坚持习近平共享发展理念 全面落实2030年可持续发展议程

任 延， 欧阳霞

(东华理工大学 马克思主义学院，江西 南昌 330013)

2015年9月联合国召开可持续发展峰会并正式通过文件《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》(以下简称“2030议程”)，该议程涵盖的17项可持续发展目标涉及经济、社会和环境三大可持续发展的层面，成为指导未来15年(2015-2030年)可持续发展的行动指南。习近平总书记在峰会上呼吁要坚持公平、开放、全面的发展，并承诺中国将同各国一道为落实2030议程做出积极努力。议程实施4年多来，中国为落实2030议程采取了坚实的行动。

1 2030年可持续发展议程在中国的落实

1.1 2030年可持续发展议程

2000年9月联合国召开千年发展峰会，189个国家在峰会上签署了《联合国千年宣言》，承诺将全球贫困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平为标准)，使全人类免于匮乏。“千年发展目标”制定了为期15年(2000-2015年)的行动计划与努力目标。然而，15年后“千年发展目标”的落实情况喜忧参半。在“千年发展目标”的落实情况基础上，也为了继续完成“千年发展目标”，2015年9月联合国召开可持续发展峰会并正式通过文件《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，该议程涵盖17项可持续发展目标，涉及经济、社会和环境这三大可持续发展的层面，绘就了未来15年(2015-2030年)全球可持续发展的美好蓝图。2030议程呼吁所有国家行动起来，落实可持续发展目标，并于2016年1月正式启动，致力于实现消除贫困、消除饥饿、促进经济可持续增长、建立包容性社会、减少不平等、保护生态系统、促进国际合作等目标，不让任何一个人掉队，为实现全人类的可持续发展而努力，要求各国积极落实2030议程，努力探索适合本国的发展道路，共同携手实现经济增长、社会发展、环境保护。

习近平总书记在峰会上作了《谋共同永续发展做合作共赢伙伴》的主旨演讲，呼吁我们要争取公平的发展，让发展机会更加均等。各国都应成为全球发展的参与者、贡献者、受益者。不能一个国家发展、其他国家不发展，一部分国家发展、另一部分国家不发展。各国能力和水平有差异，在同一目标下，应该承担共同但有区别的责任。要完善全球经济治理，提高发展中国家代表性和发言权，给予各国平等参与规则制定的权利。我们要坚持开放的发展，让发展成果惠及各方。在经济全球化时代，各国要打开大门搞建设，促进生产要素在全球范围更加自由便捷地流动。各国要共同维护多边贸易体制，构建开放型经济，实现共商、共建、共享。要尊重彼此的发展选择，相互借鉴发展经验，让不同发展道路交汇在成功的彼岸，让发展成果为各国人民共享。我们要追求全面的发展，让发展基础更加坚实。发展的最终目的是为了人民。在消除贫困、保障民生的同时，要维护社会公平正义，保证人人享有发展机遇、享有发展成果。要努力实现经济、社会、环境协调发展，实现人与社会、人与自然和谐相处[1]。这些呼吁赢得广泛好评。

1.2 中国落实2030年可持续发展议程的切实行动

第一，坚持共享发展，实施脱贫攻坚工程。中国秉持共享发展理念，明确提出要实施精准扶贫、精准脱贫方略，推出了“发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的“五个一批”脱贫攻坚机制安排。中国将于2020年完成脱贫攻坚任务，实现全面建成小康社会的宏伟目标，这意味着中国将提前10年完成2030议程的减贫目标。联合国秘书长古特雷斯表示，“精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴”[2]。

第二，颁布文件方案，对接2030议程。中国制定了十三五规划纲要，纲要明确提出要“积极落实2030年可持续发展议程”[3]，实现了2030议程与中国国家中长期发展规划的有机衔接。中国政府发布了《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，将2030议程确定的各项可持续发展目标纳入国家发展规划，并予以细化、统筹和衔接，致力于在经济、社会、环境三大层面落实2030议程。另外，中国定期发布落实2030议程的进展报告，总结中国落实2030议程的做法和经验，为其他国家提供借鉴。国务院出台了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，主张先行先试，先后同意在太原、桂林、深圳、郴州、临沧、承德建设国家可持续发展议程创新示范区。落实2030议程创新示范区建设是以科技创新推动可持续发展的具体实践，将为我国其他区域实现可持续发展提供示范样板，为国外其他国家落实2030议程献出中国经验。

