探究事业单位财务内部控制中的问题及其建议

喻彦

摘 要：在我国经济发展的时候，我国的事业单位在不断地发展，这就促使财务的系统不断的进行革新，但同时也暴露出了非常多的问题，事业单位对我国的建立和发展都有着非常重要的作用，所以下文主要是针对财务内部的控制对事业单位的重要性和事业单位财务内部控制中存在的一些问题，从而提出了一些解决的办法。控制好财务内部是一个事业单位长期发展下去的关键问题，所以希望有关的人员都要注重财务的内部控制。

关键词：事业单位;财务内部控制;问题及建议

我国经济体制的改变不断加深，事业单位的内部控制水平也有了一定的提升，但是仍有很多的事业单位内部控制的管理意识不够强烈，导致事业单位内部的财务控制体制有了一定的问题存在，因此将事业单位财务内部控制进行一定程度地提升是非常有必要的。

一、事业单位财务内部控制的作用

事业单位资产均为国有资产，因此财务内部控制的首要作用就是确保事业单位国有资产的安全性与完整性，为事业单位会计信息的真实与完善提供助力，降低事业单位经营过程中可能存在的财务风险。其次，事业单位通过构建科学、合理的财务内部控制制度，可强化事业单位各部门、各岗位的协调管理，并且细化单位各部门各岗位职能，使得各岗位权责分明，促进事业单位经营及业务运转效率，使其肩负的公共服務职能得到更好地发挥。再次，事业单位财务内部控制制度通过明确加强了事业单位资金及各项经费的管控制力度，使得事业单位收入与支出更为清晰，有利于降低事业单位运用成本，使得事业单资金周转率与使用效率得到明显提升，有助于促进事业单位更好的经营与发展。最后，财务内部控制可以很好的规范事业单位财务管理，使得各类财务会计信息透明度更高，可有效遏制贪污、腐败等违法行为发送，防止国有资产流失。总而言之，财务内部控制对事业单位的健康、可持续发展具有十分重要的促进作用。

二、事业单位财务内部控制存在的问题

（一）内部控制的意识不强

长期以来我国事业单位内部控制发展较为缓慢，2014年我国才正式全面实施《行政事业单位内部控制规范》，受内部控制发展滞后的影响，我国事业单位财务工作重点仍旧停留在会计账目登记、报账、会计核算及资金收拨、资金分配、资金使用等方面，财务管理难念落后，对内部控制的建立健全意识不强。在事业单位内部控制建设过程中，部分事业单位财务内部控制意识薄弱，对内部控制作用与重要性不明确，只有应付式的构建内部控制制度，使得事业单位财务内部控制停留于表面。甚至部分事业单位领导层认为财务内部控制制度会制约自身的权利与权威性，对内部控制的深化推进保持消极态度，将内部控制制度作为应付检查的摆设。综上种种问题，其最根本的原因是在于事业单位各级人员对内部控制的意识不强，致使财务内部控制流于形式，未能发挥出应有的作用。

（二）信息化水平落后

许多事业单位财务内部控制信息化水平不高，还停留在传统电算时期，未构建统一的信息化系统，导致各类财务信息透明度较低，传递效率缓慢，不能未事业单位财务内部控制提供快速、准确、有效的信息依据和数据支撑。同时事业单位财务内部控制信息化水平落后，传统的财务信息管理模式，还容易发生信息篡改现象，如采用统一的信息化系统，通过权限及数据修改记录等措施，可大为降低信息篡改现象，确保财务内部控制信息的真实性与准确性。

（三）财务内控制度不完善

健全的制度是事业单位内部控制得以贯彻执行的有效前提。自2014年《行政事业单位内部控制规范》实施以来，我国事业单位纷纷构建了相应的财务内部控制制度，但是部分事业单位在进行财务内控制度时，只是为了应付《行政事业单位内部控制规范》的实施要求，并未结合自身单位的实际情况进行制定，导致财务内部控制制度与单位自身情况并不契合，财务内部控制制度中存在漏洞，容易出现财务违规现象的发生，极大地降低了财务内部控制的作用。

