基层农业技术推广工作存在的问题及对策浅析

2020-12-15杨玥君

新农民 2020年17期

杨玥君

（南充市南部县满福街道办事处农业服务中心，四川南充 637300）

现阶段，随着我国各种现代化技术的问世和应用，为基层农技推广工作提供了良好的优化路径。传统农业的主体以农民为主，由于农业兼业化、农村空心化、农民老龄化现象的存在，不仅增加了农技推广人员的工作量，而且导致许多凝结现代科技的机械、农资、设施不能得到应用推广，直接影响了我国农业生产的产量和效益。在这种情况下，加强面向基层的农业技术普及和推广工作已经成为构建现代农业产业的必然途径[1]。因此，本文结合地区的农业发展，针对基层的农业技术推广工作进行深入研究，并对如何开展高效合理的农业技术推广工作进行了针对性的分析。

1 基层农技推广工作存在的问题

基层农业技术推广的基础是开展农业技术普及工作，即理论联系实际，结合地区的农业产业类型和土壤情况，推广针对性、实践性极强的农业技术，助力地区农业生产。随着现代科技和资本市场的快速发展，发达的市场经济孕育和呼唤着规模化、专业化、产业化的现代农业园区的大发展，在实际工作中，基层农业技术推广工作面临着以下几种难解的问题，严重影响农业产业化发展。

1.1 领导重视基层农技推广工作不够

目前，大多数基层农技推广部门没有发挥出应有的作用，主要原因是领导重视不够，领导的主要精力放在脱贫攻坚、城镇建设、环境保护、安全维稳等工作中，领导不重视，导致投入少、基础薄、体制不顺、工作难开展等推广工作难题。

1.2 农业兼业化、农村空心化、农民老龄化形势加剧

农民主要以外出务工收入为主，农田收益低，留在农村的绝大多数是65岁以上的老人和留守儿童，留守老人只保持土地不荒就行。一些基层政府不重视粮食生产，大力发展水果等高效益产业，重栽不栽管，栽树多，成园少，见效（益）少。形成当前农村，粮、油、果、蔬、药等齐头并进，到处星星点点，难形成规模化、产业化。

1.3 基层农技推广工作经费无法保障

现在大多数农技推广部门与其它涉农部门合并为农业服务中心，其规模有10～20人左右。由于基层农业服务中心人员较多及基层政府财力有限的实际情况，只能保证人员基本工资，而无法提供推广经费、设施设备购置费及其它本级财政承担的福利等费用，存在着上级财政有预算，下级财政无法落实的尴尬局面。

1.4 基层农技推广人员业务水平偏低

基层农技推广人员存在这三个现象：一是基层农技推广专业技术人员大多数学历比较低，具有的专业知识已无法适应新形势农村经济发展的需要。二是基层农技推广队伍中有部分非农技推广专业人员存在，他们对基层农技推广的作用不明显。三是受工作条件差、工作量大、待遇低等因素的影响，导致在岗人员无心干事，有能力人员离开岗位谋事，在编不在岗现象较为普遍。

2 加强农技推广工作的解决策略

2.1 提高思想认识，加大农业巨额资金投入

首先是各级政府要高度重视粮食安全，高度重视农技推广工作。在当前国力、国家前途命运大比拼的斗争中，要把粮食生产作为战略产业来抓，把粮食生产和农技推广工作纳入基层政府工作考核的重要内容。二是加大农业巨额资金投入。要加大基层农技推广体系、农业机械化设备、产业园建设设施的巨额资金投入，以高投入夯实农业产业基础，提升农业产业市场竞争力，为现代农业的可持续健康发展准备强大的基础条件。三是加大产业园建设政策补助力度，培育壮大农业经营业主队伍，提升农业专业化水平。四是加大科技成果产品化转化政策补助力度，鼓励高等农业院校与业主、农业企业合营联建，示范推广现代农业新科技、新模式、新业态，全面化解农业兼业化、农村空心化、农民老龄化困局。

2.2 创新投入机制，保障农业基础建设资金来源

各级政府要创新投入机制，确保农业基础建设资金来源的多源化和资金投入的稳定性、持续性。主要是加强对山、水、田、路、林、草、湖的治理和农村电网、通讯网络的建设，为产业园区建设提供高质量的外部条件。

2.3 创新管理机制，提高现代科技服务水平

在保障农技推广服务阵地建设资金投入的基础上，创新管理机制，提升报务质量。一是加强对现有基层农技推广人员的培训、进修和外派，吸收引进新科技、新理念、新机制、新模式。二是创新基层农技推广人员业绩考核考评机制，建立合理的分配机制，调动基层农技推广人员干事创业工作积极性，把推广业绩作为职务晋升、职称评定的重要依据，严防“干与不干一个样，干好干坏一个样”的“大锅饭”现象的存在。