日本“国民收入倍增计划”与中国“先富计划”的比较研究

刘思雨

本篇文章主要是对日本“国民收入倍增计划”（以下简称"倍增计划"）和中国“先富论”的形成过程，经济效果以及在进入经济安定成长期后的影响进行比较分析。具体从两种计划的经济政策，产业构造，以及雇佣状况等进行分析，找出并分析两种计划的共同点和差异点。

日本“国民收入倍增计划”是日本战后的一项经济政策。1955年至1973年，日本实现了高达9%的实际经济增长率。特别是在1960年池田勇人首相就任后，为了推动日本经济的发展，采纳经济学家下村治的建议，宣布开始实施“国民收入倍增计划”。当时池田首相设定了“日本的国民生产总值10年之内达到26万億日元，日本国民的生活水平达到西方先进国家的水平，内政和外交相结合，达成充分就业和实现福利国家并缩小各层之间收入差距”这样的经济目标。1960年，日本的实际经济增长率约为10%。1964年东京奥林匹克运动会的举办，象征着日本达成了数一数二的经济大国的目标。

1978年12月，中国共产党十一届三中全会，提出了经济改革的基本方针。1984年10月的中国共产党十二届三中全会发表了《中共中央关于经济体制改革的决定》，改革开放开始从城市转移到农村，从经济领域扩展到其他领域。1985年邓小平总书记提出了“先让一部分人富起来，其次先富带动后富，最终达到共同富裕”的长远愿景。邓小平总书记提出了先富计划之后，中国的经济增长率实现了年率超过两位数的快速增长。特别是2001年12月中国正式加入世界贸易组织（WTO），成为第143位成员，中国经济再一次开始增长。2003年至2007年，中国一直保持着两位数的经济增长率，2007年中国的GDP增长率已经达到了11.5%。改革开放30周年之际，2008年北京奥运会的举办，象征着中国人民100年的梦实现了。

倍增计划主要措施

为什么日本当时会发生这样的经济增长呢？经济的迅速增长离不开工业化的急速进展。工业化的进展，代表着当时人们对工业制品的需求，一般情况下，大部分人会去买工业制品时，就会发生工业制品需求的膨大，进而发生工业化的急速发展。众所周知，日本在1890年已经完成了工业革命，第二次世界大战以前的工业国家，除了欧美诸国之外，只有日本了。1955年至1973年，日本实现了高达9%的实际经济增长率。尤其是1961年到1970年之间，日本的经济增长率甚至高达了11%，在当时被称为“日本的奇迹”。1965年，日本的经济仅次于美国，联邦德国，英国，法国，排在第五位。1968年，日本成为仅次于美国的第二大经济强国。但由于日本的工业革命进行得并不彻底，在二战后的首次经济危机里，日本受到了很大冲击，传统工业出现了生产大幅度下降的状况，中小型企业受到了非常严重的影响，失业人数迅速增长。失业预示着民众的消费能力逐渐减弱，因此国民生活水平达到西方先进国家的水平就先要解决就业问题，因此充分就业和缩小阶层收入差距就成了这个计划的核心部分。国民收入倍增计划主要从以下几点出发。

促进中小型企业的现代化

具体措施主要是增加设备投资，让中小型企业更快速地走向现代化方向，获得更多来自国家的订单机会，并确保中小型企业的利益不受侵害。

培养技术型人才

我们从日本的经济增长就可以看出，经济增长离不开工业化的急速进展，工业化的急速进展离不开源源不断的人才输入，因此当时增设理工科大学，培养职业技术工人，建设培养型人才的研究学院等都是重视科学技术发展的措施。

公共服务设施的建设投入

随着经济的快速增长，就会出现一系列的公共服务设施的问题。因此当时的日本具体提出了加强道路港口，电信电力，给排水等基础设施的建设;扩建住宅等缓解城市拥挤;对大气水质等污染进行积极应对措施。

缩小各阶层的收入差距

确保国民的最低收入为基础，消除收入差距，并健全失业者的保障制度。

计划的最终时间是1970年。从日本的经济增长率来看，1968年的GNP已经超出了1960年的2倍。倍增的目标已经完全实现。

先富论的作用

先富论强调的是最终结果是达到共同富裕的水平。所谓共同富裕并不是同时富裕，社会公平也不是完全平均。想要实现长远愿景里的共同富裕，那就得先允许一部分富起来，这些富起来的人会产生一种示范作用，通过自身的示范来影响左邻右舍甚至其他地区，向他们学习，使得整个中国的经济发展就像波浪一样逐步发展。

1978年改革开放的政策实施以来，中国的经济飞速增长，综合国力也在稳步提升，变成了世界上飞速发展的国家之一。所以不难看出，改革开放以来，中国经济的飞速发展与实践是分不开的。因此，鼓励一部分人或一部分地区先富起来，先富带动后富最终共同富裕，这一经济政策对于当时的中国经济发展起到了至关重要的作用。

按照实际计算的话，1979年到1994年，我国的国民生产总值年平均增长率接近10%，同时期整个世界的年平均增长率为3%。1978年到1993年，我国的国民总收入平均年增长率为9.25%。另外据统计，从1978年到1985年，我国的农村贫困人口已经从2.5亿减少到了1.25亿人，农村贫困发生率也从30.7%减少到了14.8%，这不仅仅是促进了经济的增长，更是缩小了贫富差距，极大促进了社会的公平。

研究比较

未来虽可以预测但是完全无法预知的。因此每一个经济政策的诞生都无法预知到疏漏之处。比如，国民收入倍增计划的末期试图完成日本经济社会的转型，但在工业飞速发展时没有处理好环境污染问题，导致了城市病，公害病以及很多社会矛盾。再比如，中国和日本在经济快速增长时期的不同之处也很多。首先，日本当时是处于世界经济发展的黄金时代，国际市场的迅速打开也是很重要的原因，但我国现在已经是世界第二大经济体了，并且我国还担任着世界最大出口国的角色，这时是很难实现出口扩张经济增长的;其次基本国情也是完全不一样的，日本当时是仅靠出口来拉动市场经济的，但我国不仅要出口，还要投资和消费，因此更复杂一些;最后，人口和基础完全不同，中国人口几乎是当时日本的10倍以上了，而且我国还是农民居多的情况，就业问题也是全世界最复杂的国家之一。

就中国目前而言，先富带动后富的推动过程中，也衍生出了贫富差距过大这样一个难题。一方面，会对国内的需求产生很大影响，另一方面，影响社会公平，会使共同富裕更难实现。

我国无论是生产方式的变革，还是经济制度的革新，都会在新旧体制的并存以及交织中出现各种问题。但是、只要认清贫富差距的现状，正确理解“先富”，“后富”以及“共富”的概念，提出相关政策，最终逐步实现共同富裕。

结语

日本经济快速增长时期存在着很重要的历史人物，同样，我国经济快速增长时期也存在着重要人物。研究他们实施的经济政策所起的作用和影响是非常重要的，也是研究两国经济高速增长过程对稳定增长的影响的重要课题。

在现代经济史上，中国经济实现了长达三十年的增长。但是考虑到我国当前的经济规模，持续性的快速增长几乎是不可能的了。所以参考日本当时的情况，可以看出还是有一些相似的地方。为了不走错误的道路和避免绕远，国民收入倍增计划的实施是非常值得关注的。

（日本国立佐贺大学在读硕士）