（四）内部控制过程缺少有效的监督

事业单位外部监督主要为国家监督及社会监督，主要是由财政审计部门进行监督，但是由于监督次数及深入性不够，容易导致相关监督工作停留于表面，甚至出现事业单位为应付外部监督而紧急采取应对措施，以敷衍外部监督工作的开展。由于内外部门监督的欠缺，导致事业单位财务内部控制过程中无法及时地发现问题，填补漏洞，阻碍了事业单位财务内部控制作用的发乎。

三、完善事业单位内部控制的建议

（一）提高全体员工财务内控意识

提高事业单位全体员工财务内部控制意识是建立健全财务内部控制制度的首要条件，只有从思想上重视财务内部控制，从行动上支持财务内部控制，才能使事业单位财务内部控制真正的落到实处。事业单位应加强对全体员工的财务内部控制思想建设，尤其是让其领导层意识到财务内部控制的重要性，发挥出模范带头作用，为其他员工树立起财务内部控制的榜样，借力于领导层的权威性，促进财务内部控制在事业单位中的深化落实。在提高全员工财务内部控制意识时，也应及时转变以往传统、落后的管理理念，构建符合当前社会发展规律的事业单财务内部控制理念，从各个方面提升全员财务内部控制意思，为财务内控在事业单位的顺利实施提供一个良好的环境。

（二）建立健全的财务内部控制管理制度

事业单位应以《会计法》、《政府会计制度》及《行政事业单位内部控制规范》等法律规范，结合自身实际情况，来建立符合时代发展、符合自身情况的财务内部控制制度。事业单位财务内部控制制度应包括预算编制、管理及执行制度、货币资金管理制度、往来款项管理制度及各项会计基础工作制度等，将财务内部控制范围覆盖到单位各个部门。同时不能把财务内部控制当作财务部分的专项工作，应调动单位全体员工参与内部控制的积极性，引导员工相互监督，严格贯彻执行财务内部控制制度，确保财务内部控制制度发挥作用，进而保障事业单位的资产安全和高效利用。

（三）加大信息化的建设投入，加快内部控制信息化进程

在当今这个形势下，科学技术水平地快速发展，信息化技术在生活和社会的生产中有着非常很大的用处，给公民提供了非常多的便利。在这种状况下事业单位要改变自己之前的概念，在工作中要多多运用信息化的技能，从而将内部控制工作的信息化水水准提升上去。事业单位要充分地了解自己内部控制工作，在这个基础上，建立一个信息化的平台，从而给其计划的平台建立给予一个可靠的保障，保障信息化的平台，要符合事业单位实际工作的需要，从而可以为内部的控制工作的开展供给一个可靠的信息平台，这样就可以将人为因素造成工作上的影响降到最低，从而可以提升内部控制工作的品质。我们要重视信息化的投入，让它们方便内控的工作，方便事业单位的工作。

（四）加强内部控制的管控力度和外部管控的监督

监管工作的实施是在某些方面可以促使内部管控工作的效率和品质的提高的。事业单位在实际工作中要给予内部的控制監督和外部的控制监督工作高度重视，保证监督部分和人员可以将自己的用处发挥出来。事业单位要注重管控的力度，既要让内部加大管控的力度，还要让外部加大他们的监督力度，从而更好的进行工作。事业单位要给内部控制的人选有非常大的权力，而且还要注重鼓励外部的监督力量，对内部的管控工作进行一个监督，从而促进人员对内部控制工作进行一个改善，从而可以提升内部控制工作的水准。加强内部控制技术的监控能力和外部监管能力，谨慎的进行内控工作，将内控工作落实到实处，这是很重要的。

四、结束语

总之，事业单位在实际工作中要提升自己内部的控制工作品质。从而可以在一些程度上保证活动的有序、科学高效地进行，从而可以为我国治理体制和治理的能力现代化打下一个基础。事业单位没有一个完美的管理体制，所以造成了事业单位内部的控制水平比较低，限制了企业的发展，对于这些问题要。采取一些办法解决这些问题，从而可以提升内部控制工作的品质，从而使事业单位更好的发展。

参考文献：

[1]钟磊.基层行政事业单位财务内部控制存在的问题及建议[J].中国集体经济，2019（27）：139-140.

[2]丁桂霞.浅谈对行政事业单位财务内部控制存在的问题和对策[J].中国集体经济，2018（29）：126-127.

[3]王琳.行政事业单位内部控制研究[D].首都经济贸易大学，2017.