基层工会财务管理水平的路径探讨

刘东

摘 要：基层工会财务管理是基层工会工作的重要组成部分，随着市场经济的不断发展与变化，如何做好基层工会财务管理工作也显得越来越重要。为加强工会财务管理工作，全面推进行政事业单位工会财务管理规范化进程，促进财务管理水平进一步提高，适应新形势下工会财务管理的需要，通过参与财务大检查工作，发现基层工会财务管理存在诸多问题，深感加强基层工会财务管理工作已迫在眉睫。本文将基层工会财务管理中的若干问题予以梳理，并提出应对策略。

关键词：工会财务;管理水平;问题;策略

工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分，工会组织能否全面履行各项职能，有效地维护职工的根本利益，在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。目前，我国基层工会财务管理工作在工会工作中的作用与地位进一步显现，对加强自身财务管理工作的重要性也有了进一步的认识。但是，由于基层工会财务人员兼职较多，专业知识与业务能力有所欠缺，加上监督检查难以及时跟上，导致基层工会财务管理工作水平参差不齐，差距较大。随着市场经济的不断发展与变化，基层工会组织所拥有的资产不断增加，经费总量不断加大，如何做好基层工会财务管理工作也显得越来越重要。

一、基层工会财务管理现状

1.对工会财务管理重视不够

检查中发现，有些基层单位轻视工会财务工作，重视行政事业财务。从人员安排看，基层工会会计大多为兼职，除工会财务记账以外还安排其他工作，有的甚至让非专业财会人员从事工会会计工作，把工会财务账记成了流水账，甚至造成工会财务管理混乱，工会活动难以开展。

2.记账方法仍陈旧落后

我国会计电算化起步于20世纪八十年代，至今已有近30多年历史，在全国绝大多数企事业单位都使用会计电算化的情况下，部分基层工会会计核算仍然停留在原始的手工记账上，工作效率低下，不能适应财务管理信息化的需要。

3.经费收支管理不規范

有些基层工会没有将工会经费单独核算与管理，仍挂靠单位行政、事业经费大账上。有些单位工会经费虽按规定在银行独立开设账户，单独进行核算，但在支出上偏面追求“职工满意”。有的开支巧立名目，有的为躲避财政监督与审计检查，将一些不合规的行政、事业支出在工会经费中列支，而没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。

4.内控和监管不到位

在财务大检查中发现，不少基层工会财务岗位缺乏有效的内控制度约束，而有些工会财务监管形同虚设，不管不问。由于基层工会全年收支数额有限，业务量也不是很大，一些基层工会在管理上掉以轻心，违背内部会计控制规范的规定，货币资金业务由一人全程办理，有的单位还存在出纳人员兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、债权债务账目登记，并由一人保管支付款项所需的全部印章等行为。内部会计控制执行中，重审批程序，轻内部审核，认为只要工会负责人签了字就可以报销了，缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合理性的审核，容易发生违规违纪现象。

5.资产管理弱化，存在安全隐患

工会的资产是工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源。包括流动资产、投资和固定资产等，是工会开展活动和工作的重要物质基础。多年来，各级工会组织不断充实和完善了资产管理制度，但有相当一部分基层工会贯彻落实缺乏力度，执行效果不佳，普遍存在“重钱不重物”的现象。

二、加强基层工会财务管理的对策与建议

1.加强工会内控管理与监督

1.1对工会业务流程进行有效控制。

要严把票据审核关，规范发票审批流程，每张票据必须有经手人、证明人、审批人签字方可报销，原始凭证要完整、齐全，确保会计信息的真实、完整、可靠。

1.2建立内部控制评价制度。

为了更好地评价单位内部控制执行情况，各单位要建立会计内部控制评价体系，及时发现内部控制制度在执行过程中的缺陷和薄弱环节，对症下药，及时整改，不断完善内部控制制度，使内部控制制度真正成为工会财务管理的支撑和保障。

1.3加强对工会财务管理的监督。

抓好财务管理的关键是财务监督。要建立基层工会财务监督机构，加强对工会预算编制、预算执行情况的跟踪审查，做到事前有预算，事中有控制，事后有监督，特别要监管工会经费支出方向是否正确、结构是否合理，有无超支、超限的行为。通过监管维护工会财务信息的真实、可靠，确保工会财务工作的安全运行，保障工会事业的健康发展。

1.4完善审批工作制度

企业工会经费开支控制工作的实施过程当中，需要严格遵循基于“一把手”的审批工作制度，通过集中性管理的方式，对报销手续及操作流程进行规范。本企业工会工作开展中，安排了专门的财务管理工作人员，对经费购置以及报销票据进行全面性的审批，重点审核票据上经办方、主席、以及取款方三者签字的真实性。通过此种方式，使得传统意义上，可能存在于财务管理工作中的违反乱纪问题得到了有效的规避。

2.加强财务队伍建设，全面提升财务人员素质

财务管理规章制度最终是要由财务人员来执行的，选配专业知识与技 能较为适应的工会财务人员，对于做好基层财务管理至关重要。在配好财务人员的基础上，还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展，新的财会法规不断出台，因而不仅要抓好岗位技能继续教育，还要强化新法规的学习培训。基层工会要积极创造条件，组织财会人员加强培训与学习，以提高财务人员的专业素养。

3.强化科学的财务管理意识。

负责各级工会财务管理的主要领导或部门要加强对国家有关财经法规的学习，提高对工会财务管理工作重要性的认识，建立科学的工会财务管理体系，包括财务预决算、会计核算、财务分析、内部控制、财务监督等。强化财务预算意识，发挥预算管理在工会财务管理中的抓手作用，细化财务预算，做到先有预算，后有支出，同时要做好工会财务预算执行情况分析，对下一阶段工会经费的使用情况进行预测，合理安排资金，为开展工会工作提供参考依据。

4.加强经费使用的监督检查，充分发挥经审监督作用

工会经费必须接受经费审查委员会的审查和监督。充分发挥经费审查委员会的作用，对年度预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查，发现问题及时提出整改意见，确保工会经费收支规范、合理。

5.是明确支出核算范围。

基层工会经费支出的重点要放在维护职工权益、开展职工教育和职工群众文体活动方面。要坚持统筹兼顾，保证重点，量入为出，收支平衡的支出原则，强化预决算的编制和管理，做到有预算才有支出，无预算、超预算的不予支出，防止工会经费被大量用于非工会活动性支出，用于发放职工福利，如以开展劳动竞赛为名发放服装费、补贴费等，严格控制招待费超标准支出。

结语

我们在工会经费的收、管、用工作当中，在按时足额上交的基础之上，充分遵循了“勤俭节约、统筹兼备、量入为出、收支平衡”的基本工作原则，将有限的资金应用于维护职工权益、关心职工生活等各项活动的开展工作当中。工会财务工作，坚持群众观点，走群众路线，密切联系群众，尽到了为群众当好家、理好财、办好事的职责。

参考文献：

[1]林旭.简析加强基层工会财务管理水平的路径[J].工会论坛.2017（09）.

[2]秦岳峰.基层工会财务管理存在的问题及建议[J].中国工会财会.2016（12）.