关于行政事业单位全面预算管理的探讨

彭国燕

摘 要：随着国家的不断进步和发展，为符合国家发展需求，行政事业单位正处于改革的关键时期，而预算管理工作也逐渐凸显出其重要性，在事业单位改革的背景下预算管理也转变为全面预算管理。基于此，本文深入探讨了当前行政事业单位全面预算管理中存在的问题，并提出相应的解决措施。

关键词：行政事业单位;全面预算管理;预算执行

在各行政事业单位落实和推进国家改革政策的过程中，逐渐发现全面预算管理的落实还存在着一定的问题，需要进行重视并积极、合理解决，提高全面预算的质量，以提高运营效率，控制支出成本，规范资金使用。

一、行政事业单位全面预算管理中存在的问题

（一）管理意识不充足

针对行政事业单位目前的实际状况来看，部分单位还不能意识到全面预算管理的重要性。部分部门对实际预算不能及时进行提供，无法满足要求。行政单位的资金收入主要依靠财政拨款，过于依赖政府，导致全面预算管理工作受到影响。

（二）管理体系不完善

现阶段，部分单位仍然存在全面预算管理体系不完善现象，主要表现在以下两个方面，一方面，管理目标制定模糊，使得实际预算管理工作存在盲目性的问题;另一方面，预算管理流程缺乏一定严谨性，使得预算管理工作开展的过程中缺少参考依据，责任机制无法落实。预算管理体系不完善，不仅阻碍了管理工作的顺利进行，而且还给单位日常运营带来一定资金风险。

（三）预算执行力不高

当前，部分单位的预算管理委员会在日常预算管理和执行等方面并没有发挥到真正的作用，只是简单完成了预算编制的管理考核而已，没有对预算执行的管理进行到位的控制，缺乏对预算管理的全过程监督控制。例如，部分单位容易在预算执行时受到外部因素干扰，出现超出预算或预算过少的情况，使得全面预算管理效果不理想。

（四）绩效管理水平较低

在推进全面预算管理的过程中，管理缺乏一定的全面性，对于绩效方面的重视程度较低，使得全面预算管理过程中，缺少绩效管理相关数据信息，极大程度上降低了全面预算管理的可靠性。

二、提高行政事业单位全面预算管理水平的有效策略

为进一步落实全面预算管理工作，确保工作成效，实践中应全方位考虑各个影响因素，并结合具体问题，落下针对性的改进方案。

（一）提升管理意识

提升全面预算管理水平，需要单位加强对于全面预算管理的重视程度，提高管理意识。首先，需要在单位内部进行全面预算管理的宣传和培训，帮助工作人员能够正确意识到全面预算管理的意义和重要性，不仅需要对财务人员进行培训，还需要对领导层以及业务部门进行培训和宣传。其次，单位还需要针对全面预算管理制定相应的考核制度，在培训结束之后，通过科学合理的考核制度检测员工学习的效果，确保培训工作的有效性。再次，强化责任制度，明确每个部门、岗位、职级的职务和责任，确保在全面预算管理的过程中一旦出现任何问题都能够及时准确找到相关责任人。最后，财务部门在进行預算编制的过程中，需要根据单位实际管理和发展情况进行制定，然后迅速对财务部门进行反馈，确保预算编制的完整性。

（二）健全管理体系

预算管理体系对于全面预算管理工作而言是十分重要的。在建立管理体系的过程中，需要根据单位实际预算管理情况以及财政情况进行科学合理的制定。且确保管理体系的可行性以及科学性，相关工作人员不仅要深入了解单位情况，还需要时刻关注国家下发的财政相关政策以及法律法规，以此促进管理工作的有序开展。同时，单位还要对全面预算管理进行全过程的监考评督，对各个部门在全面预算管理过程中的责任进行明确，确保全面预算管理的有效性。

（三）加强执行力度

加强全面预算管理的执行力度，就需要单位对全面预算管理工作过程中的各个环节进行优化和加强。单位可以通过四个方面加强预算执行：

①在全面预算管理落实的过程中，预算管理委员会需要根据实际项目情况，对业务部门上交的预算展开详细分析，明确资金的实际使用情况和流向，强调预算管理执行过程中的规范性和标准性。②加强对于预算管理的监督，提高执行力度的刚性，以此尽可能地减少预算与实际资金使用不符的问题，降低财政超支发生的概率。③在进行全面预算管理时，一旦发现资金超支问题，要及时向管理委员会反映，详细分析问题发生的原因，并根据情节严重情况追究相关责任人的责任。④在预算申请的过程中，还需要增加领导和财务审批环节。

（四）重视绩效管理

绩效管理作为单位全面预算管理当中的一部分，为确保预算管理的准确性和全面性，需要加强对于绩效管理的重视。首先，要在预算管理中明确规定绩效管理的意义和作用，强化绩效管理力度。其次，业务部门及其人员要明确预算绩效管理的重要性，对自身在这项管理工作中的作用进行明确，对相关工作积极配合。最后，要加强对信息技术的利用，建立绩效管理的信息系统，在开展工作过程中可以及时、准确地进行数据的管理，提升绩效管理水平，进而保障预算管理的有效性和科学性。

三、结论

综上所述，行政事业单位要重视全面预算管理，全面分析其中存在的问题，事业单位不仅要提高预算管理意识，健全管理体系、加强执行力度，还需要重视绩效管理，以此提升全面预算管理水平，促进单位的持续发展。

参考文献：

[1]邓峰.关于行政事业单位全面预算管理问题的探讨[J].中国经贸，2020，000（006）：50-51.

[2]汤玲.行政事业单位全面预算管理问题与对策研究[J].财会学习，2020，000（009）：117，119.