三北防护林工程建设中灌木林的发展状况分析

张晓伟

(建平县林业和草原局，辽宁 朝阳 122400)

三北防护林工程建设区域广，涵盖我国西北、东北、华北北部以及内蒙古等13个省(区)的551个县(市、区)。时间跨度长，从1978年开始，到2050年完成，分为3个阶段进行，第1阶段为1978—2000年，第2阶段2001—2020年，第3阶段为2021—2050年。目前，第2阶段工程即将结束，通过40年的努力，建设区的森林覆盖率由建设之初的5.11%提高到现在的13.26%，有效治理水土流失面积45.23万hm2，改善了建设区的生态环境，促进了当地经济的发展。在当前我国生态文明建设的背景下，森林生态安全是生态建设的根基。从整体上来看，三北工程的成效显著，但相对来说，三北地区仍是我国生态环境脆弱的地区，为更好的推进三北防护林工程建设，需要加大对防护林的近自然经营研究，优化防护林结构。根据已营造的防护林存在的树种单一问题，需要在适地适树的原则上，加快乡土灌木林的发展，提高灌木林的营造比例，让防护林的结构更加合理，实现防护效益及生态效益的统一。

1 灌木林在三北防护林工程中的作用

1.1 促进防沙治沙工程

据全国第五次荒漠化和沙化监测数据结果显示，目前，我国国土面积的27.6%为荒漠化土地，面积约263.16万hm2，而且大部分分布在三北地区，因此，当前的防沙治沙的形势依然很严峻。三北防护林建设局在总结治沙经验的基础上，结合实际，推出了精准治沙的目标。荒漠化土地治理是一项长期的艰巨任务，通过工程实施来防沙治沙，就要在遵循自然规律的基础上，加大乔灌草的复层结构建设，尤其是要加大灌木林的种植比例。治沙过程中的关键问题是水资源的合理利用，在干旱、半干旱地区，水资源缺乏，而灌木林可以在缺水地区生长，即使是年均降水量不足100 mm的区域，多数的灌木林仍可以生长。因此，在立地条件差的干旱、半干旱地区，要提高灌木林的种植比例，发挥防护效能，提高治沙工作成效。

1.2 带动三北工程区的产业发展

灌木树种不仅具有生态效益，多数树种经济效益可观，很多灌木的根、茎、叶等都是名贵食药材，比如花椒、榛子、文冠果、沙棘、枸杞等[1]。三北地区受环境影响，总体来看，经济发展较慢，有大量的农牧区，经济的发展需要依靠当地的农牧业发展来带动。灌木林的产业发展，可以调整农业产业结构，开发新的经济增收模式，促进当地经济发展。比如，宁夏的枸杞、青海的沙棘林、辽宁的榛子林等产业，发展势头良好，很多产业都形成了自己的品牌，对周边的辐射作用强，带动了周边地区经济发展。但仍需在因地制宜的原则上，结合防护林工程，大力营造兼具经济效益和生态效益的灌木林。

1.3 推进三北地区精准扶贫工作的开展

我国35%左右的贫困县分在三北地区，其中，多数贫困县都属于深度贫困地区，脱贫任务艰巨。这些地区的生态环境脆弱，土地沙化程度严重，经济发展受到制约，因此，沙化治理不仅是生态问题，还是脱贫问题。加大灌木林的建设，可以将这些地区的光、热以及土地等资源有效利用起来，在改善生态环境的同时，也为当地人民脱贫致富提供生态基础。通过科学种植和经营灌木林，发展灌木林产业，探索基于生态治理、经济发展的道路，促进当地农民增收。在一些牧区，灌木饲料的作用发挥突出，而且种类众多，生物量高，通过灌木林的建设，为牧区提供优良的饲料，提高农畜产品的产量，促进农民增收，推动精准扶贫工作开展。

2 三北防护林工程区灌木林的现状

据2010年全国第八次森林资源清查结果，三北地区灌木林面积为2 113.75万hm2，占整个工程区森林资源的41.23%。其中，内蒙古的灌木林种植面积比较广，占三北工程区灌木林总量的35.23%，其次是新疆、青海、甘肃等，分别占工程区灌木总量的22.36%、12.34%和11.82%。人工灌木林面积为382.12万hm2，内蒙古占比为53.26%，其次为陕西、宁夏、甘肃等，占比依次为21.63%、6.21%、5.04%。天然灌木林为1 731.63万hm2，主要分布于内蒙古、新疆、青海、甘肃等，占比分别为31.21%、26.30%、12.78%、10.23%[2]。

按照种类来划分，防护性灌木林比重大，其次是薪炭林，主要有柠条、梭梭、沙棘、山杏、锦鸡儿等树种，种植面积占工程区总灌木林面积的52.31%。灌木经济林中，山杏、沙棘、榛子、山楂等具有较好的经济价值，而且目前这些产业的发展良好，市场前景广阔。此外，药用、保健类的枸杞、金银花、五味子等，香料类的花椒、紫穗槐等都有较好的发展前景。这些灌木林种类丰富，可开发的潜力大，不仅对生态环境及生物多样性保护具有重要作用，而且经济价值高，是值得大力推广的防护林种。

3 三北地区灌木林建设存在的问题

3.1 重视不足

由于造林前期，只是注重速生乔木的营造，对灌木林的认识不足，导致灌木林的发展受到制约。受科学技术发展影响，灌木林的发展优势并不明显，有的地方认为灌木林效益太低，因此，对灌木林的营造重视不足。有的地方即使营造了灌木林，但是对于后期的抚育管护工作不重视，导致林分质量不高，功能效益的发挥受到制约。

