社区交警，北京新实践

赵旭　鲁畅

4月23日，社区交警陈文军在位于北京市丰台区的蒲黄榆第一社区发放畅通生命通道倡议书（丰台交通支队供图）

日前，北京市103个社区迎来了“家门口”的社区交警。继去年11月，北京市交管局在遴选出的39个交通问题突出、诉求集中的社区试点启动社区交警服务机制后，这项工作正在全面推进。

主动为小区设计车证，理顺内外循环;充当“勘探员”挖掘停车资源……《瞭望东方周刊》记者采访发现，通过与社区建立“驻点式”联系，社区交警们主动作为解决难题，“一院一策”化解争端，为“最后一公里”的交通问题想办法、出实招，取得了实效。

近年来，北京市交管部门不断探索超大城市交通共建共享共治新格局，在创新机制建设的同时，依靠科技手段创新管理，“随手拍”平台上线、多功能摄像头抓拍等一系列举措正在助力首都加快社会治理体系和治理能力现代化建设。

“我成了交通片警”

位于北京市朝阳区的呼家楼北社区地处CBD地区，面积0.28平方公里的区域内共有居民7484人、私家车700余辆，党政机关、学校、企事业单位多，早晚高峰时段，内部道路拥堵严重，加剧了东三环辅路和金台西路的交通压力，一直是群众反映的热点难点问题。

如何破解拥堵难题？朝阳支队呼家楼交通大队社区交警李响认为，只要管理部门能向前一步，主动作为，这些就都不是问题。他正式“上岗”后的第一件事，就是要想办法疏解学校门口交通，确保学生出行安全。

“我经过摸排了解到，辖区两所小学、两家幼儿园每天接送孩子的车辆有500多辆，这些车辆早晚高峰进出社区时，形成多个车流交汇点，再加上其他来往的社会车辆，短时间内大量聚集、形成堵点。”李响说。

在确定堵点后，李响便经常“泡”在社区，一遍遍勘查点位，研究车辆的行进路线。“社区大爷大妈现在都跟我打趣，说我成了交通片警。”李响笑着说。

经过调研梳理、反复论证，李响重新规划社区出入口，调整交通流线，并在学校门前设置了多个停车点。在接受采访时，李响向本刊记者展示了他为家长们设计发放的印有行车线路图的专用车证，“这个粉色车证对应低年级部，这个蓝色车证对应高年级部，两个车证适用的道路不同，这样就可以有序分流了。”

“在学校和社区的支持下，我们还成立了由学校、家长、社区三方组建的‘爱心守护交通志愿团队，佩戴统一标识，疏导学校门前车辆。”李响说。

本刊记者了解到，北京社区交警服务机制自2019年11月28日试点启动以来，首批39名交警骨干“一对一”进驻39个市民群众交通诉求最多的重点社区，落实主动报到、坚持问题导向、推动源头治理。今年9月底，北京市交管部门根据12345热线的投诉、居民报警的分析和一线交警的调研，挑选出全市停车难、秩序乱、问题突出而且复杂的103个小区，组织精干警力进驻，全面推进这项工作。

深化社区交通综合治理

本刊记者采访发现，不同于路面上执法的交警，社区交警解决的通常不是“一管了之、一罚了之”的问题，而是要延伸服务触角，协调各方创造条件。

蒲黄榆第一社区位于北京市丰台区，是典型的老旧小区，曾一度面临停车资源紧张、车辆乱停乱放甚至占用消防通道等问题，安全隐患突出。

蒲黄榆第一社区首任社区交警陈文军进驻社区后，第一时间向居民发放畅通消防通道的調查问卷与倡议书。“社区有310辆私家车，正常能停200辆左右，剩下的100多辆只能插空停，社区唯一的主干道面宽不到5米，之前两侧塞满了车，消防车根本进不来。”陈文军对该社区的情况烂熟于心。

完成摸排后，陈文军主动对接属地消防部门、街道办事处，形成合力解决问题。“我们共同合作、分工明确。消防部门负责勘查、施划消防通道;发挥专业优势，挖潜停车资源;社区负责做群众工作，最大限度争取群众支持。”

此外，陈文军还在交通队的支持下，协调有关部门，对社区周边道路进行挖潜。在多方共同努力下，社区内又多整理出12个车位，并在社区周边施划了一批限时停车位，基本满足了社区居民停车需求，同时打通了消防通道。

近年来，北京市积极探索多元化社会治理新途径，汇聚社会各方力量，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

据统计，社区交警试点工作启动以来，共盘活车位4500余个，完善交通标线40余公里，增装护栏7200米、标志196面，增划禁停网格45处、人行横道32处，调整信号灯29处，开展互动式、体验式交通安全宣传活动260余场次，完善居民验车提醒、协助补换牌证等常态化社区服务机制，累计服务群众6000余人次。

走群众路线

“交通管理工作就是群众工作，警力有限，但民力无穷。只有走群众路线，深度融入群众、发动群众，才能收到好的效果，这就是社区交警工作给我的启示，也是我今后始终坚持的工作方向。”北京市西城区宣东社区的社区交警李宁告诉本刊记者。

宣东社区是上世纪70年代建成的开放式小区，居民时常抱怨没地停车，因停车位引发争端也司空见惯。作为社区交警，李宁认为，群众的事根本上得依靠群众解决，老小区停车乱象得从源头治理，需要群众自己定规矩、守规矩。他便与社区负责人协商，提出社区停车自治的想法。

李宁会同社区工作人员，先找社区党员、退休老同志和热心肠的大爷大妈商量意见，争取理解与支持后，又挨家挨户敲门拜访，讲解社区交通治理方案。最终在社区居民代表大会上，以90%的赞成票通过了成立停车自治自管会的决定。

在停车自治自管会的支持下，多方合作，实行单停单行、重新施划车位，并引入专业的停车管理公司，宣东社区交通状况得到有效改善。

共建共享共治

在共治共建共享的社会治理理念下，北京社区交警广泛发动群众参与社区交通治理。北京市公安局公安交通管理局相关负责人介绍，社区交警试点工作启动以来，北京已有9个社区组建了由居民组成的志愿者团队、交通自管会和社区巡逻队，有力推动形成了社区交通共治共建共享的良性格局。

近年来，北京市积极探索多元化社会治理新途径，汇聚社会各方力量，着力打造共建共治共享的社会治理格局。北京交警积极响应、主动作为，除社区交警服务工作机制外，还在今年8月5日正式上线北京交警“随手拍”平台，群众可通过自己的手机，在该平台举报交通违法行为，反映交通管理问题。

北京市公安局公安交通管理局“随手拍”平台负责人焦以舲介绍，市民群众在日常出行中，发现机动车占用应急车道、公交车道、非机动车道、乱停车等交通违法行为，可随时拍摄举报。交管部门将组织专门力量逐一审核把关、调查核实，对属实的将依法处罚。群众也可在平台上向交管部门通报交通信号灯损坏、不亮、遮挡、倾斜等故障。

截至9月底，“随手拍”平台累计注册用户46.8万。对市民投诉的符合证据标准的10.3万起交通违法线索，经筛查审核已依法录入非现场执法系统。

通过群防群治，北京市的广大交通参与者依法参与交通治理，共同营造首都安全有序的道路交通环境，助力构建超大城市共建共治共管共享的社会治理体系，推进实现治理能力现代化。