出关系的进一步改善，为农村经济发展积蓄新动能。

3 农民创新创业存在的问题

3.1 农村创新创业环境较差

虽然我国一直强调要促进城乡一体化发展，但是与城镇相比，农村在资金、资源等方面仍然存在许多制约因素，不利于推动农民创新创业。首先，就物质层面来说，长期以来，农村的许多公共基础设施建设仍不完善，交通道路、水电、信息网络等不畅，配套设施相对不健全，严重影响了农民创新创业的热情和动力。其次，农村是我国的农业集中区，长期以来基本上是以农业为主要产业，产业单一且同质化严重，二三产业发展滞后，导致农民创新创业的项目选择面不宽，而且易导致过度激烈的市场竞争，从而增加农民创新创业的风险［8］。最后，由于城镇经济发达，高等院校和各种工业园区分布较多，因而占据大量的知识、科技、资金和人才资源，相较之下，农村缺乏各种软实力支持，无法营造良好的创新创业大环境，不利于农民实现创业增收。

3.2 农民整体文化水平和创业素质偏低

农民作为农村的本地常住居民对当地情况最为熟悉，在创新创业中充当主力军角色。然而，创新创业并非易事，不仅需要各种物质资金等外在力量的支撑，而且需要创业者具有较高的文化水平和创业素养。然而就客观现实来看，农村劳动力不断涌入城镇，留下的多是老人妇女或儿童，他们创新创业的能力严重不足。此外，当前许多外地务工的青壮年劳动力选择返乡创业，他们虽具有一定的知识文化水平，但未接受系统的创新创业培训，信息获取、风险承担、创新应变等能力远远不够。缺乏专业创业技能的他们回到农村，只能从事技术含量低、竞争力不强、利润薄弱的工作。总体来说，受到文化水平和创业素质制约，农民想要实现创新创业具有较大的难度，如果他们盲目创业，甚至可能会适得其反。

3.3 农村创新创业体系尚不健全

首先，由于目前我国农村创新创业尚处于起步阶段，很多政策和措施从提出到落实需要一段时间，这些政策在农村的普及度还不够高，农民对扶持政策缺乏一定的了解，无法及时充分地利用国家政策开展创新创业项目。其次，由于地方政府对农村发展不够重视，投入的力量不足，主要体现在基础设施建设落后、配套的机制体制不够完善，没有充分利用当地的特色优势来因地制宜地发展农业产业等方面，阻碍了农民创新创业。最后，我国农村创新创业的服务体系不健全。例如，针对农民创新创业的培训较少，而且培训形式单一；鼓励创新创业的宣传力度不够；创新创业服务人员的专业性不强、素质不高，无法满足农民创业需求；互联网、人工智能等科技投入不足，农村创新创业科技含量低，难以形成真正的市场竞争力。

4 众创空间背景下推动农民创新创业的建议

4.1 加大投入，改善农民创新创业环境

首先，要完善当地的基础设施，改善道路交通、网络、教育等各项配套设施，为农村创业者营造一个良好的创业环境，让他们在创新创业的过程中没有后顾之忧。其次，要因地制宜发展特色农业，依托现有资源，打造农业产业知名品牌［9］，提高当地产业竞争力。最后，以丰厚条件吸纳优秀的高校毕业人才来乡发展，加大产业科技投入，实现产业融合发展，让农民能分享产业链带来的增值收入。

4.2 加强培育，提高农民的创业素养

始终坚持农民的主体地位，利用政策扶持并给予丰富的资金技术等支持，充分调动农民自身创新创业的积极性。地方政府应加大宣传力度，让村民及时了解国家的最新政策。同时，要加强相关的培训指导工作，聘请专业的培训团队进村下乡，定期组织培训课程或培训讲座，全面提高农民的创新、管理和应变等各项创业能力。另外，针对有创业意愿的农民，要加大各项扶持力度，为他们提供个性化创业服务，让更多的农民有能力实现创新创业。

4.3 打造特色众创空间，完善农村创新创业平台

在助力农民创新创业过程中，要积极创建乡村众创空间，为农民创新创业提供平台。要利用当地特色农业资源、自然环境或人文特色优势，打造“互联网+乡村众创空间”新模式，包括农村创新创业园区、农产品加工园区、特色生态旅游园区、高新技术园区等一批充满特色的星创天地平台。同时，依托众创空间，利用智能化和大数据等技术，形成完整的农业产业链，促进农民就业增收。此外，可通过互联网的广大传播力，吸引外来资金和企业入驻，形成多方合作机制，为农村创新创业提供更多机会。