建立IP 地址校验机制防范动物检疫合格证明伪证风险

崔景芳

（河北省动物卫生监督所，河北石家庄050000）

入夏以来， 我国新冠肺炎虽仍有少量新发病人出现但基本平稳。在新冠疫情和非洲猪瘟疫的双重压力下， 我国的生猪产能恢复任重道远。4 月1 日，农业农村部发布《农业农村部关于集中开展违法违规调运生猪行为专项整治的通知》，在产地检疫方面明确要求 “规范产地检疫证明领取、使用和管理，加强检疫证明电子出证账号管理”，严禁“隔山出证”、倒卖检疫证章标志等违法违规行为。 笔者认为，在当前全国电子检疫证明全面实施的情况下， 建立动物检疫电子证明的IP 地址校验机制， 是有效减少伪证和私自违规调运的一种低成本快速解决方案。

电子检疫证明承载的信息很多， 除了检疫证明本身的各项内容之外，如证明编号、官方兽医、货主、电话、车牌号等，还同时将签发检疫证明的网络时间、同步中央时间、报检点、 系统自动编号等相关信息上传到中央。 再通过中央平台的数据校验、 发送到对方省级出证平台进行数据转换， 检疫证明从签发到接收，只需数分钟即可完成。 《动物检疫合格证明》的制假造假难度极高。由于过去我国网络技术较低， 电子检疫证明实际上只是纸质检疫证明的电子化而已， 其内容大多来源检疫申请人。 动物耳标、脚环等动物标识是动物的“身份证”，是最有效的作为其饲养、 运输、 屠宰的追溯依据。 有些地方目前开始试行通过RFID 技术的动物标识及可追溯系统。 对动物从出生到屠宰提供即时、详细、可靠的数据，是一种非常有效的追溯管理手段， 需要动物电子标签、RFID 读写设备、RFID 手持式读写器、 电子标签写入和自动识别软件。 与之相比，在现有动物检疫电子出证系统上增加IP 地址校验机制不失为一种快速低价的解决方案。

IP 地址校验机制就是对开具电子检疫证明的地址与动物出栏地址之间的校验。 产地检疫起运地点通常情况下是动物养殖场(养殖小区)地址，也就是出栏地址。 该地址应与电子证明的IP 地址的属地相同。 IP地址分为网络标识号码与主机标识号码两部分， 是给因特网上的每台计算机和其他设备都规定了一个唯一的地址。 从地理位置的角度看，可以很容易地精确到县、 乡镇甚至是街道。 现行的出具动物检疫证明的方式主要是两种， 一种是移动端的出证，另一种是电脑端的固定地址。无论以上哪种出证方式IP 地址都是相对固定的IP 地址，动物开具产地检疫证明必须在其辖区所在的检疫站进行检疫出证。 也就是说，起运地址与出具检疫证明的IP 地址应大致相同， 并与养殖场的注册地址进行判定。 如有不符，则予以报警提示。 《中华人民共和国动物防疫法》第42 条规定，“屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前， 货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫” ，实行属地管理。 证明签发地点无论是养殖场、 屠宰场还是检疫申报点，都在当地，不应有任何偏离原辖区的出证行为。 因此通过建立IP 地址校验机制，提取该出具证明的网络地址和计算机MAC地址， 可有效防范人为虚拟IP 地址， 追溯实施出证的计算机和物理地址，自动分析证明状态是否正常，特别是加强对动物B 证的管理，防止随意出证和变卖检疫证明发生。任何偏离辖区出证的检疫证明都要对出证人进行提醒，并在后台标识。县区之外出证的标为黄色， 市区之外出证标为红色。 省外地址，则不可出证。

在动物疫病防控工作中， 防范外来疫情传入一直都是各地监管的重点。 为严防疫情传入，各省都制定了针对外省调入生猪的严格的监管措施， 若外省动物携带本省动物检疫B 证入场， 那么我们针对跨省调入动物的天罗地网就会落空， 该批动物就会堂而皇之地进入， 后果令人不寒而栗。

在“互联网+农业”的大背景下，动物卫生监督信息化较早迈上了信息化道理， 电子出证帅先实现了与不同地域、 不同部门的数据互联互通互享， 通过系统互联和信息资源共享， 实现全国跨省动物及动物产品的信息的实时共享， 使各省能及时掌握动物及其产品的调运信息，实现对调运动物及其产品的科学有效地动态监管， 从而提升动物卫生监督的预警预报能力、 对动物疫病的防控能力， 提高动物卫生监督信息传递的及时性、准确性，增强行政决策的科学性、合理性、实现从养殖到屠宰全链条兽医风险追溯监管。