建筑类高校毕业生创业扶持办法及相关法律政策研究

摘要：2015年中央经济工作会议明确提出坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，社会观念相应发生了很大转变，各级政府出台了相关鼓励政策，为大学生创业提供了良好的氛围，大学生创业将成为大学生就业的一种新趋势。

本文在我校建筑工程学院孵化毕业生创业成功案例和创业教育活动的基础上对建筑类专业创业扶助、校内外创业资源和创业政策深入细致地探索及研究，构建高职建筑类专业的创业扶持方案，缓解毕业生就业难的现状，解决大学生就业的结构性矛盾。

一、建筑类创业企业扶持办法

根据《中华人民共和国招标投标法》第五条，本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购没有达到下列标准之一的，可以不用招标【1】：

（一）施工单项合同估算价在400万元人民币及以下;

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币及以下;

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以下。

因此，珠海市的机关事业单位及各高校，为了更好的扶持建筑类毕业生创业，可灵活提供创业企业以下扶持：

1、组建高校毕业生创业企业工程采购平台，平台把各政府事业单位所要开展的小型工程的施工、设计、建筑材料采购等统一放到平台中，合理分配给各毕业生创业企业。

2、建立平台采购机制，工程项目报价须低于市场均价10%～20%，使创业企业与甲方单位均受益。

3、鼓励建材企业把代理权给创业毕业生，对于小型的工程建筑材料优先向毕业生创业企业采购。

4、对于创业企业两年内聘用应届毕业生达10人以上的，给予5～10万的奖励。

5、支持学校派出专业教师对创业建筑企业进行技术指导。

二、广东科学职业学院建筑工程学院支持毕业生创业企业方案

1、装饰设计专业“工作室”试点项目

我校建筑装饰工程技术专业于2017年培育了毕业生创业孵化企业“珠海山次方装饰设计有限公司”，公司有4名应届毕业生创立，学校提供了70平方米的办公场所，10台计算机及相关设计软件。学校每年都有大量的零星建设工程和维修工程，这些工程费用少，利润低，外部公司兴趣不高，学校可以在合法的制度下与创业公司建立合作制度，双方互利共赢。每年学校把有关建筑改建、装饰装修、加固等小型工程提供给孵化企业设计，平均年工程设计费额度为80万左右，比社会设计费低10～15%，既很好的支持了毕业生创业初期的困难，也为学校节省了建设经费。目前创业企业也组建了自己的施工队伍，已发展为设计施工一体化的装饰设计公司，同时积极开拓学校周边项目，慢慢独立成长，不完全依赖学校的扶持。为了帮助毕业生快速满足实际工程要求的设计、造价、预算等专业技能，各专业教师进行跟单指导，同时为了分担绘制施工图工作，创业公司在学校招聘了一些优秀的学生参与相关工作，经过两年的孵化培育，创业公司逐渐发展起来。

“工作室”已累计培养建筑装饰专业自主创业者和合作创业者 10 余人，提供设计师、施工工长等多个就业岗位，且多位施工工长已自主创业成立工作室。

“工作室”接收大二至大三“建筑装饰工程技术”专业学生进行培養，原则上入学即可申请进入工作室。工作室目前提供“设计师助理”、“施工实习生”等实习岗位就在校实习生选择。“设计师助理”主要承担辅助设计师量房、绘图、出图、修改方案等工作;“施工现场实习生”主要负责辅助“施工工长”进行现场施工管理，如派工、技术交底、验收等工作。

通过我学院“创业工作室”教学试点项目的开展，让学生能够深入企业场，在参与真实项目解决实际问题过程中综合运用自己所学专业理论知识，增强实践经验，各方面能力都得到提升，同时逐渐给自己定位，顺利完成角色转换，成为企业更愿意招聘的一部分毕业生。

2、BIM新技术创业试点项目

BIM（ 建筑信息模型，Building Information Modeling） 是一门新兴技术。BIM 技术的一大优势就是在施工前将建筑在电脑里模拟建造一遍，提前发现问题并解决问题，同时在施工过程中基于 BIM 技术可以实现项目的精细化管理。

