林业管理及可持续发展路径浅析

王保凤

（兰陵县尚岩镇政府，山东 临沂 277712）

在市场经济繁荣发展的背景下，重开发、轻保护的行为对生态环境造成了不可逆的损害。为此，加强林业管理，践行可持续发展路径势在必行。本文就将分析林业规划管理环节存在的各类问题，并提出切实可行的管理措施，且介绍林业可持续发展路径，旨在为相关部门提供参考意见。

1 林业规划管理存在的突出性问题

1.1 采育失衡，森林资源锐减

在现代林业产业中普遍存在采育失衡的问题，而且这种问题呈现出明显的恶化趋势。随着市场经济的繁荣发展，对木材的需求量不断扩张，这使得林木的培育速度远远滞后于砍伐速度，再加上部分地区的林木培育技术手段较为落后，出现了严重的林木资源供应匮乏的情况。另外，部分经济欠发达地区，盲目注重短期经济效益，滥用仍处于生长关键期的林木，导致林业生态系统严重失衡。

1.2 缺乏完善的生态补偿机制

生态补偿机制是指在开采和利用自然资源后，采取有针对性、有计划性的资源补偿。森林资源是大自然的重要组成部分，为此，林业管理部门应与地方政府相配合，构建完善的生态补偿机制，设立专项的森林保护基金，用于森林修复和重建。然而现阶段，我国缺乏完善的生态补偿机制，遭受破坏的森林资源未得到有效的修复和重建。

1.3 自然因素影响林木正常生长

除人为因素以外，自然因素与病虫害因素也是导致森林资源锐减的关键因素。以某乡镇为例，该镇占地面积约为152km2，辖区内共有20个村落。其中，森林面积约为0.74万m2。但是近年来，由于松材线虫病的泛滥，使得森林覆盖面积不断减小，在抗病虫害方面投入了大量的人力、物力和资金，加重了当地政府的财政负担。

2 林业规划管理措施

2.1 积极推广集体林权制度

要想做好林业规划管理工作，首要前提是建立健全的林业监督管理制度。林业管理部门需积极转变管理理念，优化管理手段，依托林业监督管理制度，约束和规范管理行为。且结合实际情况，优化内部组织架构，确保林业规划管理工作的高效性和规范性。

2.2 调整林业经营管理模式

除要加大对国家重点保护林区和生态脆弱林区的管理力度以外，各基层政府还应引入市场机制，促使原有的单一的公有制产权结构向以公有制为主体，非公有制为副体的产权结构过渡转型。以调动社会资本参与林业经营与规划管理的积极性，夯实资金基础，减轻当地政府的财政负担。此外，创建和推行森林资源采伐许可证审批制度，确保审批流程的公开透明化，充分发挥群众的监督作用。由此，将采伐额度控制在合理范围内。

3 林业可持续发展践行路径

3.1 秉承与时俱进基本原则，坚持可持续发展理念

在过去很长一段时间内，我国经济发展模式始终延续着粗放化的外延发展模式。这种发展模式更加注重经济发展速度，而忽略生态环境保护。这不仅造成了大量的资源损耗，也极大的制约了生态经济的可持续发展。针对此，林业管理部门应秉承与时俱进的基本原则，积极转变管理理念，加大森林资源保护工作宣传力度，形成全民参与森林资源保护的良好局面。由此，维系经济效益与生态效益平衡，争取早日实现可持续发展战略目标。

3.2 构建生态型林业生产系统

加强林业资源生产管理，可以在很大程度上扩展生态经济效益增长空间，维持生态系统平衡。针对此，林业管理部门要加强林业规划管理，构建生态林区，充分发挥林业在生态系统中的作用，促进林业经济可持续发展。在日常管理过程中，需引入新的林业经营管理理念，加强生态型林业生产系统建设，优化林区产业结构调整，以此提升林业资源的附加价值，推动林业产业的多样化发展。

3.3 建立健全的林业监管制度，加大林业资源培育投入力度

建立健全的林业监管制度，是做好林业管理工作的重要前提。林业管理部门应当积极转变管理理念，优化调整管理手段，完善内部管理架构，保障林业规划管理工作的高效化与规范化。在加强规划管理的基础上，做好森林资源培育工作，从根本上解决采育失衡问题，实现林业的可持续发展。

3.4 创建林业可持续发展的机制

其一，创新发展保障机制。在构建发展保障机制的过程中，全面考量经济效益与生态效益的平衡关系，摒弃原有的以牺牲生态环境为代价换取经济效益的发展模式。

其二，加强林业管理法制建设。在法制社会背景下，立足于法制思维进行林业规划管理，加大对森林资源破坏行为的惩处力度，构建完善的生态补偿机制。

其三，推行林业管理责任制度。明确林业管理权责，将林业管理责任制度落到实处。一旦林业规划管理环节出现任何疏漏，必然会追究相关责任人。

其四，坚定不移的贯彻落实林业可持续发展思想观念。随着人们的生态环境保护意识不断增强，对林业规划管理工作的关注度也随之提高。做好林业规划管理工作，既可以协调经济效益与生态效益之间的平衡关系，又可以践行可持续发展路径，值得业内人员的深入研究与应用。