加速推进农业机械化进程分析

2020-12-15王瑞荣

农村实用技术 2020年6期

王瑞荣

（山东省单县终兴镇农机服务站，山东菏泽 274300）

实现乡村振兴、加快社会主义新农村建设，需要强有力的农业机械化作为支撑。各级政府特别是县乡镇政府及相关部门要积极担负起党和人民的重托，采取积极有效的措施，创新思路、机制和办法，形成推动农机化事业发展的合力，着力推进农业机械化转型升级，开好局、起好步。

1 落实属地管理责任

发挥农机购置补贴政策效益，关键是依靠基层政府的领导和主管部门的精心实施。健全政府领导下的农机化、财政部门联合监管、相互监督机制，进一步明确县级及以下农机化主管部门的组织实施责任、财政部门的资金兑付与监管责任，发挥部门合力，保障政策有效实施。

1.1 防范实施风险

农机化主管部门严禁有关人员以各种形式直接或间接进行补贴机具经营活动。要围绕补贴政策实施的关键环节，组织各县市抓紧建立健全内部控制规程，把规矩立起来严起来，不断提升决策科学性和工作规范性。科学设置核验岗位和工作职责，让工作人员知道核什么、怎么核，切实把好机具核验关，最大限度堵截不法企业与农民骗套补贴行为，打造“不能骗”的环境。

1.2 严打违法违规行为

要紧盯提供不实投档信息、虚购报补、一机多补、重复报补等影响政策实施的典型违规行为，持续保持严管、严打的高压态势，发现一起，查处一起、曝光一起，着力营造公平公正严肃的政策实施环境。

2 参与行政执法改革，保障农机安全生产

要切实提高政治站位，认识到深化农业综合行政执法改革是全面依法治国、加快建设法治政府的内在要求，是实施乡村振兴战略、完善乡村治理体系的迫切需要，是加快农业农村部门职能转变、提升农业执法监管能力的重要举措，高度重视，主动入位，积极配合，切实贯彻执行。各地要主动汇报、积极协调、充分沟通，全面反映农机安全监理的行业特点，妥善处理好改革中遇到的有关问题；要厘清职责。明确要求创新工作机制，建立内部分工协作机制，加强综合行政执法队伍与行业管理、技术推广、检验检测等其他机构的协作配合，充分发挥各自优势，形成工作合力。要认真梳理农机牌证核发、安全检验、安全检查、安全宣传、行政处罚、事故处理、应急管理等农机安全监管责任，明确职责分工，全面厘清职责，落实安全生产责任；要加强岗位培训，提高安全生产责任意识，提升履职能力和工作效能，继续保持农机安全生产稳中向好态势，为农业机械化转型升级提供安全稳定的发展环境。

3 转变指导扶持方式，推进服务提档升级

3.1 主动对接，培育壮大主体

要从农业农村发展全局出发，转变工作方法，加强农机大户和农机合作社理事长培训，支持更多的农机合作社参评国家农民合作社示范社，争取将具备“全程机械化+综合农事服务”功能的服务组织优先纳入农业生产托管服务主体名录；积极争取中央财政转移支付的农业社会化服务补助资金，支持购买关键环节农机服务，支持发展全程机械化综合农事服务。

3.2 注重引导有机衔接，扩大服务空间

展现代农业不能忽视小农户，要促进小农户和现代农业发展的有机衔接，提升小农户发展能力。在培育壮大农机服务组织过程中，从相关政策设计、工作导向上，要鼓励农机合作社等服务组织通过多种形式的社会化服务，为广大小农户服务，在服务小农户过程中提高机具使用效率、提升经营效益。要引导农机合作社、作业公司等组织与家庭农场、农机户和小农户开展合作与联合，建立利益联接机制，促进传统小农户向现代小农户转变，实现小农户与家庭经营、合作经营、企业经营等经营形式共同发展。要防止一刀切，支持农机户、小农户共同购置农业机械，合理配置集中烘干、集中育秧等公用设施，降低生产经营成本，让各种类型生产服务主体都有充分的发展和增收空间。