石油企业事故应急救援预案及其改进措施

?裴明明

摘 要：文章主要是分析了石油化工企业中应急救援管理层面中存在的问题，同时提出了可行性的解决方案，望能为有关人员提供到一定的参考和帮助。

关键词：石油化工;企业;事故;应急救援预案

1、前言

近年来，我国经济水平的快速发展，同时也推动了石油化工的行业。当前我国石油化工企业的规模在逐渐扩大，火灾、爆炸等的重大事故的发生会给人们的生命以及安全带来了巨大的损失。为此文章主要是对石油企业事故应急救援预案以及其改进的措施展开了研究和分析。

2、我国石油化工行业事故应急救援基本状况

我国在石化工业建设的初期，就已经开始了化学事故的救援抢救工作，各大化工企业相继建立了职业病防治所，随后部分省、自治区和直辖市也相继设立了化工职业病防治研究所。1994年，原化工部制定并颁布了《化学事故应急救援管理办法》（化督发[1994]597号），1996年，原化工部和国家经贸委联合印发了《关于组建“化学事故应急救援系统”的通知》（化督发[1996]242号），成立了全国化学事故应急救援指挥中心和按区域组建的8化学事故应急救援抢救中心。1998年，“化学事故应急救援系统”更名为“国家经贸委化学事故应急救援抢救系统”，由国家经贸委领导，该系统由“国家经贸委化学事故应急救援指挥中心”、“国家经贸委化学事故应急救援指挥中心办公室”和8个“国家经贸委化学事故应急抢救中心”组成。根据我国《消防法》和《企业事业单位专职消防队组织条例》规定，火災危险性较大的单位设企业专职消防队。

2.1、中国石油化工集团公司已制定的事故应急救援预案

2.1.1、化学事故应急救援预案

中国石油化工集团公司于2003年制定了《化学事故应急救援预案》。该预案分为总则、指挥部的组织机构及职责分工、应急工作的准备、应急反应和行动、附则、附件6个部分，明确了应急工作的组织原则、协调原则、预案启动条件、各部门职责、应急工作准备、应急反应和行动程序、通讯联络方式等。

2.1.2区域灭火联防方案

由于地方消防力量一般以扑救民用火灾为主，石油化工企业针对石油化工火灾的特殊性配备了一批大型泡沫消防车。为了发挥中国石油化工集团公司直属企业大型消防车（尤其是进口消防车）的灭火能力，加强临近企业之间消防灭火的协防、联防能力，早在1995年原中国石化总公司就制定了《区域灭火联防方案》。该方案将中国石化所属企业按距离四百公里左右划分为若干联防组，确定了组长单位、联防职责、启动程序及联防方式、可增援车辆、增援行车路线，以确保企业一旦发生重大火灾、爆炸事故时能够及时快速增援。1999年，根据中国石化与中国石油企业重组后的实际情况，对该方案进行了修订，将新划入中国石油化工集团公司的油田企业、省市级石油公司的大型油库也纳入了联防网络。

2.1.3、破坏性地震应急预案

1996年，原中国石化总公司已开始实行《破坏性地震应急预案》。1999年，根据中国石化与中国石油企业重组的实际情况，对该方案进行了修订。2003年初，中国石油化工集团公司根据国家及中国地震局的要求，重新修订并发布实施。

2.1.4、突发事件应急预案

为进一步贯彻落实十六届三中全会关于“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件风险的能力”的要求，进一步汲取“2003.12.23”特大井喷事故教训，根据国家安全生产监督管理局部署，并结合油田企业安全生产实际，中国石油化工集团公司拟定在上游钻井等企业开展突发事件应急预案编制工作。

2.2、中国石化所属企业已制定的应急救援预案

油田企业均制定了防汛、防井喷、防硫化氢中毒、防火防爆的应急救援预案。有关公司对含有硫化氢的油气田的采，分别与地方有关部门制定了企地联防应急救援预案。炼油化工企业的每套生产装置都制定了事故状态下的应急处理方（预）案，并定期进行演练。有些公司还制定了分级管理的事故预案。例如，某石化公司制定了生产调度事故预案和安全事故（突发事件）应急总预案，根据有关规定将各类安全事故（突发事件）划分为5个等级，与政府和中石化规定相一致。根据各类安全事故（突发事件）的不同，形成相应种类的应急预案，包括：破坏性地震应急预案、危险化学品应急预案、物料泄漏（气防）应急预案、防汛应急预案、火灾爆炸（消防）应急预案、停电应急预案、停水应急预案、停汽应急预案、停氮应急预案、非计划停车应急预案、厂内交通事故应急预案以及其他各类突发事件应急预案。该公司下属乙烯厂乙二醇部制定有环氧乙烷/乙二醇装置应急救援预案和环氧乙烷装车站岗位气防预案、环氧乙烷氧化岗位气防预案等，某石化公司安全生产事故（突发事件）中国石化集团公司每年进行安全大检查期间，在油田、炼化、销售企业都要组织大型消防、气防综合性演习。企业消防支（大）队，每月都进行定期消防演习，以检验和熟悉应急救援方案。

3、石油化工企业事故应急救援预案的不足及改进建议

3.1、预案的制定应规范

有针对性、实用性和可操作性目前，石油化工企业大多编制了事故应急救援预案，但没有统一的格式，存在不完善、不规范，危险因素分析不全面，预案框架结构与层次不尽合理，运作程序缺乏标准化规定等缺陷，不能满足实际事故应急救援的需求。2004年，国家安全生产监督管理局发布了《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》，企业应按照导则要求，结合生产实际，根据安全评价、重大危险源辨识结果，确定重大危险源和主要危险目标，编制公司、二级单位（厂）、车间等不同级别的事故应急救援预案。一般场所仅需制定重点部位、重大隐患事故预案，对关键装置、场所和要害部位，应制定所有操作岗位和与主要危害相关联的所有隐患的事故预案。企业制定的应急救援预案应当根据本单位安全生产的实际，需要明确本单位应急救援指挥机构及其负责人，有关部门职责分工，重大危险源、危险物品和安全设备的监控预警措施，应急救援装备的配备和维护，事故现场的应急救援保障措施等内容。

3.2、建立应急救援组织或者配备专职人员，建立相应的规章制度为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行抢险救护的工作，必须制定应急救援预案的规章制度，建立值班制度、检查制度、例会制度等相应制度，落实岗位责任制。

3.3、加强应急预案的培训和演练

企业应将预案下发各部门和单位进行学习，并对全体职工进行经常性的应急救援常识教育，应急救援组织应当定期组织演练，每季度至少组织一次实战模拟应急演练。每次演习后，企业要对整个预案进行核对和检查，找出不足，及时修订和完善。

4、结束语

当前我国大多数石油化工企业都已经制定了事故应急救援的预案，但事故应急救援预案中还存在了一些问题，这些问题的存在容易导致发生事故的情况下无法及时处理和解决事故，为此企业相关人员应当不断探索出科学合理的解决方案，才能有效为我国石油化工行业的发展奠定良好的基础。

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