农业合作经济组织发展存在的问题及对策

2020-12-14石少华

乡村科技 2020年15期

石少华

（义县地藏寺满族乡人民政府，辽宁义县 121122）

随着我国社会的不断进步，农业也不断发展。在此背景下，积极发展我国农业合作经济组织，能够更好地推动市场与农户之间的对接，进一步提升农业产业的市场竞争力。从客观角度来说，积极发挥农村经济合作组织的实际作用，将更有助于推动农业生产方式创新与改进，从而推动农村经济进一步发展，提高农民群众的整体收入。

1 发展农业合作经济组织的积极意义

现阶段，推进农业合作经济组织发展对我国农业发展具有的重要意义，主要体现在以下两方面。

1.1 有助于推进农业现代化发展进程

结合目前农业发展的实际情况来看，我国农民成分相对复杂，生产经营组织相对松散，而且实际发展水平相对滞后。在当前现代化发展趋势下，需要着眼于农业合作经济组织的发展，扩大我国农业专业化运营规模，加快发展速度，促进农业发展实现现代化。

1.2 可以将现阶段农村各生产要素组织起来

在我国农村基本经营制度中，农业合作经济组织占据非常关键的地位，可以有效激发农业生产各项工作的活力，将农村的各类生产要素科学地组织起来，结合实际进行优化配置，从而有效地提升经济合作的整体实力，提升各项服务功能，推进农业产业化发展［1］。

1.3 推动全体农民群众实现共同富裕

目前，大部分农民群众都自愿联合建立农村经济合作组织，极大地推进了农业合作经济发展的整体步伐，有助于广大农民群众实现共同富裕。

2 现阶段农业合作经济组织发展存在的问题

2.1 组织发展过程缺乏规范性

目前，我国农业合作经济组织发展缺乏规范性，大部分合作组织都是在相关带头人的组织下发展起来的，并没有形成相对完善的运行机制与实际管理规范。同时，经济组织的凝聚也主要依靠个人权威以及各经济组织间的利益关系，组织内部缺乏相关的管理制度，生产经营中普遍存在不符合相关规范的行为，相关组织领导者的权利与行为也没有受到约束，不利于农业合作经济组织的良好发展。

2.2 政策扶持力度不足

现阶段，部分地方政府对农业合作经济组织的管理监督工作没有落实到位，也没有贯彻落实相关政策。具体来说，当地政府对于农业合作经济组织的宏观调控政策还存在问题，如资金投入力度不足、相关规范过于严苛或过于松散，导致很多地区虽然建立了农业合作经济组织，但是实际的管理、技术及资金支持都不到位，没有有效帮助农业经济组织顺利发展。

2.3 农业合作经济组织经济实力薄弱，规模较小

目前，大部分农业合作经济组织自身并不具备较强的经济实力，在一定程度上对我国农业合作经济组织未来的发展带来了不利影响。同时，大部分农业合作经济组织没有固定的经费来源与办公场所，虽然从事着与农业相关的工作，但是实际风险较大，收益不高，难以有效积累生产经营资金。此外，结合实际情况来看，目前我国农业合作经济组织的规模较小，大部分都仅限于乡村范围，组织内部的资金主要依靠成员筹措，筹集方式单一，因而资金等客观问题又会反过来影响合作组织的规模发展，难以实现农业经济组织良好发展。

3 推动农业合作经济组织发展的措施

3.1 加大政府扶持力度，完善相关法律法规

政府部门应结合多个角度考虑，加大对农业合作经济组织建立的扶持力度。政府通常采取以政策支持为前提、以资金支持为现实手段的扶持办法［2］。从目前的发展情况来看，部分地区普遍采用资金扶持的方式，即农业合作经济组织的建立符合相关规定，政府就会给予相关的资金支持。此种方式对于农业合作经济组织成立初期的发展具有非常重要的作用，但对于农业合作经济组织的长远发展作用不大。

对此，政府相关部门可以进一步借鉴相对成熟的农业合作经济组织发展经验，具体可以先由具备相关条件的农业合作经济组织向政府部门提出申请，而后组织相关的农业专家对该项目的未来发展形势与可行性进行探讨，做出评估，之后根据评估结果确定针对该组织的资金支持力度以及技术管理方案。此外，政府部门也需要进一步完善相关的法律法规，在外部环境方面为农业合作经济组织创建良好的发展空间。例如，赋予农村集体经济组织以法人地位，同时对相关组织进行登记注册，确保其能够受到法律法规保护，维护其应有的权利，促进农业合作经济组织良好发展。

3.2 完善农业合作经济组织运行机制

完善的运行机制对于经济组织的发展具有极大的影响，因而在建立农业合作经济组织的过程中需要进一步完善相关运行机制。在这一过程中需遵循以下2个原则：①遵循竞争机制，作为相对独立的竞争主体，经济合作组织必须要积极迎接各种竞争，并在不断竞争中进一步发展和进步；②遵循利益分配机制，利益分配也是农业合作经济组织发展的核心内容，农业合作经济组织在运行中应尽量采取民主管理的方式，最大限度地为组织成员服务，并结合组织成员的意愿进行利益分配［3］。组织的构成、运行、分配等也要遵循相关的规章制度，从而为农业合作经济组织的规范管理和服务能力提升提供保障。

3.3 加强农业合作经济组织建设，加大宣传力度

在建设农业合作经济组织的过程中，要结合市场发展需求，大力开发优势产业和特色产品，扩大生产经营规模，创建优势品牌，以带动农民经济利益提升，实现共同富裕。同时，要进一步加大对农业合作经济组织的宣传力度，加强对农民的宣传教育，从而提升农民的思想认识水平，促使其摆脱小农思想的限制，认识到农业合作经济组织发展的优势，使得农民真正参与农业合作经济组织发展，共同推动农业合作经济组织发展。