第三，积极参与合作，承担大国责任。中国向世界展示了高度负责的大国形象，中国在做好本国自身工作的同时，积极承担国际责任。2016年G20杭州峰会上，中国推动二十国集团制定了落实2030议程的整体行动计划，作为促进全球范围平衡、包容、可持续增长的坚实步骤。中国还成立了中国国际发展知识中心作为各国在落实2030议程过程中进行沟通与学习的重要载体。目前，中国正在积极践行习近平总书记在联合国峰会上提出的各项承诺。中国正在筹建南南合作援助基金，并为广大发展中国家提供人才、资金、技术、基础设施建设等方面的支持。中国还同联合国签署了“中国-联合国和平与发展基金”协议，为和平与发展提供资金支持。中国积极推进“一带一路”建设，坚持高标准、惠民生、可持续理念，聚焦消除贫困、增加就业、改善民生，让“一带一路”建设成果惠及沿线国家和地区人民，为当地经济社会发展作出实实在在的贡献。

2 共享发展理念是落实2030年可持续发展议程的根本遵循

共享发展理念是党的十八届五中全会基于中国经济社会发展面临的新情况、新问题、新挑战而提出的新的发展理念，是解决中国社会矛盾的智慧和方案，并在新时代中国特色社会主义事业的建设实践中不断丰富其自身内涵，越来越表现为一种面对人类发展困境理性思考和积极应对的中国智慧和中国方案的深刻阐述，充分彰显了以习近平总书记为核心的党中央深邃的战略眼光和高度负责的大国情怀。习近平总书记指出：“一些国家越来越富裕，另一些国家长期贫穷落后，这样的局面是不可持续的。水涨船高，小河有水大河满，大家发展才能发展大家。各国在谋求自身发展时，应该积极促进其他国家共同发展，让发展成果更多更好惠及各国人民。”[4]“各国和各国人民应该共同享受尊严、共同享受发展成果、共同享受安全保障”[5]。习近平共享发展理念不仅追求中华民族的繁荣昌盛和伟大复兴，而且也追求世界人民的共同发展，致力于实现发展的公平性、普惠性、包容性，彰显着构建人类命运共同体的价值追求，为落实2030议程提供了根本遵循。

2.1 坚持经济共享发展，建设共同繁荣的世界

各国在经济发展过程中要坚持同舟共济、通力合作，而不是以邻为壑、转嫁危机。各国要根据本国国情制定符合自身的经济发展政策，同时要努力构建世界经济发展的良好环境，对经济发展过程中出现的分歧和问题要携手应对和共同解决，及时与其他国家分享经济发展的好经验好举措，反对逆全球化的经济单边主义和贸易保护主义，坚持双边与多边合作，推动构建开放型世界经济。要把握好新一轮科技革命和产业变革的时代性机遇，转变经济发展方式，优化产业结构，坚持把创新作为全球经济发展的首要驱动力，释放社会活力和创新力。2030议程提出，要在2030年消除贫困、消除饥饿，让世界人民过上繁荣的生活。当前，全球发展失衡、公平缺失等问题仍然存在，要着力解决南北发展不平衡、地区发展不均衡问题，持续稳定推进2030议程，摒弃零和博弈，坚持互惠互利、共赢共享，在实现自身发展的同时促进各国共同发展，努力消除人类命运共同体内的极端贫困，使发展成果普遍地惠及所有人民。

2.2 坚持政治共享发展，建设平等和平的世界

2030议程提出，要减少国家内部和国家之间的不平等，建设没有恐惧、没有暴力的和平、公正和包容的社会。政治共享发展要求各国要确保其公民都能平等地享有权利、享有尊严，要确保人与人之间权利公平、机会公平、规则公平，努力减少结果不平等。国与国之间应该互相尊重各自主权，不干预别国内政，平等以诚相待，和平共处，互相尊重和理解各自的重大关切和核心利益，要坚持用对话协商的和平方式妥善处理矛盾纷争。要提高广大发展中国家在全球治理体系中的话语权，推动构建共商共建共享的国际治理新体系和新格局。要坚决摒弃霸权主义和强权政治，世界大国对小国要平等真诚相待，既不妄自尊大，也不恃强欺弱，而应承担起大国应有的担当和责任。和平是世界人民共同的追求和美好的愿望，任何国家都不能随意挑起战争，要共同珍惜和维护和平时光，坚持走和平发展道路，凝聚发展共识，共同构建平等稳定和平发展的全球环境，为世界人民造福。

