基于群团改革视角下共青团工作的改革创新研究

徐静

群团工作是党与群众联系的重要桥梁，一直以来，我国群团组织在组织、发动群众和凝聚群众战斗力方面发挥了突出作用。共青团就是众多群团组织中的一员。随着时代的发展，共青团组织开始出现“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等各种问题，与青年之间的联系也日渐疏远。因此，在我国新一轮群团改革中，共青团工作的改革创新就成为必须高度重视的问题。文章分析了群团改革视角下共青团工作改革创新的意义以及拟解决问题，并对其改革创新路径进行了探讨。

一、群团改革视角下共青团工作改革创新的意义

中国共产党是来自于人民的，人民群众是党的执政之基、力量之源。因此，党在联系群众、组织群众、发动群众的过程中就探索出了群团组织这条路径，通过各类群团组织开展群众工作，将群众凝聚起来形成我国革命和社会发展的重要力量。而随着社会的不断发展，社会形态日益多样化、碎片化、流动化、陌生化，在此形势下，对群团进行改革，强化和完善群团功能，构建起多元治理主体间沟通与协商的桥梁，对于推动党的事业、加强与群众联系、巩固执政基础具有重要意义。

在群团组织中，共青团是重要组成部分，其服务对象是群众中的广大青年群体。在群团改革视角下，共青团同样需要立足社会发展过程中青年群体分层分化的复杂性、个性需求的多样化对自身工作进行改革创新，不断强化自身在青年群体中的影响力以及联系青年群众的中介性作用，从而有效凝聚青年群众力量并引导其为社会发展贡献力量。可以说，在群团改革视角下，共青团工作的改革创新将直接影响到党与青年群众间联系紧密性的提升，进而影响到我国国家治理体系与治理能力现代化的进程。

二、群团改革视角下共青团工作拟解决的问题

共青团的主要工作是联系、组织与发动青年群众投身社会主义建设，增强党与青年群众之间的联系。在共青团组织长期的发展过程中，其工作经历了多次改革，而在2015年中央4号文件出台以及中央党的群团工作会议召开之后，新一轮的群团改革序幕再次被拉开。此次群团改革中，共青团改革以问题为导向，着力解决当前共青团“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”四方面问题。2018年，习近平总书记在同新一届团中央领导班子集体谈话时再一次提到共青团工作改革问题，强调改革必须明确工作路径，为共青团新一轮工作改革创新指明了方向，即必须围绕共青团工作中存在的问题在工作路径上进行改革创新，以充分发挥新时期共青团组织在联系党与青年群众上的中介作用，焕发我国新时期青年群众的活力。

三、基于群团改革视角下共青团工作的改革创新路径

以问题为导向的共青团工作改革创新路径并非单纯的是工作方式方法上的改革创新，而是需要把握新时期青年工作主要矛盾与发展规律，进而在工作理念、工作制度等方面进行全面改革创新，以形成一套完善的能够有效解决当前青年工作主要矛盾的理論体系。

（一）树立以青年为本的工作理念

树立以青年为本的工作理念是指导工作改革的主要思想，也是共青团工作的根本路径。根据把握事物发展主要矛盾的哲学原理，共青团工作众多改革内容中的核心就是党中央在指导青年工作时提出的“以青年为本”。因此，在当前共青团工作改革中必须牢固树立以青年为本的工作理念。

理念是行动的先导，共青团各项工作的改革与开展都是以理念为原则和指引的。所谓以青年为本，就是立足当前青年群众的利益去考虑问题，在工作改革中选择对维护青年群众利益、吸引青年群众参与、凝聚青年群众力量有益的工作路径，切实将青年利益放在首位。这里就需要共青团去深入考虑做青年“友”与做青年“官”两个问题。

长期以来，共青团工作中存在着“机关化”“行政化”问题，其根源就在于共青团组织工作理念上出现了偏差，在工作上从个人利益角度去考虑问题，选择对自身升迁等有益的路径去开展工作，而不注重青年群众的成长以及利益的维护和实现，导致共青团工作脱离群众，无法发挥其在青年中的影响力和引领力。这一问题的解决，从理念层面看就是共青团需要将做青年“官”转变为做青年“友”，如此才能在工作改革中立足青年利益优化路径。