3.2 树种选择有限

随着三北防护林工程的推进，尤其是第四期、第五期工程的开展，随着对灌木林的防护功能认识提高，加大了对灌木林的栽植力度，营林面积逐渐的提高，对促进防护树种的结构优化发挥了重要的作用。但是，灌木造林也存在树种选择不当的问题，树种的选择范围比较小，而且一些乡土树种的改良优化研究不足，与之配套的推广技术跟不上，导致兼具生态、经济效益的优良灌木树种的研究不够，发展和利用工作进展缓慢。

3.3 后期管护不足

三北工程建设区的灌木林经营管理方式粗放，有待提高。有些地方的灌木林营造后一直处于自然生长状态，缺少必要的抚育和管护，病虫鼠害发生，导致生长质量不高。有的地方虽然进行封山育林，但是管理不严格，存在牲畜啃食灌木林的现象，影响了灌木林的生长。

3.4 科技投入不足，产业发展低效

当前，关于灌木林的营造技术的研究远不及乔木树种，国家和地方对于灌木的利用政策不足。关于灌木培育利用的科研项目少，科技成果不多。受长期以来重乔轻灌思想的影响，从事灌木研究与技术推广的专业人员少，没有完善的科学推广体系。从灌木林产业的发展来看，产业经营的规模小、档次低，产业的科技含量不足，完整的产业链条群还没有形成，多地发展都是各自为战，小规模经营为主，不能有效发挥灌木林的生态及经济效益。

4 灌木林在三北防护林工程建设中的发展对策

4.1 因地制宜，统筹规划

首先，根据三北地区的自然条件，结合当地传统的产业发展，统筹规划，依据适地适树的原则，将灌木林的分布区域进行合理的布局，选择合适的乡土树种，科学地规划灌木林的发展。其次，建立灌木林发展基地，壮大灌木资源加工产业规模，通过多元模式来开发灌木林资源，加强科技投入，提高产品的附加值，注重下游产品的开发，将资源的利用效率提高，探索灌木林培育和规模产业一体化的发展道路。最后，加强灌木林资源的培育和保护，资源是产业发展的基础，坚持保护和培育并重，通过加大科研力度，为灌木林的发展提供理论基础，提高林业科研成果的转化，加大推广力度，为灌木林的科学经营提供技术支撑。

4.2 科学规划，分类经营

首先，根据灌木林的不同功能性质，发挥其不同的作用。公益林要将生态功能凸显出来，对于公益林的经营要通过封禁等保护措施，加大管理力度，防止人为破坏。对于商品林要突出其商品的属性，通过政策引导，发挥市场对于资源的配置作用，利用市场化优势发展商品林。兼用林要确保其生态功能，对兼用林的采伐要科学合理，确保其生态保护功能不受影响，将采伐的时间、方式以及强度都进行科学的规划。其次，重点突出，分类指导。在风沙危害比较严重的地区，要以治沙为重点，提高耐干旱、抗风沙能力强的灌木种植比例，通过提高地表的植被覆盖率，加强对于农田的保护。在水土流失严重的地区，要发挥灌木林的水源涵养作用，种植根系发达、枝繁叶茂的灌木防护林，提高水土保持及水源涵养能力。在灌木林资源比较集中的地区，比如内蒙古地区灌木资源丰富，而且比较集中，灌木林产业多，可以将其较强的加工能力发挥出来，发展生物量高的灌木工业原料林。

4.3 产业带动，加强利用

首先，三北地区要利用当地的资源优势，根据灌木产业发展情况，重点扶持品牌企业，提升企业竞争力，发挥龙头企业的带动作用，通过龙头企业+农户的方式，建立风险共担、利益共享的发展机制，促进当地经济发展[3]。其次，通过科技投入，促进产业结构升级，拓宽灌木林产业的发展路径，通过对资源的深加工，提高产品附加值。最后，因地制宜发展多种类的灌木林产业。加强对枸杞、山杏、金银花、沙棘、花椒等灌木产品的开发，在提高现有产业发展质量的基础上，探索新产品开发模式，不断壮大灌木林产业发展，将其经济效益发挥出来。

4.4 政策扶持，科技推动

首先，通过发展机制创新，提高灌木林发展活力。制定利于灌木林发展的优惠政策，通过税收减免、信贷支持、财政补贴等政策来吸引民间资本进入灌木林发展市场，参与灌木林建设。其次，加大科技投入，科技是第一生产力，要在灌木林产业发展中加大科技投入，促进其可持续发展。在品种培育上，要侧重培育抗逆性强的灌木品种，让灌木林种资源不断的丰富起来，实现良种化种植。健全灌木培育推广体系，通过推广新的造林技术及经营模式，促进灌木林科学发展。

4.5 遵循规律，科学发展

首先，应根据不同地区的生态环境特点，突出建设的重点，科学开展灌木林建设。尤其是在自然环境比较复杂的地区，应通过乔灌混交，灌草混交等方式，优化林分的结构，提高森林防护功能。其次，建设的方式应封禁、育林、造林相结合，在确保林分稳定性的基础上，合理地选择造林树种以及造林方式。最后，发展规划应重点突出，层层推进，根据以往的营造经验，优先选择灌木林发展基础好，效益高的地区，通过资金、政策的支持，促进其更好的发展，为其他地区的科学发展提供可以借鉴的经验。

5 结束语

我国三北地区自然环境恶劣，虽然防护林工程开展多年，成效显著，但是三北地区的环境仍比较脆弱，因此，还需要加强环境治理。灌木林在三北防护林工程建设中，对改善生态环境，调整农业结构具有重要的作用。因此，加快灌木林产业发展，是三北地区今后很长一段时期内的重要任务之一。灌木林产业发展，不仅是三北地区生态建设的重要举措，也是林业产业发展转型的必然选择。