云南双柏县农产品质量安全存在的问题及改进措施

佘晓芳

（云南省楚雄州双柏县农业农村局，云南 楚雄 675100）

双柏县认真贯彻落实中央、省、州、县农业农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略，充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等方法，在农资产品购进、生产经营使用环节，集中开展专项整治行动，进一步规范生产者种植养殖行为，切实完善农资产品质量安全监管长效机制，全面提升农资产品质量安全监管能力和水平。

一、双柏县农资经营主体

双柏县2020年建立农资生产经营主体监管名录512家，其中：农药经营企业68 家，种子经营企业80 家，化肥经营企业81 家，兽药经营企业27 家，饲料经营企业65 家，水产养殖企业11 家，种植业农产品生产经营主体111 家，养殖业生产经营主体69 家。

种植业农产品生产经营主体包括：水果种植32 家，蔬菜种植40 家，中药材种植13 家，经济作物甘蔗种植3 家，咖啡种植1 家，农产品生产经营企业优质米1 家，红糖1 家。种植业自有生产基地面积35939.8 亩，基地产出规模28850 吨，产品外销量25628.5 吨。

养殖业生产经营主体包括：生猪养殖26 家，肉牛养殖18 家，肉羊养殖10 家，禽类养殖14 家，獭兔养殖1 家。养殖业自有生产基地面积1247.2 亩，基地产出规模130750 吨，产品外销量131129 吨。

目前全县共有34 家农产品生产经营企业注册应用国家及省级质量安全追溯信息平台，推动着全县农产品质量信息可溯源、安全可追踪工作的落实。全县“三品一标”认证有效企业（合作社）、申报省州“名品”“名企”企业均100%注册使用农产品质量安全追溯平台。

二、农产品质量安全存在的主要问题及原因

1、农产品质量安全监管工作机制执行不到位

农产品质量安全监管经费缺乏；产地准出与市场准入制度未能真正建立，乡镇落实属地管理责任和部门监管责任还不到位，距离落实食用农产品合格证制度、推进质量安全追溯体系建设有差距；农业行政综合执法改革未能落地见效，执法多头分散、监管乏力、力量薄弱，农产品质量安全执法、检测、监管难度较大[1]。

2、农业规模化、标准化生产水平低

全县除少数几家省州龙头企业形成规模外，多数生产经营主体因生产分散、基础差、管理粗放、经营松散、产业规模小、投入不足等原因生产水平低。

3、部分农产品质量安全隐患较大

从目前全县例行监测结果和部级、省级2 次对双柏县开展农产品质量安全、农资打假飞行检查情况来看，农兽药残留超标、经营假冒伪劣农资产品、不规范使用投入品、生产管理档案不健全、质量安全追溯体系滞后等问题比较突出，存在使用国家明令禁止兽药、用药安全间隔期执行不规范的问题，农产品质量安全存在较大隐患。

4、质量安全主体责任落实不到位

农资经营信用体系建立不全面，部分农资产品生产经营企业、专业合作对农产品质量安全意识不强，从业人员对国家禁限用农兽药常识不清楚；农兽药进货查验及销售台账缺失，高毒农药定点经营、实名制购买等质量追溯管理制度执行不到位；农产品生产主体农业投入品管理使用不规范，生产过程记录档案不健全。今年新冠肺炎疫情防控、非洲猪瘟疫情等对农产品销售渠道、交易市场影响比较大，农产品前期难以流通销售，导致对农产品质量安全重视不够[2]。

三、提高农产品安全的措施

1、加强农产品质量安全宣传教育

通过提高宣传力度、扩大宣传途径、发放技术资料以及现场咨询解答等方式，提高人们对农业投入品的鉴别能力，增强正确合理使用农业投入品、选购优质农产品、科学合理用肥用药、科学种养殖的能力。结合食品安全宣传周活动、科技三下乡宣传活动及“3.15”维权活动、扫黑除恶宣传、安全生产月和相关部门组织的法律法规宣传活动，落实“谁执法谁普法”责任制。加大《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国动物防疫法》《动植物检疫条例》《农药管理条例》等法律法规的宣传，普及对农资识假、辨假的常识，使人们增强自我保护意识和维权意识，增强生产经营者和消费者的质量安全意识[3]。

2、从严从实加强执法监管

健全农资和农产品监管名录，提升农产品质量安全监管人员业务能力。加大农产品质量安全监管执法力度，切实加强监管执法队伍建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护。忠实履行监管职责，敢于同危害农产品安全的不法行为作斗争，使农产品安全监管工作真正做到源头严防、过程严管、风险严控，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责为标准，开展好执法监管整治工作。