要做到理念的转变，首先应做到以青年为本源，即以服务青年为共青团工作的根本宗旨。共青团组织要关注青年群体的生活问题与现实利益，帮助青年群体解决社会生活中的各种现实问题，促进青年群体的健康成长和发展。其次，要切实以青年为本体。共青团组织中的主要成员是青年，所以共青团干部必须融入青年群体中，与青年打成一片，听取青年的意见，尊重青年群体主体地位，大胆放手，给青年提供更多发挥空间，从而使青年在共青团工作中成为主角，成为中流砥柱。最后，要注重体现青年本色。青年人具有自己的特点，具有自己的年龄特征，因此以青年为本就需要在工作中注意保持青年的青春活力，以青年喜闻乐见的形式开展工作，如积极建设“互联网+共青团”工作模式，以激发青年群体的参与热情。

（二）加强共青团工作技术创新

工作技术是共青团工作的具体实现路径，是共青团工作的方式方法和技巧。共青团工作与其他职能部门、群团组织存在较大差异，其服务的对象为青年群体，这一群体具有明显的时代特征，且在知识水平、意识形态、文化需求等层面具有高度的复杂性与多样性。因此在日常工作中，共青团组织需要开展青年群体发展中各领域的指导性工作，如科技创新、文化创新、心理教育、技能指导、就业辅导等，这对共青团干部的技术水平和工作能力提出了更高的要求。所以做好新时期共青团工作，共青团干部就必须广泛融入青年群体的工作、生活、教育、娱乐中，不断涉猎新鲜知识以提升自身工作水平。

此外，共青团组织还要抓住青年工作的重点进行精准发力，提升共青团工作的针对性与专业性。精准发力首先要坚持自身政治定位，在思想政治工作上进行精准发力，做好青年群体的思想政治教育和培养工作，扩大自身在青年中的影响力。其次，要分层次进行针对性发力，针对不同年龄阶段的青年群体采取不同的工作方针，如针对28岁以下的青年，要积极从中发展党员力量，为我党输入源源不断的新鲜血液;针对28岁到35岁的青年，应注意加强对其中具有较大话语权的新青年群体的工作。最后，应在新媒体层面集中力量抢占工作阵地。随着互联网的发展，新媒体已经成为当前青年工作、学习、生活、交流的主要平台，青年使用新媒体的频率越来越高。对此，共青团组织应积极探索新媒体在工作中的应用，利用网络开辟新的工作技术手段，抢占网络工作阵地。具体而言，共青团组织需要积极运用各种网络信息手段来感知、引导、组织和服务青年群体，不断提升共青团在新媒体时代的工作技术水平，切实将网络手段作为共青团工作改革的主要创新点。

（三）加强共青团工作的制度创新

制度是各项工作开展的规范与有效约束，由此，共青团工作的改革创新必须围绕新形势下的工作要求在制度上进行创新，实现工作流程的再造，提升工作质量与效率。一直以来，共青团工作中存在着各种问题，制度上的缺陷也是其主要促成因素之一。所以，在制度创新中应着力围绕以往工作中的突出问题对制度进行完善。首先，应在现有行政机关组织结构的基础上探索共青团作为青年政治组织在基层治理格局中的空间定位，寻求如何将基层多元共治融入现行政治结构中，从而更好地对共青团工作进行去组织化。其次，构建直接联系青年的新制度，对直接联系青年的渠道、工作方式、管理路径等进行设计，从而形成一套切实可行的工作制度。最后，要加强政策工具的应用。制度的创新最终需要落实到政策层面，需要依靠政策工具确保制度的贯彻落实。因此，共青团组织应在相关政策指导下进行制度创新，强化制度与政策的统一性，以提升政策在制度落实中的约束性。

四、结语

群团改革视角下，共青团工作改革创新是一项系统性工程，其工作理念、工作技术以及工作制度都是需要进行改革的内容。因此，未来共青团在发展中必须结合党对群团组织的要求加快改革创新力度，以重新恢复共青团在联系和影响青年群体中的重要作用。

参考文献：

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[2]许卫峰.论群团改革背景下共青团工作的特征与路径选择——以上海市为例[J].办公室业务，2017（3）：6-7+9.

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（作者单位 山东畜牧兽医职业学院）