2.3 坚持安全共享发展，建设共同安全的世界

世界上没有绝对安全的桃花源，不能以别国的不安全来换取本国的安全，别国的动荡不安也可能成为本国冲突的根源。习近平总书记指出：“邻居出了问题，不能光想着扎好自家篱笆，而应该去帮一把。”[6]各国虽然在贫富强弱、意识形态、社会制度、文化传统等方面存在差异，但是各国都希望有一个和平稳定安全的发展环境。因此，各国应该在维护自身国家安全的同时，不损害、不威胁他国安全利益，充分尊重和关照其他国家正当合理的安全需求，促进世界的共同安全。安全共享发展要求所有国家平等参与地区安全和国际安全的事务，平等承担维护地区安全和国际安全的责任与义务。各国要坚持用对话协商的方式将矛盾和争端进行调和与化解，携手应对传统安全威胁和重大传染性疾病、恐怖主义、网络安全、气候变化等非传统安全威胁。通过共建互信互赖、互利合作的安全格局，共享安全世界。

2.4 坚持文化共享发展，建设多元共生的世界

2030议程提出，所有文化与文明都能推动可持续发展，所有文化与文明是可持续发展的重要推动力。文化共享发展要求坚持和尊重文化多样性，要对全球各民族文明持有正确的态度。历史和国情的不同、地域和习俗的不同造就了各民族文明的多样特征。各民族文明并无高下贵贱之分，只有姹紫嫣红之别，不同文明都凝结着各民族祖祖辈辈的智慧和经验，都对人类文明的丰富和发展做出了卓越贡献。认为自己民族的文明高人一等，对其他民族文明持有敌视和偏见态度，在认知上是错误的，在做法上是愚昧的。如果世界上只有一种形态、一种模式的文明，那这个世界未免太单调乏味了。文化的差异特征不应该成为各民族的隔阂和矛盾，而应成为促进世界文明发展与进步的强大推力。各民族文明都有其深厚的历史底蕴和丰富的独特内涵，都是人类精神世界的重要支撑力量。各族文明要坚持平等交流、相互借鉴、取长补短、兼收并蓄，推动各美其美、美人之美、美美与共的世界文化共享发展与繁荣。

2.5 坚持生态共享发展，建设绿色低碳的世界

推进落实2030议程，必须坚持生态共享发展的实践路径，才能治愈工业化造成的生态创伤，构建绿色低碳美丽的生活环境，实现世界的永续发展。恩格斯曾指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”[7]人与自然是共生共存的生命共同体，一味地对自然进行索取和掠夺终究会伤及人类自身。人类必须爱护自然，而不能逾越自然规律[8]，要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，保护好人类唯一赖以生存的地球。世界各国应将绿色发展理念植根于经济社会发展全过程，坚持走绿色发展、低碳发展、循环发展的可持续发展道路，持续稳定平衡推进2030议程。面对全球气候变化的挑战和问题，每一个国家都不应置身事外，而应该携起手来，共同承担应对全球气候变化的责任与义务，努力探索全球生态环境保护和生态文明建设的切实方案，共同构筑绿色、低碳、清洁、健康、美丽的人类命运共同体家园。

3 结语

2030议程着眼于经济、社会和环境的可持续发展，描绘了全球发展的新图景，反映了世界人民对建设美好家园的一致追求与向往。中国秉持共享发展理念，积极落实2030议程。不管是“一带一路”倡议的实施，亚投行的开发与建设，还是南南合作援助基金的筹建，以及G20峰会的成功举办，都彰显着中国的责任与担当，顺应国际社会发展的新趋势，在具体实践中努力把共享发展理念落到实处，与世界各国分享中国经济发展的机遇与红利，为构建人类命运共同体贡献着中国力量[9]。中国把2030议程与实现两个一百年奋斗目标有机结合起来，对内坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力建设富强、民主、文明、和谐、美丽中国；对外推动构建人类命运共同体，承担大国责任，展现出最大的诚意，这些努力离实现全人类共享发展的美好蓝图又更进了一步。