不忘初心，心系民忧，为国发展建言献策

董笑妍

为了纪念从1949年至2019年新中国成立70年间，在历史节点上提出的全局性建议、为中华振兴建言献策的重要提案，中国人民政治协商会议全国委员会特此颁发了“有影响力重要提案1949―2019”獎牌，为那些为国计民生提出宝贵意见的重要提案荣誉加冕。其中，有一块奖牌被授予了中国纺织工业联合会原副会长、第十届全国政协委员、教授级高级工程师许坤元。

2003年3月4日，许坤元在全国政协十届一次会议上，将关于“免除一切农业税”的提案呈交国家；2005年，第十届全国人大常委会第十九次会议决定，自2006年1月1日起，中国全面免除农业税。这对于中国八亿农民而言，是具有划时代意义的大事。自此，更加快了中国农业发展迈上新的台阶。

当被问及时任中国纺织工业协会副会长的他为何会撰写有关农业的提案时，许坤元表示：“我出生在江苏常熟一个普通农民家庭，自己也曾经是面朝黄土背朝天的农民。新中国成立以后，我才开始读书，中途还曾因为家境贫困，停学一年在家务农，我深刻了解当时农民的艰苦。”在日后工作中，他从未忘记自己农民子弟的出身，时刻关注着广大农民的生活境况，希望有机会为农民们说说话。

“农业实现了我国建国初期的原始积累，为我国经济发展做出了巨大贡献，但当时，农民的劳动与所得却不成比例，长期存在着农业产品与工业产品间的剪刀差，农民生活水平未得到根本性的改变。因此，我在2003年提交了关于‘免除一切农业税的提案，希望国家给广大农民以休养生息的机会。”

作为该提案的第一提案人，在起草前，许坤元经过了长达两年的问询、走访、考察与思考，“我与农村的亲戚朋友聊天，在日常生活中搜集相关信息，在调研工作中实地考察，逐渐发现大多数农民对自己所交的各种税、费并没有清晰的认知。而中国地广人多、区域情况复杂，政府要一家一户地调查征收，时间、人力、交易成本都太高，农业税实际成效未见得好。此外，还可能导致地方政府、基层干部任务攀比、摊派成风，甚至借由不明税款谋求一己私利，滋生基层腐败，削弱政府在基层的公信力。免征农业税的提案，不仅可以让八亿农民休养生息，还有利于缓解农村干群矛盾，改善农村基层管理。”

“而放眼国际市场，美国、欧洲、日韩等国家和地区已经免除了农业税，甚至对农业生产进行反补政策。为了加强中国农产品的国际竞争力，免除农业税的措施也是恰逢其时。”许坤元表示。

基于以上种种考量，许坤元在当时“免除一切农业税”的提案中，共列举了六项理由与实施建议，并最终在国家决策中得以体现。

回望2006年至2020年免除农业税的15年间，中国农民的状况发生了翻天覆地的变化，社会主义新农村遍地开花，农民摆脱了贫困，吃、穿、住有了保障，基本医疗、养老保险、子女就学等问题都得到了基本解决，在中国全面建成小康社会的当下，有力地证实了当年国家全面免除农业税的正确决策。

走进当代农村，柏油路代替了烂泥路，砖瓦房代替了土坯房，机械化代替了人工耕作……中国广大农民的基本生活水平得到了质的飞跃，也为国家从“打赢脱贫攻坚战”转向建设更加富裕的美丽乡村，打下了坚实的基础。