华蓥市：关注贫困边缘户 携手同步奔小康

文 本刊全媒体记者 杨智淋 通讯员 李家祥

意外往往突然而至。

家住广安华蓥市天池镇老屋嘴村的村民彭安平和妻子原本都在外务工，2018年12月，一场意外车祸剥夺了妻子的劳动能力，彭安平只能带着妻子回老家休养，家中还有一个读书的孩子。失去了收入来源的一家人，顿时陷入了贫困的境地。

好在，彭安平一家被确定为贫困边缘户。帮扶干部们帮他解决了低保，申请了医疗救助，并协调了危房改造资金。

“感谢政府在我们最困难的时候帮了一把，现在我们自己也要努力让日子好过起来。”彭安平说。

而像彭安平这样原本不属于贫困户，但因病或者其他意外而返贫的群众并不少见。自2017年全面消除绝对贫困以来，华蓥市在持续巩固脱贫质量的同时，还聚焦贫困边缘户，协助解决其生产生活难题，确保小康路上不落一户、不掉一人。

摸底式排查 动态调整帮扶对象

“在当前扶贫资金项目主要聚焦贫困户的情况下，总有一些处于贫困边缘的群众也需要帮扶，很可能一场意外的发生，他们就返贫了。”华蓥市扶贫开发局副局长唐协建告诉记者，这些群众当初并不够贫困户的条件，所以不能享受贫困户的政策待遇，但事实上又存在致贫风险，也需要进行帮扶，这样才能确保高质量脱贫。

这种兼顾贫困户与非贫困户的帮扶实践与华蓥市纪委密切相关。

“前期，我们通过信访反映和监督检查发现了一些这样需要帮扶的群众。”华蓥市纪委常委、市监委委员刘文表示，在向市脱贫攻坚领导小组反映情况后，促成了这项工作的落地。

要进行帮扶，首先要确定标准、摸清底数。

为防止钻空子，华蓥市明确将家庭年人均纯收入略高于脱贫标准，且有致贫风险的非建档立卡困难群众作为帮扶标准，把未纳入建档立卡贫困户的低保户、分散特困供养户、家有重大变故户、危房户、子女赡养困难或无子女赡养的独居老人等“五类人群”作为重点帮扶对象，并按照村民申请、村级组织评议、乡镇审核、市脱贫办备案的程序严格把关。

纪检监察干部到华龙街道贫困边缘户家中进行实地走访问需。李家祥摄

同时，为确保相关人员一个“不漏”，华蓥市纪委建立完善城乡基层“1+N”联系服务群众工作机制，明确1名市纪委常委联系2个乡镇（街道），1名部（室）、派驻纪检监察组负责人联系1个村（社区），每名纪检监察干部会同市扶贫开发局对全市107村（居）进行全覆盖摸排，确保贫困边缘户数据清、情况明。

“需要帮扶的对象是一个动态调整的过程，有进有出，这样才符合客观现实。”唐协建说，对于每一名纳入帮扶的贫困边缘户都要建立档案，实行动态管理，情况变好的要及时退出，突发意外需要帮扶的又及时纳入。

据悉，华蓥市先后共有47户100人得到帮扶。

补短式帮扶 高效利用多方资源

贫困边缘户毕竟不是贫困户，不能照搬贫困户的帮扶举措。“不搞普惠帮扶，缺什么就补什么，这样既有可持续性也能避免有人借机牟利。”华蓥市脱贫攻坚领导小组办公室相关负责人表示，从前期调研走访情况来看，贫困边缘户面临的住房、医疗和增收的问题比较突出。

而要解决这些问题往往需要大量的资金投入，在扶贫资金专款专用的情况下，华蓥市则用足政策工具，多方筹谋，多力共用。

如地方财政拿出专门资金用于解决群众住房问题，按照新建房屋、修缮加固等不同类型分别确定补助标准。“彭安平家中的房子原本属于危房，翻修加固共花了4万元，各类补助3万元，他本人只花了1万元。”天池镇镇长黄鹏飞介绍说，虽然比不上贫困户的国家标准，但也在很大程度上解决了彭安平一家的房屋翻修费用，满足了其安全住房需要。

医疗方面，华蓥市则通过利用临时救助、惠民帮扶、社会捐赠资金等多种方式来保障，大大减轻群众看病负担。

在解决这些群众“两不愁三保障”问题的同时，还要关注长远，解决其增收问题。为此，今年，华蓥市地方财政拿出150万元，并动员社会力量捐赠150多万元，组成300余万元的帮扶资金，专门用于帮助边缘贫困户发展产业，增加收入。

资金项目的进入就可能潜藏着腐败风险，为确保帮扶资金真正落到实处，华蓥市纪委统筹纪律、监察、巡察、派驻“四个监督”力量，对扶贫工作开展查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强等“四查四补”工作，同时，主动下沉基层一线，采取个别访谈、随机抽查、现场督办、定期回访等方式，紧盯扶贫领域背后的腐败和作风问题。

目前，已督促相关部门为全市100名贫困边缘户解决教育、医疗、社保、生产等230余个实际问题，3家单位的5名干部职工因履职不力被通报曝光。

“当前，脱贫攻坚已经到了冲刺阶段，我们将继续立足监督职能，沉下‘探头’，督促相关单位充分履职，对贫困边缘户帮扶精准发力，使其生活水平稳步提高。”华蓥市纪委副书记、市监委副主任邓显波表示。