从天津市武清区疫情防控看乡村治理水平的提升

张默雯，程宝辉

（中共天津市武清区委党校，天津市 301700）

1 武清区乡村疫情防控的好做法

（1）充分发挥基层党组织引领作用，筑牢战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是疫情防控斗争的最前线，在乡村治理中发挥着重大作用。精准动态排查外来人员，从源头预防疫情发生；要积极发动村内党员领导干部的力量，乡、村两级干部在疫情防控中发挥先锋模范作用。武清区农村“一肩挑”作为领头雁、排头兵、带头人，迎难而上、主动作为，严把“入口关”、阻断“传播链”、织密“防护网”，立足岗位，守土尽责，团结带领广大党员群众落实联防联控措施，紧紧依靠人民群众，构筑群防群治的严密防线，把党中央和市委、区委各项决策部署抓实抓细抓落地，卡口值班、大门测温、日夜巡逻、上门宣传，服务有温度，行动温暖人心、鼓舞人心、振奋人心，为防控疫情筑起了一道道红色防护墙，有力的守卫了社区居民的身体健康和生命安全，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为做好疫情防控和经济社会发展工作的强大制胜优势，为助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战贡献力量。

（2）充分发挥党员先锋模范作用。号召党员干部在疫情防控工作中主动亮身份、当先锋、做表率，层层压实责任，做到日统计、日报告，密切跟踪管理。党员干部带头严守纪律，切实管好自己的人、看好自己的门，并正确引导村民守纪律、讲规矩，积极配合防疫工作，发挥正能量，为全面打赢疫情防控阻击战作出应有的贡献。成立党员志愿者小分队，全力做好筛查排查、检测检疫、宣传防疫知识、送餐送菜送服务，切实做到哪里有困难和需求，哪里就有党员干部的身影。严明纪律规矩，针对个别基层党员干部履职不力、失职失责甚至顶风违纪，在社会上带来不良影响，有关部门进行了严肃查处，思想上行动上促使党员干部真正进入战时状态。

（3）强化显政，加强宣传引导。切实采取电视、广播、网络、电话等全媒体形式，即传中央和各级政府有关疫情防控的举措，发挥"大喇叭广播"土味宣传的优势，悬挂接地气脍炙人口的“土味标语”，开展疫情防控宣传，引导农民保持环境整洁，养成良好的卫生习惯，强化显政，真正做到让老百姓指导政府正在做什么，下一步还将做什么，让老百姓安心，增强战胜疫情的信心。

2 疫情防控中显现出的乡村治理的短板和问题

武清在此次新冠肺炎疫情防控中涌现了许多好的做法，乡村防控效果明显，但也暴露出了乡村治理中尤其是应对突发事件中存在一些短板，主要表现如下：

（1）部分乡村和个人，疫情防控观念落后，意识淡漠。虽然宣传一再提示不要聚集，但农村部分人，认为都是熟悉的人，心里警惕有所放松，2月初，部分村街存在人员聚集现象，有三五村民聚集打牌、喝酒，有聚在一起聊天、跳舞，而且，有部分人不戴口罩。同时，有些村街防控存在漏洞，存在走过场现象，比如体温检测，村口值守看到熟人就放行，疫情防控细节上存在疏漏。

（2）部分乡村疫情防控手段简单粗暴。调查中，我们发现，疫情初期有的村街存在简单粗暴现象，比如直接把把道路挖断，或者用渣土堵在路口，有些农村宣传横幅采取过度极端的言语，甚至行为上歧视、排某些地区的人。种种行为，暴露了乡村治理的短板，疫情防控手段过于简单粗暴，与现在治理有不小差距，也容易引发次生问题，和乡村治理现代化要求有不少差距，治理能力仍需进一步提升。

3 乡村治理能力提升的对策建议

（1）发挥党的政治优势，提升农村基层党组织在乡村治理中的引领作用。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强“农村一肩挑”队伍建设，发挥党组织在农村中的全面领导作用，提升基层党组织凝聚力、号召力、组织力。以人民群众新需求为导向，善于在真心为群众办实事、解难事中赢得群众的信任，打牢社会治理的民心根基。实施村党组织带头人整体优化提升行动，加强农村党员干部教育管理，认真落实“三会一课”等基本制度，运用“学习强国”等在线教育平台，开展常态化教育培训，提升农村党员干部的能力和水平，发挥党员的先锋模范作用。组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、志愿服务等活动，发挥党员组织引领群众的作用。探索积极有效的工作机制，加大从优秀青年农民中发展党员力度，壮大农村党员队伍。密切党员与群众的联系，了解群众思想状况，切实解决特殊困难群体普遍关心的就业、看病、上学、住房、养老等方面的实际困难，消除乡村治理的风险隐患，引导农民自觉听党话、感党恩、跟党走。

（2）强化乡村基础建设，加快完善乡村治理体系，提升乡村治理能力。在广大乡村，应对突发公共卫生事件，需要多管齐下。既要有必备的乡村公共卫生硬件作为基础配套，又要有一整套完备的乡村应对突发事件的响应机制。因此，一要加强乡村医院、防疫机构等基层医疗卫生机构的建设，在此基础上，要积极持续推动乡村医生队伍的人才培养，能够引来人、留住人，着力搞好大医院对乡村医院的支持和帮助提升。二要把农村应对突发事件应急处置机制提上日程，一要强化乡村干部的专业能力培养。在搞好理论教育、党性教育和政治思想教育的基础上，要强化乡村治理能力、现代化的信息技术等专业能力培育，再好的政策，也需要具备相应素质的人来执行，加强对村干部和村民应对突发事件能力的培训，只有这样，才能使得中央和地方政府的科学决策，能够得到有效的落地执行，解决乡村治理“最后一百米”的问题，这是乡村治理现代化的基础。三是加大乡村信息化步伐。加快乡村“智慧化”、“信息化”建设，完善农村现代信息化基础设施。优化网络，提高信息传播的质量和水平，扩大覆盖面。

（3）健全“三治融合”，加快形成既有共性又有特色的乡村社会治理模式。2019年6月国务院办公厅出台的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》强调要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，一要全完善村民自治组织和农村其他社会组织，实现村级各类组织因需设置、按职履责、乡村善治，加强引导，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。二要扎实推进乡村“法治”，如举办“法律进乡村”活动，提高村干部和村民的法治水平，挖掘法治带头人，培养善于调解纠纷、化解矛盾的“人民调解员”、“普法宣传员”，利用新时代文明实践站、党群服务中心、党校等平台和载体，创新农村普法形式和载体，通过集中教育、文娱活动、发放宣传单等多种形式开展宪法及相关法律宣传，有条件的乡村可以设立法律顾问，着力规范村组织行为，推动依法治村、依法治社、依法管理，确保乡村各项工作在法治轨道上运转。三要强化乡村“德治”传承发扬中华优秀传统文化中的孝老爱亲、兄友弟恭、勤俭持家、忠厚淳朴、勤俭节约等传统美德，强化家风建设，以好家风带动好村风，以好村风滋润好民风，改善村民的积极向上向善的精神风貌、营造乡风文明的新气象。