坚持小农户在我国农业现代化发展中的主体地位兼论小农户的“消亡论”和“存续论”

华丽萍

（三峡大学，重庆市 443002）

1 何为小农户

关于小农户内涵和特征的研究，有相对比较统一的认识，即由于资源禀赋的制约，小农户普遍为经营规模比较小，以农户家庭为单位的生产形态。目前的小农户已经脱离了传统小农经济的特征和属性，具有了较多市场经济的社会化特征。小农户的在我国农业经营主体中依然占主要方面，因为按照国际划分标准，“小农户经营是中国农业的突出特点”。小农户是家庭联产承包责任制所产生的2亿多承包户，尽管改革开放以来，多种类型的新型农业经营主体快速发展，但小农户依然是我国最重要的微观经营主体。

2 对小农户消亡论和存续论的反思

在正确看待小农户的发展客观条件，评价小农户的经营效率方面，却存在着两种明显的争论。即一种观点认为小农户规模小、效率低，不能适应现代农业规模化大生产的需要，未来必然被规模经营主体取代而走向消亡，称之为小农户消亡论。而另外一种观点认为，小农户在目前中国相对不平衡的发展格局下，不可能也不应该被取代，小农户消亡论是对小农户的污名化。在城乡二元格局背景下，广大小农户在的存在和发展相对薄弱的乡村，具有国家稳定发展的蓄水池、稳定器的作用，应为小农户兜底，让小农户继续存在。这种观点称之为小农户的存续论。

小农户在中国千百年来的发展中有着深厚的历史文化积淀，历次农民革命都离不开小农户的广泛参与。尤其是改革开放以来的农村改革发展，广大小农户进城务工，为城市化和中国经济发展，做出了巨大的贡献。所以，我们要正视小农户的发展历史，正视小农户的历史贡献，更要考虑我国的发展的内外部环境和大国小农的现实国情，不是简单的推动取代小农户，或者简单为小农户兜底。

在二元发展格局下，我国广泛存在普遍商品化和社会化和兼业化发展的小农户。在保证基本农业收益的同时，靠城市打工赚取工资收益，甚至去城市创业。失去打工能力的广大中老年群体，则继续在农村进行精耕细作的老人农业。从这个角度来看，小农户在充分市场化的生存环境下，面对农产品价格天花板、生活消费支出压力，做出理性的生产生活安排，在保证基本农业生产效率的同时，获得更多发展利益，不能说小农户的生产经营效率就是低下的。

有研究者对小农户的经营效率进行了深入分析，认为中国农业效率低下主要是以为生产成本高，而且这种高成本与土地面积成正比。从不同历史时期的小农户经济发展来看，我国小农经济具有充沛的生命力和极强的韧性。从农业效率结构来看，中国存在这土地生产率相对较高，劳动生产率相对较低的情况，这是一种历史和现实国情的自然选择的结果。

小农户消亡论的理论前提即规模经营一定比小农户效率高。实际情况而言，土地流转并没有改变中国土地小规模经营的现状。2015年6666.67m2以下的农户依然有21275.1万户，占全国农户总数的79.6%，而土地经营面积在2hm2以上的农户占比仅为3.9%。2015到2016年土地流转增幅也在大幅下降。结合既有的研究发现，土地流转也存在较大的负面经济效应，即农业规模经营主体时常面临经营亏损，进而导致农田撂荒、退敌或者负责人跑路甚至自杀的现象。部分地区简单地通过土地流转，实现了垒大户的政绩效果，但是结果并没有实现农业发展的提质增效转型升级，反而挤占了基本农田去搞非农生产，而且也并没有实现造福当地乡村的目的。事实证明在农业生产领域，规模化大生产还存在各种各样的问题，其效率并非必然就高。所以，认为小农户经营效率低规模化生产效率高，小农户要消亡的观点是站不住脚的。

当然，对于小农户的存续论，我们认为其有合理的一面。内外部发展环境决定了，城市化的进度是缓慢的，几亿户小农家庭的城市化不可能一蹴而就。广大农村依然在城市化进程中，扮演着稳定器和蓄水池的作用。但存续论忽视了我国发展处在新阶段的事实，罔顾农业生产管理出现的新技术、新模式，以及以通信技术为核心的互联网、移动互联网等带来的新机遇，也回避了各种工商业资本和城市市民对农业发展的新需要。当下众多大学生和打工青年回乡创业热潮，新农民的广泛诞生，就是对以上发展机遇的积极回应。

存续论忽视了我国新时期新发展理念条件下，国家在乡村振兴战略，农业现代化发展政策中，对小农户积极意义的重视和肯定，否定了小农户的发展空间和价值，一厢情愿的让小农户被动接受甘做稳定器蓄水池的命运。消极对待小农户的发展问题，就不可能真正实现全面小康，没有几亿农户的良性发展，乡村振兴和民族复兴，就是一句空话。眼前的稳定器和蓄水池可能会拖累成高风险的堰塞湖，这是需要警惕的。

3 结语

农业现代化必须置于中国现代化的整体语境中，且必须适合中国的国情。习总书记说，小康不小康，关键看老乡。小农户在我国经济社会发展中占据重要的地位，从农村粮食稳产增收，解决我国粮食供应温饱问题，到乡镇企业蓬勃发展，农村劳动力转移推动城市化建设，小农户的存在事关我国改革开放稳定发展的大局。所以，在乡村振兴的背景下，我们要围绕小农户的主体地位，推动广大小农户融入乡村振兴进程中，推动三农问题的深入持续解决。