主动适应时代需要不断提升履职能力

罗勇伟

不久前召开的市人大工作会议对加强新时代人大工作、充分发挥人大在推进城市治理现代化中的作用作出了重要部署。普陀区人大常委会认真学习贯彻会议精神，重点在四个方面加强探索实践，着力将制度优势转化为城区治理效能，为区域民主法治建设和经济社会发展作出新贡献。

把握立法联系点的基层属性、立法属性、联通属性，进一步丰富“全过程民主”实践。基层立法联系点是保障重大立法决策接地气、察民情、聚民智的重要途径，也是实现“全过程民主”的有效形式。我们要以建设好、使用好曹杨新村街道基层立法联系点为抓手，让更多人大代表、人民群众参与到立法、修法、执法、守法等城市法治实践中。一方面，要以立法联系点为主阵地，发挥35个信息采集点联动作用，牢牢扎根基层听民意，通过“普陀人大”微信公众号、基层立法联系点“立法直通车”小程序等线上载体，将群众的意见建议“原汁原味”送达市人大常委会有关部门;另一方面，要持续完善立法联系点的工作机制，依托专家顾问团队，提升专业化水平，为市人大常委会贡献更多高质量的立法修法建议。

提升监督工作的针对性、有效性、权威性，进一步推动城区治理现代化。只有让监督工作“长出牙齿”，牢牢咬住问题不放松，紧紧盯住目标干到底，才能真正把人大制度优势转化为城区治理效能。要聚焦重点，精准发力。深入贯彻落实中央、市委决策部署和十届区委九次全会精神，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务、解决人民群众急难愁盼问题选定监督议题，做到“精、准、狠”。要丰富方式，科学用力。综合运用听取汇报、明察暗访、问卷调查、座谈会、专题询问等方式开展监督，探索引入大数据分析、第三方评估等方式提升监督实效。深化预算审查监督重点拓展改革工作，完善人大预算联网监督系统建设，出台进一步加强审计查出突出问题整改情况的监督办法，加强对审计查出突出问题整改情况的监督力度。要强化跟踪，持续加力。建立监督发现问题清单制度，加强常委会審议意见的跟踪督办和落实，完善监督闭环机制。围绕非成套住宅改造等难度大、时间跨度长的工作开展持续监督，做到坚持不懈、久久为功。

增强代表履职责任感、使命感、成就感，进一步发挥代表作用。人大工作开展靠代表、水平看代表、潜力在代表，要更好地服务保障代表依法履职，发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用。我们制定了《关于加强和改进区人大代表工作的若干意见》，明确下阶段代表工作的主要任务和具体要求。着力加强代表履职平台建设，规范代表履职档案管理、代表向选民报告履职情况等工作，进一步增强代表履职责任感。健全区人大常委会和各专门委员会、工作委员会联系代表制度，建立市、区、镇三级人大代表联动机制，为“家、站、点”等代表联系人民群众平台赋能增效，夯实代表履行职责、践行使命的基础。加强代表议案建议办理，优化常委会主任会议领衔督办、专工委分工督办和“一府一委两院”负责人牵头办理、承办部门具体落实的工作机制，形成工作合力，以办理质效体现代表履职成效。

推进人大工作制度化、规范化、专业化，进一步提高自身能力水平。新时代对人大工作提出了新要求，我们要主动适应时代需要，不断探索提升区人大及其常委会履职能力的方法与途径，推动人大工作迈上新台阶。我们将按照市人大常委会相关法规、条例、规则，修订完善各项工作制度，确保日常工作依法、规范、高效开展。优化区人大常委会、区人大专门委员会组成人员结构，加强对街工委、镇人大的工作指导，进一步配齐配强人大工作力量。着眼明年区人大代表换届，对代表履职情况进行全面梳理，把好代表入口关。加强对区人大常委会组成人员、专工委委员的分类培训，推动提升履职能力和专业水平，切实担负起宪法法律赋予的工作职责。