林业资源型城市可持续发展存在的问题及解决对策

张 杰

（黑龙江省双鸭山市集贤县七星林场，黑龙江 双鸭山 155900）

目前，我国一共拥有118个不同种类的资源型城市，在这其中共有21个林业型资源城市，所占的比率高达百分之十八。在林业的生态效益得到保障的同时，林业型资源城市的发展给人类提供非常丰富木材资源，使城镇发展与经济发展得到促进，为本国的现代化建设与提高人民的生活水平做出了不可估量的贡献。[1]但是因为近几年对木材资源的持续开发造成的一系列的问题没有得到重视，进而使得林业型资源城市的可持续发展出现了不同程度的问题。就此，对林业型资源城市发展的现状以及留存的问题进行了一定程度的分析，并且有针对性的将相关的解决对策推出。这是使其持续发展，生态效益与经济效益能够充分发挥的重要途径。

1 在可持续发展中出现的问题

1.1 社会的保障能力不够大

大部分的林业型资源城市都是国家级森林工业的老基地，所处的地区比较的偏远，工作人员的待遇相对较差。较为年轻的工作人员不想进行相关的工作，使得职队的老化不断的加大。在目前现存的21个林业型资源城市当中，有着高达100万人数的森工企业的退休工人，在这21个城市中所占的比率高达百分之三十以上。并且木材加工产业的整体效益较为低下，限制了开采的力度，进而使得整体的收益被拉低。并且因为开采会受到限制，导致职工富裕，要进行另外的安置，就业的压力与二次就业的压力已经成为干扰林业型资源城市经济发展的重要因素。

1.2 经济结构的失调

在我国正处于计划经济时期的时候，林业资源型城市都是依赖木材原材料基地来进行建设与发展的，产业结构的高度集中在对林业资源的开采上，再加上技术比较的落后，劳动力的整体素质也较为低下，“靠山吃山”的经济增长模式渐渐的形成了。就此，与发达国家林业资源城市的综合性的生产区域进行比较，我国多数林业资源型城市资源输出与初加工专业化比较的落后，严谨的产业链没有形成，伴随着自然资源在不断的枯竭，林业资源型城市的发展将会受到较为严重的制约。

1.3 缺少人才

人才的匮乏是林业型资源城市在可持续发展中需要面对另外一个问题，主要有三个方面导致了人次的匮乏。一个是比较落后的教育，较为薄弱的教育基础，由于地区偏远的原因，使得经济不够发达，教育经费受到限制，进而使得教育事业的发展受到限制，难以使高层次的人才培养出来，无法满足林业资源可持续发展的要求。二是工作人员的综合素质较为低下。因为教育受到限制导致了大部分的人员受教育的程度比较的低，掌握的技能单一。处于低层次职工文化的人员较多，位于中高层次的高素质人才严重的缺少，导致了林业型资源城市的可持续发展受到了限制[2]。第三是流失的高素质人才越来越多，没有能够吸引高素质人才进入的硬核条件。由于地区坐落的问题，使得林业型资源城市的交通非常的落后、生活的条件也较为艰难、工资的待遇较为低下，很难对高素质人才发出吸引力。

2 林业型资源城市可持续发展的相应对策

2.1 坚持生态经济原则，制定相关的可持续发展计划

由于在早期的时候开发过度，导致了林区的生态环境遭受严重的破坏并且资源也在逐渐的枯竭。所以在对林业资源型城市发展的计划进行制定的时候，首先要将育林作为根本要素，坚持住保护性开发的原则，将资源的深度加工与旁侧相关产业圈的发展搞好，对林产品结构与产业结构进行适当的调整，进而可以有效的开展多种经营与综合利用，尤其是对第三领域的发展，使得庞大的产业集群与配套服务企业渐渐的成型，深入且持久的开展多种经营方式与综合的利用，进而使得广泛的集聚效果产生。要注重生态环境、社会经济的协调发展，将持续发展的规划制定好，努力的将生态型林业经济逐渐的发展起来。

2.2 多木种植与开发

多木资源的生长的周期比较长，其见效的速度也会比较的缓慢，在很大的程度上无法满足经济快速发展的需求。所以，在对森林进行保护的同时，还可以根据当地的地势特征与气候条件，将生长快、效益好的经济林或是见效快的林福特产品逐渐发展起来。做好调查工作，对适合当地生长的良种进行一定的筛选，将引进的工作做好，进一步建造母树林等项目，将苗圃的种植面积进行适当的扩展，把育苗造林工程逐渐的发展起来。

3 结语

林业型资源城市是非常重要的自然资源富集区和资源开发与加工的集中区域，是使林业资源地区能够城镇化和经济平稳发展的非常重要的基础。对林业型资源城市可持续发展中所存在的问题进行科学的分析，对自然生态环境进行改善，使得产业的发展动力得到提高，对优化产业经济发挥的结构与产业的合理布局有着非常重要的意义。从林业型资源城市发展的结构，资金的来源与对高素质人才的培养等等方面进行科学的分析，并且有针对性的提出相关的解决方法，对林业型资源城市的产业格局进行了优化，将产业的合理培育替代掉，优化社会发展的秩序，使其对自然环境的依赖程度降低，进而有可能使林业型资源城市可以又好又快的进行可持续发展。