我国农业绿色发展存在的问题及对策

马 锴

（河南工业大学，河南 郑州 450001）

随着世界人口的增长，人们对资源环境的需求日益加大，世界各国越来越重视农业可持续发展。发展绿色农业是我国现代农业发展的必然选择，是实现我国农业供给侧结构性改革和农业生产生态转型发展的重要途径，具有重要的实践意义。

2018 年，党的十九大做出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，同时提出实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。中央一号文件连续多年以“三农”问题为主题，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕全面建成小康社会目标，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村全面建成小康社会，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展特别是绿色农业发展提出的新要求［1-3］。但在绿色农业发展过程中，有些问题逐渐突显出来，尤其是农业经济、资源环境和农村社会等方面的问题。

1 我国农业绿色发展面临的问题

1.1 资源匮乏

2016年，我国耕地面积相比2015年减少33.65万hm2，减少的耕地多为建设占用、生态退耕等。此外，耕地质量有待进一步提高，耕地荒漠化、沙化以及水土流失等问题依然严重。

水资源也面临同样的问题，近几年我国农业用水消耗量一直处于较高水平，2017年度农业用水量为3 766.4 亿m3，占用水总量的60%以上，可见农业用水压力较大，水资源利用率有待提高。保护资源、提高资源利用率迫在眉睫。

1.2 污染形势依然严峻

当前，我国由环保意识薄弱以及环保设备或相关技术不完备带来的污染和废弃物处理问题依然严峻。近年来，我国的秸秆焚烧问题已经基本得到解决，秸秆再利用率逐步提高，但仍然存在焚烧垃圾污染空气的情况。此外，随着制造加工业和交通运输业的发展以及对旅游业的深度开发，生活垃圾和废弃物的处理量逐渐增大，对农村生态环境造成了严重影响。

1.3 科技创新能力较低，科技成果转化率低

科技是推动农业发展的重要动力，而当下农业对科技的强烈需求与科技创新能力不匹配，并且在技术推广阶段，农民在获得渠道和掌握并应用这些新技能方面存在一些障碍。

2 绿色农业的内涵

要保持农业绿色发展，就要保持“三农”发展与生态环境的平衡关系，在保证农业发展的基础上，与生态和谐共生、与环境友好发展。人类的进步与发展不能以牺牲生态环境为代价。绿色是农业永续发展的底色，利用先进的科学技术、高效的管理理念和合理的资源配置，在提高农业产业经济效益的基础上，以实现资源节约、环境友好的绿色农业为目标，走出一条生态文明、永续发展的现代农业发展之路，是实现国家粮食安全、环境和谐、生态平衡的可持续发展之路［4］。

3 我国农业绿色发展路径

3.1 全面树立农业绿色发展理念

首先，农村干部作为一线的领导者和实践者，要加强学习，提升自身的环境保护意识，在实际工作中起到带头作用。其次，在制定村规民约时，要纳入“绿色农业”“可持续发展”等关键词，组织农民参观“绿色农业”先进示范地，自觉培养绿色消费观，贯彻绿色发展观。再次，利用新媒体开展生态文明宣传教育活动。最后，通过树立农村生态环境保护典型代表来引领农村居民争做农村环境保护践行者。

3.2 集中治理农业环境突出问题

3.2.1 保证耕地数量，提高耕地质量。要推行适合我国的耕地保育技术，建立便于农民掌握的耕地保育技术标准与规程，保证耕地轮作休耕，让土地休养生息。同时，国家应尽快建立土壤质量和肥料效应检测试验网，以便进行土壤质量状况评价、预估和信息发布，为强化耕地资源保护提供依据，促使农业生产提质增效。

3.2.2 推进节水农业发展，建立健全多元化投入机制。根据不同地区水资源情况，实施切实有效的农业用水总量控制和定额管理，逐步采用自动化、智能化的高效节水滴灌系统，替代原本费时费力的人工灌溉模式，同时加强农田水利设施管护，提高用水综合效益。

3.2.3 加强农业生产环境保护与治理。加强畜禽粪污治理，出台强制性资源化处理制度；健全肥料、农药减量使用制度，利用有机肥料代替化肥，大力推进秸秆还田，有效减少化肥使用量；推进农膜回收行动，提倡施用加厚地膜，减少“白色污染”，实现农膜资源有效利用［5］。

3.3 加大对科技创新的支持力度

现阶段，我国先进科技手段对农业绿色发展的支持力度不够，与农业相关的科技经费较低，与农业相关的科技经费仅占农业总产值的0.1%～0.3%。

科学技术是任何产业高速发展的决定性要素，从以上数据可以看出，我国农业发展的科技投入还有很大提升空间。我国有着悠久的农业生产历史，也积累了丰富的农业技术，同时现代技术的发展为农业发展提供了新的途径。因此，当前我国相关部门应加大对农业科技创新的支持力度，促进科技成果转化为农业生产力。

3.4 充分发挥政府职能，创新体制机制

3.4.1 完善技术支撑体系。目前，支撑农业绿色发展的技术体系还不完善，产学研一体化运行机制还未完善。因此，要将农业企业、个人、高校、科研机构结合起来，将新技术有效应用于农业生产中，提高农业生产技术水平，以降低农业污染，推动农业绿色发展。

3.4.2 健全金融保障体系。要想实现农业绿色发展，离不开充裕资金的支持。要加大现有农业银行等金融机构对农业绿色发展的支持力度，引导非传统涉农金融机构进入农业领域，同时拓展民间资本进入农业领域的渠道。

3.4.3 跟进绿色管理体系。管理是与技术、资本、人力同样重要的生产力要素。要推进农业绿色发展，就要逐步提高相关管理部分和农业经营主体的农业生产管理水平，完善绿色管理体系［6］。

3.5 加大教育培训力度

农民是农业生产中的核心人力要素，其教育程度决定了这一核心人力要素的生产力水平。现阶段，我国农民的受教育程度较低。因此，要建立系统的、与绿色农业发展相适应的农民教育、培训体系，把农民培养成具有高生产力水平的新型农业从业者。

在提高农民基础教育水平的同时，要重视技术人员对农业绿色发展的带头作用，促使技术人员积极学习新技术。各级政府要安排专项资金，利用多种灵活的方式，对基层农业科技人员进行技术培训，以便其更好地服务于农民。此外，技术人员不仅要充分了解和掌握相关的农业知识，还要有良好的沟通能力和不怕吃苦的精神。

3.6 发展“数字农业”，加速农业绿色发展

“数字农业”是农业现代化的必由之路，对促进农业发展有着重要的作用。随着互联网的发展，农村电子商务得到了有效发展。“数字农业”简化了交易环节，提高了交易效率，减少了成本支出，还消除了农民的库存积压忧虑，减少了农产品生产周期，为农民争取到了更多的商业机会。此外，发展农村电子商务不能局限于产后部分，更要着眼于生产、加工等产前、产中阶段，使“数字农业”贯穿于整个农业产业链，促使全产业链增效。