新的技术、新的需求一定有新的机遇，我院在2015年迅速成立了BIM技术中心，并孵化了毕业生创业公司——珠海韩澄工程咨询有限公司，公司为省内高校开展BIM新型技术培训，并与国内大型BIM技术公司联合开展国内培训，同时公司也承接企业BIM建模业务，挑选校内BIM操作水平高的学生一同为企业建模，先后培训了上万名学生，同时学校的开建工程的BIMA模型也交给了BM工作室，为工程室提供项目来源，扶持工作室成长。很多毕业生就业于设计院等企业，由于学院抢先了省内培训市场，公司发展迅速，经过三年的孵化，韩澄公司已成长起来，并在珠海和广州先后成立了分公司，是一个很成功的毕业生创业孵化案例。

3、深挖校内外的工程项目资源，为毕业生创业公司提供项目来源，扶持创业公司顺利渡过创业期

学校的实验室也可以为创业学生提供实验设备，比如力学实验室可以做建筑材料检测，材料检测工程加固门槛低，完全可以扶持毕业生创业发展。

学校的物业每年都要花费大量的钱聘请校外物业公司来管理，高校也可以成立自己的物业公司或孵化毕业生创业公司来做学校的物业服务，这样既可以降低费用，也可以培养物业管理学生的创业能力。

还有学校后勤、基建都缺少施工技术人员或监理人员，这些需求都可以和毕业生的创业相对接，既服务了学校，减少了学校开支，也扶持了毕业生创业就业。

三、普惠扶持政策

为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。珠海市可根据经济特区政策相对独立性特点，提供建筑类大学毕业生以下主要扶持政策：

税收优惠：持人社部门核发《就业创业证》（注明“毕业年度内自主创业税收政策”）的高校毕业生在毕业年度内创办建筑相关独资企业的，3年内按每户每年10000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。

创业担保贷款和贴息：对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。

免收有关行政事业性收费：毕业2年以内的普通高校学生从事建筑类创业企业的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

享受培训补贴：对大学生创办的小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。对大学生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

免费创业服务：有创业意愿的大学生，可免费获得公共就業和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

取消高校毕业生落户限制：高校创业毕业生可在珠海办理落户手续。

四、总结

1、在《中华人民共和国招标投标法》规定必须招标的范围外，每个机关事业单位每年有较大的工程项目额，这些项目额如果有我们地方政府建立采购平台统一有毕业生创业企业竞标，既可支持较多的毕业生创业企业顺利渡过创业期，又能为项目主体单位节省资金。

（2）深挖校内外的工程项目资源，为建筑类毕业生创业公司提供可持续项目来源，扶持创业公司顺利渡过创业期;

参考文献

[1] 贾冯睿，黄玮，李焱斌等.高等院校大学生创新创业训练计划项目管理模式的探索——以辽宁石油化工大学为例[J].大学教育，2016（03）：0169-02.

[2]姚耀.大学生创新创业项目管理分析与研究[J].科技展望，2017，27（26）：341.

[3]阚雨沐.基于项目管理理论的大学生创新创业项目管理研究.吉林工程技术师范学院学报，2016，32（9）：67-68.

[4]金京姬，关于加强大学生创新创业训练计划项目管理的几点建议 [J]. 高教研究与实践 ，2014（4）：70-73.

[5]李家华，卢旭东.把创新创业教育融入高校人才培养体系.中国高等教育，2010（12）：9-11.

[6]李敏，杨小红，陈建兵.创新创业教育融入高分子材料与工程专业教育的途径[J].黄山学院学报，2017，19（03）：128-130.

作者简介：于永修（1977.11-），男，山东莱西，硕士研究生，讲师，广东科学技术职业学院，建筑工程方向.

相关课题项目：

1、珠海市2019-2020年度哲学社科规划课题，《扶持高校毕业生创业的方案研究》，课题编号：2019ZC183

2、广东科学技术职业技术学院2019年度教育教学改革研究与实践项目，《以创业教育为导向的建筑专业群教学模式研究》，课题编号：JG201915。