中小企业扶持政策研究

车兴龙 杨婧

摘要：随着经济社会的发展，中小企业发挥着举足轻重作用。但是中小企業由于自身和外在的种种原因，在发展中面临一些困难，本文试图从政策层面研究有利政策，助力中小企业更好、更快、更持久发展。

关键词：中小企业;政策;研究

一、中小企业在经济社会发展中的意义

中小企业在繁荣经济、稳定社会、解决就业、推动创新等方面都发挥着举足轻重作用。在双小（小行业、小企业）承接双大（大行业、大企业）背景下，中小企业成为大企业的有力补充，实现经济体系大中小企业融合发展。

一是中小企业是国民经济重要组成部分，在经济社会发展中发挥着重要作用;二是中小企业在稳定社会方面发挥重要作用;三是中小企业在解决就业、创造就业机会发挥重要作用;四是中小企业对技术革新具有推动作用。

总之，中小企业对经济社会发展举足轻重，可以说小企业，大未来，仍可期。

二、中小企业发展面临的困境

1.竞争压力。中小企业在发展中具备自身特点和优势，但是与大企业比起来不如大企业资金实力、技术发达、人才完备，在市场竞争中还处于弱势。而中小企业之间存在的同类竞争就更大。

2.资金压力。中小企业本身规模小，现金流量不足，这是通病，大部分还需要设备更换、产品升级等，尤其是大量库存挤占资金，所以资金方面存在很大压力。

3.经营压力。目前经济形势下行，中小企业经营困难，很多中小企业已经被迫关停。企业生产成本压力也在增大，需要支付原材料费用、各项税费、员工人力成本、水电煤暖费用等等，都给中小企业运营带来较大压力。如果出现融资难、融资贵问题，那经营压力更大。

4.结构调整压力。社会在飞速发展，很多中小企业属于传统型企业，跟不上社会发展形势，抗风险能力较，增长动能不够，科技创新不足，需要创新驱动、调整结构、升级换代，全面进行供给性结构改革。

三、多政策扶持中小企业走出困局

在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，目前国家已经出台各类政策，并取得好的效果。以下从财税政策、金融政策、公共服务政策、创新支持政策，促进扶持中小企业发展，助力经济腾飞。

（一）财税政策减轻企业负担

1.财政政策。中小企业在发展中会遇到各种各样经营问题，为扶持中小企业，在符合政策条件下：一是发挥中小企业发展专项资金的作用，帮助中小企业度过难关;二是出台政策减免降低相关费用。各地结合实际，适当降低公积金缴纳比例、降低社保费率、减免各类费用等，对于防控疫情行业、环保产业、科技创新企业等信贷资金给予贷款贴息政策，引导社会经济健康、稳定发展;三是进一步落实拖欠中小企业账款，加大清理力度。梳理应收账款名单，尽快落实账款;四是鼓励企业坚持走出去，增强竞争力。对于出口企业给予资金扶持、贷款贴息、出口退税等政策;五是积极进行政府采购政策支持。政府部门采购预算预留一定额度面向中小企业，对小微企业参与采购竞争时给予价格扣除政策等。

2.税收政策。一是减免税收。对于一些税项适当减免，如有的城市给予中小企业房产税、城镇土地使用税的减免，为企业减轻一定负担;二是减少税收。对于一些税项税率给予适当调整。对中小微企业税率实行差别化。尤其是对于小微企业加大税收政策扶持力度;三是适当延长税收款缴纳期限。对于税收缴纳时间能够给予中小企业延期，在期限内交纳，不交纳滞纳金，一定程度上缓解中小企业资金流。

（二）金融扶持助力中小企业发展

如果说财税政策帮助企业“节流”，那金融扶持则是“开源”。

1.普惠金融政策践行。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出发展普惠金融，国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》又进一步推进普惠金融政策，各商业银行也在大力推进普惠金融产品，实现中小企业融资都有均等化的机会，不再让金融只为高端客户、优质的大客户服务，解决了中小企业融资难、融资贵问题。

2.信贷支持维稳。人民银行下发文件，要求金融机构不抽贷不断贷，确保小企业贷款余额不下降，适度增加信贷规模，增加中长期贷款等政策，无疑是稳定中小企业局面、持续健康发展的“尚方宝剑”。

3.多方联动，创新信贷产品。一是强化担保，形成政府专项资金池担保，实现企业有担保可融资;二是推进供应链融资模式。中小企业融资有些困难，但是在产供销链条上下游企业，形成应收账款转让加之上下游企业某优质企业担保，实现背靠大树好乘凉;三是重点行业、领域，信贷优先支持。对于绿色产业、涉农领域、扶贫项目、保障事业贷款等给予降低条件、优先审批、快速放款的优先支持。

（三）公共服务政策优化营商环境

1.强化政府职能部门服务理念。持续推进“放管服”改革，简化行政手续，提升办公效率，真正给企业营造一个宽松充满活力的发展空间。强化涉企工作人员的服务意识，树立企业至上的理念。

2.加大政策培训、人才培训。为中小企业人员、灵活就业人员、社会无业人员等等进行专项培训，给中小企业送政策、送技术、送管理，为中小企业发展添砖加瓦。

3.为中小企业免费法律咨询。积极为中小企业提供法律援助和法律咨询公益服务，解决中小企业发展中的法律障碍，规避企业生产运营中的道德与法律风险，让中小企业在法治的阳光下运行。

（四）支持创新保障企业持续发展

1.支持创新研发、加大研发补贴力度。通过政策性的引领，政府的专项财政政策支持促进中小企业的创新发展。鼓励小企业运用现代信息技术进行企业发展，创新生产方式，研发新技术，提高生产经营。

2.推进中小企业信息化建设。利用现代信息技术对企业的生产流程、内部管理、市场营销、库存管理以及产品的售后服务等流程进行有效的开发利用和整合。一些优秀电商、数字化企业已经实现信息化。为推进中小企业信息化建设，一些地区已经采取信息化建设资金补贴政策。

3.推进大中小企业融通发展。工信部20条政策措施支持中小企业复工复产中提出：帮助中小企业与供应链上下游企业沟通合作、抱团取暖，营造共荣发展、共克时艰的融通生态。目的就是要打造发挥大企业龙头示范作用，协调带动中小企业发展。

四、结束语

党和国家为中小企业发展出台多项政策给予扶持，为中小企业发展解决大问题，这是“输血”过程，中小企业也要自身改革、升级、换代，自身“造血”，内外部促进机体血液循环通畅。

参考文献

[1]尉薛菲.促进中小企业发展的财政支持政策研究（J）.经济师，2020（1）：48.

[2]姚传娟.我国中小企业信息化建设的问题与对策（J）.时代金融，2020（7）：27.

作者简介：车兴龙，1988年3月4日生，男，满族，辽宁省丹东市，硕士研究生，从事思政理论课教学工作